Racibórz: Modyfikacja i przyznanie nowych funkcjonalności wdrożonemu przez Sygnity S.A. (dawniej Winuel S.A.) systemowi Kataster WZ w zakresie funkcji związanych z danymi osobowymi i mapami, tj. moduł Ochrona Danych Osobowych oraz Geo - Wydruki
Numer ogłoszenia: 142201 - 2012; data zamieszczenia: 29.06.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Raciborski, Plac Okrzei 4, 47-400 Racibórz, woj. śląskie, tel. 32 4597385, faks 32 4597386 , strona internetowa www.bip.powiatraciborski.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Modyfikacja i przyznanie nowych funkcjonalności wdrożonemu przez Sygnity S.A. (dawniej Winuel S.A.) systemowi Kataster WZ w zakresie funkcji związanych z danymi osobowymi i mapami, tj. moduł Ochrona Danych Osobowych oraz Geo - Wydruki.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest modyfikacja i przyznanie nowych funkcjonalności wdrożonemu przez Sygnity S.A. (dawniej Winuel S.A.) systemowi Kataster WZ, polegająca na uruchomieniu aplikacji Ochrona Danych Osobowych (ODO), którego nadrzędnym zadaniem jest spełnienie wszystkich norm, jakim podlega zamawiający używając systemów informatycznych, zapewniając sobie tym samym bezpieczeństwo i ochronę wydawanych danych oraz modułu Geo - Wydruki służącego do rejestracji niezbędnych danych z wniosków na opracowania z zasobu, który stanowi element zintegrowany z pozostałymi modułami (Geo-Prace, Geo-Zlecenia, Kataster Wz) funkcjonującymi w Wydziale Geodezji Starostwa Powiatowego w Raciborzu. Moduł Ochrona Danych Osobowych opierając się o bazę danych zawartą w systemie Kataster WZ powinien spełniać następujące funkcje: - możliwość dostępu do informacji o uruchamianych i wydawanych z systemu Kataster WZ raportów zawierających wydawane dane osobowe: wypisy, kartoteki, (kto, kiedy, jakie dane zostały udostępnione), - możliwość prezentacji zmian danych osobowych (historii osób), - możliwość podglądu wszystkich zrealizowanych zamówień, w których udostępniane były dane osobowe, - monitoring dostępu do danych wyszukiwanych przez inne wydziały, które pracują na danych ewidencyjnych przez jakąkolwiek aplikację systemu Kataster WZ. Moduł Geo - Wydruki powinien zapewnić następujące funkcjonalności: - rejestracja zamówień na wypisy z rejestru gruntów, wypisy z rejestru budynków, wypisy z rejestru lokali, informacji udzielanych ustnie, - rejestracji w bazie danych podlegają uszczegółowione dane dotyczące przeznaczenia opracowania, deklaracja faktu uprawnienia do posiadania opracowania, opis uzasadnienia potrzeby posiadania opracowania oraz definicję, dla jakich obiektów ma zostać zarejestrowane zamówienie, - rejestrowane zlecenia mogą być opatrzone wykazem nieruchomości, działek, budynków, lokali, osób i innych obiektów, które umożliwią zautomatyzowanie wykonania konkretnych opracowań, - możliwość rejestracji obszaru lub obszarów jako kryterium wykonania raportów, - po zarejestrowaniu danych istnieje możliwość kontroli danych w odniesieniu do właścicieli, stanu danych np. budynków czy nieruchomości (KW), - automatyczna rejestracja odpowiedniego zlecenia w Geo - Zleceniach (analogicznie ma to miejsce w przypadku modułu Geo - Prace), - zautomatyzowane wykonywanie samych zamówień (zamówień na wypisy) w module Kataster - odpowiednia klauzula, numer zlecenia oraz zakres danych raportu zostaną określone w sposób automatyczny na podstawie wcześniej zarejestrowanego zamówienia.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 48.00.00.00 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Uzasadnienie faktyczne: Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeśli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze i z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W przedmiotowej sprawie istnieje możliwość i konieczność zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie w/w przepisów ze względu na to, iż zachodzą obydwie z przesłanek wskazanych w w/w przepisach. