Warszawa: Realizacja zaleceń wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową - gromadzenie danych za 2012 r. dotyczących ewidencji substancji kontrolowanych w odniesieniu do art. 5 ustawy oraz analiza danych i opracowanie odpowiedniego raportu
Numer ogłoszenia: 112013 - 2013; data zamieszczenia: 14.06.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Środowiska , Biuro Dyrektora Generalnego, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 0-22 57-92-523, faks 0-22 57-92-524 , strona internetowa www.mos.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Realizacja zaleceń wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową - gromadzenie danych za 2012 r. dotyczących ewidencji substancji kontrolowanych w odniesieniu do art. 5 ustawy oraz analiza danych i opracowanie odpowiedniego raportu.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Realizacja zaleceń wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową - gromadzenie danych za 2012 r. dotyczących ewidencji substancji kontrolowanych w odniesieniu do art. 5 ustawy oraz analiza danych i opracowanie odpowiedniego raportu. Celem pracy jest wywiązanie się z zaleceń wynikających z art. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, 1263) . Wymieniony artykuł stanowi, że podmiot używający substancji kontrolowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany do prowadzenia ewidencji substancji kontrolowanych oraz do przekazywania informacji zawartych w tej ewidencji raz w roku do dnia 28 lutego za rok poprzedni wyspecjalizowanej jednostce, upoważnionej przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki. W związku z zapisami przygotowywanej ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych, w ciągu roku od czasu wejścia w życie ustawy zobowiązani będziemy do stworzenia 2 rejestrów tj.: Centralnego Rejestru Operatorów Urządzeń i Systemów Ochrony Przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową oraz Centralnej Bazy Danych ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty przywożące, wywożące i stosujące fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową oraz podmioty dokonujące odzysku, recyklingu, regeneracji lub niszczenia tych gazów i substancji. Zakres zadania: 1) Realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową - gromadzenie danych za 2012 r. dotyczących ewidencji substancji kontrolowanych w odniesieniu do art. 5 ustawy oraz analiza danych i opracowanie odpowiedniego raportu a)katalogowanie i archiwizacja wypełnionych formularzy ewidencji; b)uzyskiwanie uzupełniających danych od podmiotów, które niekompletnie lub nieprawidłowo wypełniły formularze ewidencji; c)wprowadzanie danych zawartych w formularzach ewidencji do komputerowej bazy danych; d)dokonywanie odpowiednich zestawień danych zawartych w bazie pod kątem rodzaju i ilości substancji kontrolowanych oraz sposobów ich używania; e)opracowanie wniosków wynikających z analizy danych zawartych w bazie pod kątem, realizacji przez podmioty gospodarcze aktualnie obowiązujących przepisów dotyczących substancji kontrolowanych; f)sporządzenie raportu. 2) Utworzenie Centralnego Rejestru Operatorów Urządzeń i Systemów Ochrony Przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową. Zgodnie z założeniami do projektu ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych w wyspecjalizowanej jednostce ma zostać utworzony w ciągu 1 roku od wejścia w życie ustawy Centralny Rejestr Operatorów (CRO) urządzeń i systemów ochrony przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane (FGC) i substancje zubożające warstwę ozonową (SZWO). Dane do CRO będą przekazywać operatorzy urządzeń i systemów zawierających 3 kg lub więcej SZWO lub FGC. Zgodnie z cytowanymi wyżej założeniami CRO powinien być skonstruowany w postaci odpowiednio zabezpieczonej komputerowej bazy danych, do której dane będą przekazywane drogą teleinformatyczną. Konstrukcja tej bazy powinna umożliwiać kompilacje danych w różnych układach tematycznych oraz tworzenie odpowiednich zestawień, które będą mogły być przechowywane i drukowane oraz poddawane analizie wykonywanej przez wyspecjalizowaną jednostkę. 