Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Zakup pieczywa i art. piekarniczych

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Chełmski

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 110198221

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Plac Niepodległości 1

1.5.2.) Miejscowość: Chełm

1.5.3.) Kod pocztowy: 22-100

1.5.4.) Województwo: lubelskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL812 - Chełmsko-zamojski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@powiatchelmski.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://spchelm.bip.lubelskie.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://zamowienia.powiatchelmski.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Zakup pieczywa i art. piekarniczych

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-107c3b6b-e5f1-11ee-9c02-ce2b643d361d

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00267025

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-04-02

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00070998/08/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.15 Zakup pieczywa i art. piekarniczych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00251275

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: OG.272.1.19.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup pieczywa i art. piekarniczych, w ramach którego należy realizować sukcesywne dostawy pieczywa i art. piekarniczych do jednostek organizacyjnych Powiatu Chełmskiego tj.: 1) Dom Pomocy Społecznej w Nowinach, Nowiny 101, 22-105 Okszów, 2) Dom Pomocy Społecznej w Rejowcu, ul. Przemysłowa 4, 22-360 Rejowiec, 3) Liceum Ogólnokształcące im. 27 Wołyńskiej Dywizji Armii Krajowej w Dubience, ul. 3 Maja 4, 22-145 Dubienka, 4) Specjalny Ośrodek Szkolno- Wychowawczy w Dorohusku, ul. Graniczna 1, 22-175 Dorohusk, 5) Dom Dziecka w Siedliszczu, ul. Szkolna 66, 22- 130 Siedliszcze.

4.5.3.) Główny kod CPV: 15810000-9 - Pieczywo, świeże wyroby piekarskie i ciastkarskie

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

15811000-6 - Pieczywo

15811200-8 - Rogaliki

15811100-7 - Chleb

15811400-0 - Bułeczki

15812122-4 - Placki słodkie

15813000-0 - Wyroby śniadaniowe

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 255 pkt 6) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jeżeli: 6) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”.
Uzasadnienie faktyczne: W dniu 19 marca 2024 roku Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Zakup pieczywa i art. piekarniczych” z podziałem na 5 zadań: zadanie nr 1 - Zakup pieczywa i art. piekarniczych dla Domu Pomocy Społecznej w Nowinach, zadanie nr 2 - Zakup pieczywa i art. piekarniczych dla Domu Pomocy Społecznej w Rejowcu, zadanie nr 3 - Zakup pieczywa i art. piekarniczych dla Liceum Ogólnokształcącego im. 27 Wołyńskiej Dywizji Armii Krajowej w Dubience, zadanie nr 4 - Zakup pieczywa i art. piekarniczych dla Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego w Dorohusku, zadanie nr 5 - Zakup pieczywa i art. piekarniczych dla Domu Dziecka w Siedliszczu. Zamawiający przygotowując dokumentację postępowania zawarł w Specyfikacji Warunków Zamówienia zapis w pkt. XXIV.8 SWZ: „Prawidłowe ustalenie podatku VAT należy do obowiązku Wykonawcy zgodnie z przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym” oraz zapis w pkt. XXIV. 10.4: „W ofercie, o której mowa w pkt XXIV SWZ Wykonawca ma obowiązek wskazania stawki podatku od towarów i usług, która zgodnie z wiedzą Wykonawcy, będzie miała zastosowanie”. Zastosowanie drugiego ze wskazanych zapisów sprawiło, iż Wykonawcy biorący udział w postępowaniu w związku z okresem zmian wartości stawki podatku na pieczywo będące przedmiotem zamówienia w przedmiotowym postępowaniu złożyli oferty wyceniając przedmiot zamówienia z zastosowaniem różnych stawek podatku VAT: 0% i 5%. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 2023 r. w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług stawka podatku na produkty znajdujące się w załączniku nr 10 poz. 12 do Ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. są objęte podatkiem 0% do dnia 31.03.2024 r. Zamawiający nie doprecyzował jakim okresem (np. dzień złożenia oferty przez Wykonawcę) należy sugerować się ustalając prawidłową wartość podatku VAT przedmiotu zamówienia przygotowując cenę oferty, za którą są w stanie zrealizować zamówienie. Oferty złożone w postępowaniu nie są porównywalne, ponieważ Wykonawcy zastosowali do obliczenia ceny oferty brutto różne stawki podatku VAT, w związku z czym niemożliwe jest zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zaistniała sytuacja obrazuje, iż Wykonawcy mieli prawo mieć wątpliwości jaką prawidłową stawkę podatku VAT powinni zastosować przygotowując ofertę złożoną w przedmiotowym postępowaniu. Stawki podatku VAT we wszystkich ofertach powinny być jednakowe, po to by oferty były w pełni porównywalne. Nie jest możliwy wybór oferty najkorzystniejszej w sytuacji, gdy złożone oferty nie dają się obiektywnie porównać. Naruszałoby to zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Obowiązkiem Zamawiającego jest zweryfikowanie stawek podatku VAT, przyjętych przez Wykonawców do obliczenia ceny oferty. Zamawiający musi mieć pewność, która stawka podatku VAT jest prawidłowa, w konsekwencji nie może przyjąć ofert z różnymi stawkami podatku VAT.
Przesłanka unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6) ustawy Pzp opiera się na trzech okolicznościach, których łączne wystąpienie skutkuje jej zastosowaniem:
1)musi wystąpić naruszenie przepisów ustawy regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania),
2)wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego,
3) wada musi być niemożliwa do usunięcia.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 2

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 2

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0