Warszawa: Organizacja udziału GDDKiA w III Edycji Ogólnopolskiego Kongresu Regionów.
Numer ogłoszenia: 169124 - 2012; data zamieszczenia: 23.05.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Żelazna 59, 00-848 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. (022) 375 86 21, faks (022) 375 86 21, 3758803 , strona internetowa www.gddkia.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Organizacja udziału GDDKiA w III Edycji Ogólnopolskiego Kongresu Regionów..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem niniejszego zamówienia jest Organizacja udziału GDDKiA w III Edycji Ogólnopolskiego Kongresu Regionów. III edycja Ogólnopolskiego Kongresu Regionów organizowana jest przez wydawnictwo Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o., zaplanowana jest na 29-31 maja 2012 r. i odbywać się będzie w Świdnicy. Kongres umożliwia ogólnopolskie spotkania samorządowców z przedsiębiorcami. Organizator w ramach zamówienia zapewni usługę marketingową, a w szczególności: 1. Zapewnienie uczestnictwa (nieodpłatny udział w panelach, konferencjach, seminariach i innych wydarzeniach) dla 10 osób reprezentujących Zamawiającego oraz prelegentów panelu dyskusyjnego na Kongresie oraz dla 10 osób obsługi technicznej przez wszystkie dni trwania Kongresu. 2. Zapewnienie GDDKiA roli gospodarza dla jednego panelu dyskusyjnego w dniu 30 maja 2012 w godzinach 12:35 - 13:50, a także zapewnienie sali z wyposażeniem multimedialnym tj. m.in. dostęp do Internetu, obsługę merytoryczną i techniczną oraz projektor, komputer, dostęp do co najmniej dwóch mikrofonów i odpowiednie nagłośnienie przez cały czas trwania panelu w miejscu na 100 osób w usadzeniu teatralnym, zapewnienie obecności minimum 70 osób podczas panelu. Wykonawca zapewni moderatora do dyskusji w ramach panelu, którego kandydatura zostanie ustalona z Zamawiającym. Wykonawca wystosuje listy zapraszające do panelistów wskazanych przez Zamawiającego. 3. Zapewnienie udziału przedstawiciela GDDKiA w sesji plenarnej Polska regionów: kluczowe inwestycje infrastrukturalne: drogi, koleje lotniska, szerokopasmowy Internet i transport, która odbędzie się w dniu 31 maja 2012. , w godz. 9.00-10:30. 4. Zapewnienie wstępnej rezerwacji hoteli dla 10 osób w pokojach dwuosobowych oraz dla 10 osób w pokojach jednoosobowych. Koszt po stronie Zamawiającego. 5. Wysłanie e-mailingu do zarejestrowanych uczestników Kongresu z zaproszeniem na panel dyskusyjny GDDKiA (termin wysyłania e-mailingu do uzgodnienia). 6. Udostępnienie powierzchni ekspozycyjnej na stolik i roll-up GDDKiA w module 2m x 2m w holu Teatru podczas trwania wszystkich dni Kongresu (miejsce uzgodnione z Zamawiającym) od 29.05 do 31.05.2012 r. 7. Udostepnienie powierzchni 20m2 na eksponat muzealny urządzenia drogowego (walec) na Rynku w Świdnicy na okres trwania Kongresu w dniach 29-31.05.2012 r. Eksponat dostarczy na własny koszt Zamawiający. 8. Przygotowanie relacji z wydarzenia na rozkładówce w płatnym, ogólnopolskim tygodniku opinii wydawanym w miesiącu czerwcu oraz relacja na ? strony w prasie codziennej, wysokonakładowej, płatnej, ukazującej się co najmniej 5 razy w tygodniu w wydaniu piątkowym w pierwszej połowie czerwca (relacja i przygotowanie). 9. Publikacja ? strony w płatnym miesięczniku ogólnopolskim o tematyce gospodarczej oraz rozkładówka w dodatku do wyżej wymienionego miesięcznika gospodarczego w wydaniu czerwcowym. 10. Umieszczenie balonu reklamowego i znaku drogowego GDDKiA na Rynku w Świdnicy w miejscu uzgodnionym z Zamawiającym..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.95.00.00 - Usługi w zakresie organizowania wystaw, targów i kongresów 79.95.10.00 - Usługi w zakresie organizowania seminariów 79.34.00.00 - Usługi reklamowe i marketingowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamówienie na Organizację udziału GDDKiA w III Edycji Ogólnopolskiego Kongresu Regionów udzielone zostanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29.01.2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp. Przepis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp pozwala na udzielenie zamówienia z wolnej ręki w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia może wykonać tylko jeden podmiot, a jego wyłączność podlega ochronie wynikającej z przepisów prawa. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 06.04.2006r., II GSK 7/06 (niepubl.), orzekł, że Artykuł 67 ust. 1 pkt 1 lit. b i c ustawy - Prawo zamówień publicznych nie może w istocie pozbawiać podmiotów sektora finansów publicznych uzasadnionego dostępu do określonych dóbr związanych z działalnością twórczą, artystyczną lub do dóbr związanych z ochrona praw wyłącznych, ale nie może również być interpretowany w taki sposób, by możliwe było nabycie w trybie zamówienia z wolnej ręki każdego dzieła, z którym są związane czyjeś prawa autorskie(1). Dodatkowo zdaniem Sądu Najwyższego (II SA 2514/01 z 19.04.2002r.) przesłanka prawna warunkująca dopuszczalność udzielenia tzw. zamówienia z wolnej ręki na podstawie tego przepisu, ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca - monopolista świadczący tego rodzaju szczególne usługi (2). Kierując się zasadą równego traktowania i uczciwej konkurencji Zamawiający dokonał rozpoznania rynku, kierując zapytanie o cenę do 7 firm świadczących podobne rodzajowo usługi. Ponadto informacja o zapytaniu została również zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. W odpowiedzi na wystosowane zapytanie tylko firma Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o. złożyła ofertę na wykonanie zamówienia. Pozostałe firmy, do których skierowano zapytanie, nie przedstawiły oferty. Żadna z firm, która mogłaby mieć potencjał realizacyjny nie podjęła się próby wyceny udziału GDDKiA w ww. Kongresie. W związku z powyższym tylko firma Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o. jest zdolna do wykonania powyższego zamówienia. Monopol wykonawcy na realizację zamówienia, zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp, może wynikać z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Chodzi w szczególności o przypadki związane z ochroną praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz o przypadki związane z ochroną patentową i ochroną innych praw wyłącznych udzieloną na podstawie ustawy Prawo własności przemysłowej (3). Prawami wyłącznymi są przede wszystkim prawa własności rzeczy, ale również zbliżone do nich prawa własności intelektualnej (patenty, znaki towarowe, wzory użytkowe, prawa autorskie itp.). Treścią tych praw musi być uprawnienie do korzystania z rzeczy lub innego dobra z wyłączeniem innych osób (4). Formuła wydarzania Kongres Regionów jest autorskim dziełem Ringier Axel Springer Polska Sp. Z o.o. nie mającym swojego odpowiednika na polskim rynku prasowym. W związku z powyższym firma Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o. jest jedynym wykonawcą uprawnionym do realizacji tego zamówienia ze względu na posiadane prawa autorskie. Ponadto firma Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o. posiada Świadectwo ochronne na znak towarowy Kongres Regionów. Zamówienie w trybie z wolnej ręki można udzielić wykonawcy, któremu odrębne przepisy przyznają prawo do prowadzenia określonej działalności, co powoduje iż jest on jedynym wykonawcą uprawnionym do realizacji zamówienia ze względu na posiadane prawa autorskie oraz świadectwo ochronne. W tym przypadku mamy do czynienia zarówna z ochroną praw autorskich jak również z ochroną znaku towarowego. Z dokonanego rozpoznania podobnych wydarzeń organizowanych w 2012 roku w Polsce (m.in., kalendarium wydarzeń samorządowych opublikowany na stronie internetowej dziennika Rzeczpospolita) wynika, że Kongres Regionów w Świdnicy jest jedynym wydarzeniem o tak szerokim zasięgu, podobnej skali i przeznaczeniu dający GDDKiA możliwość przedstawienia i omówienia kwestii kluczowych dla samorządów w kontekście budowy i utrzymania najważniejszych dróg w kraju. Kalendarz wydarzeń samorządowych w 2012 roku (strona internetowa gazety Rzeczpospolita) KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH XXVI Zgromadzenie Ogólne ZGW RP, które odbędzie się w dniach 10-11 maja 2012 roku, w Poznaniu w hotelu Novotel KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH XV Zgromadzenie Ogólne