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie modyfikacji i przyznanie nowych funkcjonalności wdrożonemu w Starostwie Powiatowym w Raciborzu przez Sygnity S.A. (dawniej Winuel S.A.) systemowi Kataster WZ w zakresie funkcji związanych z danymi osobowymi i mapami, tj. moduł Ochrona Danych Osobowych oraz Geo-Wydruki. Moduł Ochrona Danych Osobowych jak i Geo-Wydruki sięgają zarówno do jednej bazy danych, jak również mają dwukierunkowe powiązania między swoimi zadaniami, widokami oraz możliwościami pacy grupowej. System Kataster WZ wdrożony i użytkowany w Starostwie Powiatowym w Raciborzu jest systemem zamkniętym i połączenie dla nowych funkcji odbywa się jedynie za zgodą firmy Sygnity S.A. Opracowany przez Sygnity S.A. system jest systemem o charakterze unikalnym. Oprogramowanie zaprojektowane i wykonane przez Sygnity S.A. zawiera funkcje specyficzne i niepowtarzalne, a Sygnity S.A. jest jedynym wykonawcą, który posiada wiedzę dotyczącą budowy i funkcjonowania systemu, zastosowanych rozwiązań technicznych niezbędnych do prawidłowego wdrożenia systemu. W przedmiotowej sprawie znajduje potwierdzenie przesłanka zastosowania trybu z wolnej ręki, tj. zachodzą przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze warunkujące wybór jedynego wykonawcy zamówienia, tj. Sygnity S.A. Podkreślić należy, iż ustawa Prawo zamówień publicznych dopuszcza udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) pod warunkiem, iż istnieje na rynku w danym miejscu i czasie faktycznie wyłącznie jeden wykonawca, który jest w stanie zrealizować zamówienie, przy czym taki stan rzeczy musi mieć charakter trwały i niezwyciężalny. W przedmiotowej sprawie tym wykonawcą jest Sygnity SA. Jedynie ta spółka jest w stanie dostarczyć moduły Ochrona Danych Osobowych oraz Geo-Wydruk jako modyfikację użytkowanego przez Starostwo Powiatowe w Raciborzu systemu Kataster WZ. Zamawiający posiada obecnie system Kataster WZ, do którego prawa majątkowe posiada wyłącznie Sygnity S.A. Systemu tego bez zgody Sygnity S.A. żaden wykonawca nie jest w stanie zmodernizować, bowiem do modernizacji potrzebne są prawa posiadane wyłącznie przez Sygnity S.A. i wiedza, którą posiadają pracownicy tej firmy. Każda modyfikacja, dodanie nowych funkcjonalności systemu wiąże się z koniecznością wyrażenia każdorazowo zgody Sygnity S.A. na ingerencję osób trzecich w działanie systemu, na co Sygnity S.A. zgody nie wyrazi, bowiem nie leży to w jego interesie. Jedynie zatem powierzenie Sygnity S.A. wdrożenia modyfikacji systemu daje gwarancję, iż system będzie prawidłowo nadal działał. Tym bardziej, że jako jedyny Sygnity S.A. dysponuje pełnią praw autorskich do systemów i gwarantuje wykonanie zamówienia. Zgodnie z umową nr SZ.2222/36/2005 z dnia 19 października 2005 roku, na podstawie której utworzony został system informatyczny, który obecnie podlegać ma modernizacji i rozbudowie oraz dodaniu nowych funkcjonalności, na Zamawiającego nie przeszły prawa autorskie do systemu i prawa autorskie do dokumentacji systemu. Chcąc udzielić zamówienia na modyfikację i rozbudowę systemu innemu wykonawcy niż Sygnity S.A., Zamawiający narazi się na naruszenie autorskich praw majątkowych należących wyłącznie do Sygnity SA, która jest właścicielem praw autorskich do przedmiotowego systemu. Oznacza to tym samym, iż zostaje spełniona przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych. Dodać należy, iż na mocy art. 17 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631 z późn. zm.), to podmiotowi majątkowych praw autorskich przysługuje wyłączne prawo do korzystania z utworu i rozporządzania nim na wszystkich polach eksploatacji. Zamawiający na mocy ww. umowy nabył licencje na użytkowanie systemu w zakresie w nich wskazanych i nieobejmujących prawa do modyfikacji i rozbudowy systemu. Uzasadnienie prawne: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Sygnity S.A., Al. Jerozolimskie 180, 02-486 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.