3) - Utworzenie Centralnej Bazy Danych ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty przywożące, wywożące i stosujące fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową oraz podmioty dokonujące odzysku, recyklingu, regeneracji lub niszczenia tych gazów i substancji. Zgodnie z Założeniami do projektu o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych w wyspecjalizowanej jednostce ma zostać utworzona w ciągu 1 roku od wejścia w życie każdej z tych ustaw Centralna Baza Danych (CBD) ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty przywożące, wywożące i stosujące fluorowane gazy cieplarniane (FGC) i substancje zubożające warstwę ozonową (SZWO) oraz podmioty dokonujące odzysku, recyklingu, regeneracji lub niszczenia FGC i SZWO. W przypadku SZWO CBD zastąpi istniejącą obecnie w IChP bazę danych o SZWO utworzoną i administrowaną na podstawie Ustawy o SZWO z 2004 r., która będzie zastąpiona nową ustawą o SZWO i FGC. Zgodnie z cytowanymi wyżej Założeniami CBD powinna być skonstruowana w postaci odpowiednio zabezpieczonej komputerowej bazy danych, do której dane będą przekazywane drogą teleinformatyczną. Konstrukcja bazy powinna umożliwiać kompilacje danych w różnych układach tematycznych oraz tworzenie odpowiednich zestawień, które będą mogły być przechowywane i drukowane oraz poddawane analizie wykonywanej przez wyspecjalizowaną jednostkę.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 73.20.00.00 - Usługi doradcze w zakresie badań i rozwoju 72.32.00.00 - Usługi bazy danych .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamówienie z wolnej ręki z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759. W 1994 r. ówczesny Minister Przemysłu i Handlu w porozumieniu z ówczesnym Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, zlecił (pismo z 11.07.1994 r. znak: DPT-P/JŻ/4560/94) Instytutowi Chemii Przemysłowej w Warszawie utworzenie wyspecjalizowanej komórki organizacyjnej w celu realizacji zadań związanych z ochroną warstwy ozonowej i w 1994 r. powstało Biuro Ochrony Warstwy Ozonowej. Wykonując rozmaite zadania (BOWOiK), posiada bank danych z okresu kilkunastu lat działalności oraz odpowiednie doświadczenie. W związku z delegacją zawartą w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, 1263), pismem z dnia 30.12.2004 r. znak: PEke/8241/04/RP Minister Środowiska upoważnił Instytut Chemii Przemysłowej w Warszawie - Biuro Ochrony Warstwy Ozonowej do sprawowania funkcji wyspecjalizowanej jednostki, która będzie wykonywać zadania wskazane w art. 5 wymienionej ustawy. Uwzględniając powyższe należy zauważyć, że sugestia o udzieleniu zamówienia z wolnej ręki nie opiera się na subiektywnym przekonaniu zamawiającego, co do wyboru właściwej jednostki, ale na uwzględnieniu obiektywnych okoliczności związanych z dotychczasową działalnością IChP oraz upoważnienia Ministra Środowiska w realizacji zadań związanych z ochroną warstwy ozonowej. Ponadto Instytut Chemii Przemysłowej w Warszawie od wielu lat uczestniczy w pracach dotyczących identyfikacji zużycia fluorowanych gazów cieplarnianych, kontrolowanych przez Protokół z Kioto i ma bogatą bazę danych w tym zakresie. Od kilku lat IChP zaangażowany jest również w działania prowadzone w ramach Unii Europejskiej w zakresie ograniczania emisji niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych. W projekcie założeń do projektu ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych, proponuje się, aby wykonywanie zadań wyspecjalizowanej jednostki ponownie powierzyć w ustawie Instytutowi Chemii Przemysłowej im. prof. Ignacego Mościckiego w Warszawie, który od wielu lat współpracuje ściśle z Ministerstwem Środowiska i Ministerstwem Gospodarki w zakresie substancji zubożających warstwę ozonową i fluorowanych gazów cieplarnianych, wykonując w ramach umów zawieranych z tymi urzędami zadania związane z realizacją zaleceń Komisji Europejskiej w zakresie substancji kontrolowanych oraz fluorowanych gazów cieplarnianych, i posiada wiedzę i doświadczenie w tym zakresie, obejmujące wszystkie sektory, w których te substancje i gazy są wykorzystywane. Powierzenie utworzenia Centralnego Rejestru Operatorów Urządzeń i Systemów Ochrony Przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową oraz Centralnej Bazy Danych ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty przywożące, wywożące i stosujące fluorowane gazy cieplarniane i substancje zubożające warstwę ozonową oraz podmioty dokonujące odzysku, recyklingu, regeneracji lub niszczenia tych gazów i substancji Instytutowi gwarantuje właściwe stworzenie tych baz. Należy dodać, ze Biuro Ochrony Warstwy Ozonowej i Klimatu Instytutu Chemii Przemysłowej jest obecnie punktem kontaktowym dla Komisji Europejskiej w realizacji przepisów zarówno rozporządzenia (WE) nr 842/2006 dotyczącego fluorowanych gazów cieplarnianych, jak i rozporządzenia (WE) nr 1005/2009 (wcześniej rozporządzenia (WE) nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową (Dz. U. UE L 244 z 29.09.2000), a działalność Biura w tym zakresie jest wysoko oceniana. W związku z powyższym uznano, że IChP jest właściwą jednostką do wykonania pracy, spełniającą przesłanki udzielania zamówienia z wolnej ręki z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ww. ustawy

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Instytut Chemii Przemysłowej, ul. Rydygiera 8, 01-793 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.