ZPP, 12 i 13 kwietnia 2012 r., Hotel Ossa, miejscowość Ossa k. Rawy Mazowieckiej KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH 19- 20 kwietnia 2012 r. Pierwsza Samorządowa Konferencja Klimatyczna w Warszawie KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH II Samorządowy Kongres Zdrowia, 15-16 marca 2012, Poznań KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH VI Międzynarodowa Konferencja z cyklu Zarządzanie miastem Miasto 2012 Katowice, 15-16 marca 2012 r. KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH 15 lutego - Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy janosikowej KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH 8-9 marca - XXXIII Zgromadzenie Ogólne Związku Miast Polskich KALENDARZ WYDARZEŃ SAMORZĄDOWYCH 12-13 kwietnia - XV Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich w Ossie, w woj. łódzkim III edycja Ogólnopolskiego Kongresu Regionów to spotkanie samorządu z przedsiębiorcami pod hasłem: Samorząd - Inwestycje - Rozwój. III edycja Kongresu odbędzie się w dniach 29-31 maja 2012 roku w Świdnicy. Do udziału zaproszeni są przedstawiciele samorządów, biznesu, administracji publicznej oraz Unii Europejskiej, a także ekspertów, naukowców i dziennikarzy. W trakcie trzech dni zaplanowano kilkadziesiąt paneli dyskusyjnych i sesji plenarnych. Kongresowi towarzyszyć będą liczne imprezy towarzyszące oraz wystawa, podczas której firmy z całego kraju zaprezentują swoją ofertę dla jednostek samorządu terytorialnego. Wręczone zostaną również nagrody w prestiżowych rankingach samorządowych, organizowanych przez tygodnik Newsweek Polska, miesięcznik Forbes, miesięcznik Komputer Świat, tygodnik Auto Świat oraz Związek Powiatów Polskich. W trakcie Kongresu, oprócz paneli dyskusyjnych i sesji plenarnych, odbywają się również prezentacje, warsztaty i wystawy. To element także wyróżniający Kongres Regionów od innych podobnych wydarzeń organizowanych w 2012 roku w naszym kraju. Przewidujemy wykorzystać ten czas na ekspozycję jednego z obiektów muzealnych bowiem zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 6a ustawy o drogach publicznych do ustawowych zadań Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad należy m.in. ochrona zabytków drogownictwa jak również ich ekspozycja. Kongres Regionów w sposób zdecydowanie wyróżniający się od innych wydarzeń skierowanych do takiej grupy celowej, cieszy się zainteresowaniem mediów, gdyż poza zaangażowaniem tytułów prasowych i portali internetowych Ringier Axel Springer Polska: Newsweek Polska, Forbes, Fakt, Przegląd Sportowy, Auto Świat oraz Komputer Świat, Kongres będzie także relacjonowany przez takie media, jak portal TVP Info, Serwis administracyjno-rządowy, Gazeta Wrocławska oraz szereg mediów dolnośląskich. Ważną grupą odbiorców niestandardowych form obecności GDDKiA na Kongresie będą także mieszkańcy Świdnicy i okolic. Biorąc pod uwagę powyższe, należy wskazać, że na rynku nie występują bądź nie są organizowane imprezy równoważne, które swoim zakresem odpowiadałyby potrzebom Zamawiającego. Nie ma zatem na rynku organizowanych podobnych przedsięwzięć, które w swym całokształcie odpowiadałyby Zamawiającemu oraz brak jest Wykonawców, którzy w ramach swej działalności gospodarczej oferują i realizują usługi objęte w całości niniejszym zamówieniem. II edycja Kongresu, która odbyła się w 2011 roku, w Świdnicy zgromadziła niemal 1 800 uczestników, którzy wzięli udział w blisko stu panelach dyskusyjnych i czterech sesjach plenarnych. III edycja Kongresu odbędzie się w dniach 29-31 maja 2012 roku. Organizatorzy spodziewają się ok. 2 000 uczestników. (1) Prawo zamówień publicznych - Komentarz - M. Stachowiak, J. Jerzykowski, W. Dzierżanowski (2) Prawo zamówień publicznych - Komentarz Suplement aktualizacyjny - G. Wicik, P. Wiśniewski (3) Prawo zamowień publicznych - Komenatrz - pod. red. T. Czajkowskiego (4) Prawo zamowień publicznych - Komentarz - G. Wicik, P. Wiśniewski

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Ringier Axel Springer Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 52, 02-672 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.