Augustów: usługi pocztowe
Numer ogłoszenia: 15984 - 2013; data zamieszczenia: 10.01.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Augustowie, ul. Żabia 7, 16-300 Augustów, woj. podlaskie, tel. 0-87 643 57 55, faks 0-87 643 57 55.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: usługi pocztowe.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Skarbowego w Augustowie.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 28.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 95600,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 0,00

• Oferta z najniższą ceną: 0,00 / Oferta z najwyższą ceną: 0,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, usługi mogą być świadczone przez jednego wykonawcę. Przedmiotem zamówienia są powszechne usługi pocztowe świadczone przez Pocztę Polską S.A., której na mocy art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) powierzono obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego, określonych w tej ustawie brzmieniem art. 47 ustawy Prawo pocztowe. Poczcie Polskiej S.A., jako operatorowi publicznemu, przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi, polegającymi na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym, przesyłek o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g, stanowiących przedmiot niniejszego zamówienia. Przesyłki o wadze poniżej 50 g stanowią ok. 95,69 % przesyłek wysyłanych przez tut. Urząd. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że w celu świadczenia tych usług naliczą minimalną opłatę w wysokości dwu i półkrotności opłaty za przesyłkę listową najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje faktyczną wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych przez Pocztę Polską S.A. Ponadto Poczta Polska S.A. jest jedynym podmiotem dysponującym infrastrukturą konieczną do świadczenia usług o charakterze powszechnym (świadczy pełny zakres usług, na terenie całego kraju, także na terenie obszarów wiejskich), której podstawowym obowiązkiem jest świadczenie w/w usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w obrocie krajowym i zagranicznym, w sposób ciągły i jednolity. Istotnym jest również fakt, iż Urząd Skarbowy w Augustowie, zobowiązany jest do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którymi powinien doręczać pisma za pokwitowaniem przez m.in. pocztę, rozumianą jako operatora publicznego. Na mocy art. 45 ustawy Prawo pocztowe, jedynie Poczta Polska S.A. gwarantuje, wydanym przez jej placówki, potwierdzeniom nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, moc dokumentu urzędowego. Warto zaznaczyć, że również projekt ustawy Prawo pocztowe, który przewiduje od 1 stycznia 2013 r. liberalizację rynku usług pocztowych zgodnie z tzw. III unijną dyrektywą pocztową, w art. 17 stanowi, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. Regulacja jest kontynuacją dotychczasowego przepisu, co jest uzasadnione szczególną rolą operatora wyznaczonego (którym przez pierwsze 3 lata po wejściu w życie ustawy operatorem wyznaczonym będzie z mocy ustawy Poczta Polska S.A., tj. obecny operator publiczny), któremu państwo powierza świadczenie usługi powszechnej i który gwarantuje ciągłość i dostępność tej usługi. Przedmiot zamówienia obejmuje również przesyłki o masie przekraczającej granicę wagową 50 g, które stanowią zaledwie ok. 4,31 % wszystkich przesyłek nadawanych przez tut. Urząd, a ich szacunkowa wartość nie przekracza 14 000 euro. Kierując się dokonanym przez ustawodawcę podziałem przesyłek o wadze do i powyżej 50 g, należy przyjąć, że przesyłki powyżej 50 g nie są przesyłkami tego samego rodzaju, a zatem znajdzie tu zastosowanie art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym ustawy nie stosuje się do zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 14 000 euro. Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenie usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust.8 w związku z art. 6a ustawy Prawo Zamówień Publicznych. W art. 6a ustawy - Prawo Zamówień Publicznych ustawodawca zezwala Zamawiającemu - w przypadku zamówień udzielanych w częściach - na zastosowanie przepisów właściwych dla danej części zamówienia (dla jej wartości), w sytuacji gdy wartość danej części nie przekracza wyrażonej w złotych polskich równowartości kwoty 80.000 euro dla usług i pod warunkiem, że łączna wartość tych części nie wynosi więcej niż 20 % wartości całego zamówienia. W niniejszym postępowaniu zachodzą obie przesłanki, o których mowa w art. 6a ustawy - Prawo zamówień publicznych, bowiem udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi nie więcej niż 2 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia na wykonywanie usług pocztowych i został oszacowany na kwotę stanowiącą równowartość 1144,39 euro, zatem nie przekracza wspomnianych wyżej 20% wartości całego zamówienia i kwoty 80.000 euro. Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej - na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust.8 nie stanowiłoby naruszenia obowiązujących przepisów prawa. Jednak za połączeniem tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu przemawia fakt, iż z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej, zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynności służbowych przez pracowników Zamawiającego, wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Zawarcie dwóch odrębnych umów z różnymi Wykonawcami (jednej dla przesyłek zastrzeżonych, a drugiej dla niezastrzeżonych) wiązałoby się z komplikacjami technicznymi i dodatkowymi nakładami finansowymi, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g. byłoby nieracjonalne i nieekonomiczne.