Białystok: świadczenie powszechnych usług pocztowych na potrzeby Izby Celnej w Białymstoku oraz podległych jednostek organizacyjnych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, do każdego miejsca w kraju i za granicą w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), w tym doręczeń wynikających z innych przepisów
Numer ogłoszenia: 138159 - 2013; data zamieszczenia: 09.07.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Izba Celna w Białymstoku, ul. Octowa 2, 15-399 Białystok, woj. podlaskie, tel. 085 7458555, 7458501, faks 085 7458599 , strona internetowa www.bialystok.uc.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: świadczenie powszechnych usług pocztowych na potrzeby Izby Celnej w Białymstoku oraz podległych jednostek organizacyjnych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, do każdego miejsca w kraju i za granicą w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), w tym doręczeń wynikających z innych przepisów.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: świadczenie powszechnych usług pocztowych na potrzeby Izby Celnej w Białymstoku oraz podległych jednostek organizacyjnych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, do każdego miejsca w kraju i za granicą w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), w tym doręczeń wynikających z przepisów Kodeksu postępowania karnego, Kodeksu karno skarbowego, Kodeksu postępowania administracyjnego, Kodeksu postępowania cywilnego i Ordynacji podatkowej..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Z przyczyną o charakterze obiektywnym należy utożsamić takie okoliczności, które w sposób obiektywny pozwalają na wykluczenie możliwości wykonania usługi przez inne podmioty. Na mocy art. 178 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe Dz. U. poz. 1529 Poczta Polska S.A. przez okres 3 lat od wejścia w życie ustawy tj. od 1 stycznia 2013r. będzie pełnić obowiązki operatora wyznaczonego. Zgodnie z art. 17 nowej ustawy Prawo pocztowe tylko potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. W oparciu o przeanalizowane dane Izby Celnej w Białymstoku dot. ilości wysyłanych przesyłek rejestrowanych i nie rejestrowanych ustalono, iż przesyłki rejestrowane stanowią ok. 90% wszystkich przesyłek pocztowych, zatem w okresie przewidzianym na realizację przedmiotu zamówienia tylko ta placówka zapewnić może przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). W konsekwencji powyższego zachodzą więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust.1 pkt. 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przyczyna o obiektywnym charakterze wynika również z art.46 oraz art. 54 ustawy Prawo pocztowe. Zamawiający jest organem niezespolonej administracji rządowej (jednostką finansów publicznych) utworzonym w celu zapewnienia ochrony i bezpieczeństwa obszaru celnego Wspólnoty Europejskiej, a także wykonywania obowiązków określonych w przepisach odrębnych, w szczególności w zakresie podatku akcyzowego oraz podatku od gier. Z uwagi na statutową działalność korespondencja nadawana jest na teren całego kraju oraz za granicę. W obecnym stanie faktycznym wyłącznie operator wyznaczony, a więc Polska Poczta S.A. zapewnia usługę operatora publicznego na obszarze całego kraju i za zagranicą (art.46 prawa pocztowego). Operator wyznaczony zgodnie z art.54 Prawa Pocztowego może stosować taryfy specjalne, niższe od obowiązujących w powszechnym cenniku usług pocztowych w stosunku do nadawców nadających znaczną liczbę przesyłek. Dnia 27.12.2012r Minister Finansów podpisał Porozumienie z Pocztą Polską, regulujące współpracę i wysokość opustów na usługi pocztowe jednostek nadawcy (Ministerstwo Finansów, izby celne, izby skarbowe, urzędy kontroli skarbowej) co jest istotne z uwagi na zachowanie zasad gospodarowania finansami publicznymi. Biorąc pod uwagę powyższe, zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki ponieważ świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej Prawem Pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych prawem skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek. Wartość zamówienia przesyłek nie rejestrowanych wykluczonych spod obowiązku przesyłania przez operatora wyznaczonego wynosi ok. 8.000,00zł brutto. Biorąc pod uwagę względy organizacyjne właściwym jest realizowanie wszystkich obu usług przez jednego operatora.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.