Warszawa: Opracowanie analizy w zakresie wpływu na funkcjonowanie na polskim rynku telekomunikacyjnym Oferty ramowej Orange Polska (OPL) określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci OPL, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych (RIO, LLU, BSA, WLR, kolokacja) zatwierdzonej decyzjami Prezesa UKE (zwana dalej Ofertą SOR)
Numer ogłoszenia: 195382 - 2014; data zamieszczenia: 10.06.2014
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opracowanie analizy w zakresie wpływu na funkcjonowanie na polskim rynku telekomunikacyjnym Oferty ramowej Orange Polska (OPL) określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci OPL, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych (RIO, LLU, BSA, WLR, kolokacja) zatwierdzonej decyzjami Prezesa UKE (zwana dalej Ofertą SOR).

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Opracowanie analizy w zakresie wpływu na funkcjonowanie na polskim rynku telekomunikacyjnym Oferty ramowej Orange Polska (OPL) określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci OPL, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych (RIO, LLU, BSA, WLR, kolokacja) zatwierdzonej decyzjami Prezesa UKE (zwana dalej Ofertą SOR), w tym przedstawienie możliwości uproszczenia/zmiany rozwiązań przyjętych w Ofercie SOR. Szczegółowo przedmiot zamówienia opisany został we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ oraz załączniku do umowy.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 71.62.00.00 - Usługi analizy 73.30.00.00 - Projekt i realizacja badań oraz rozwój 79.31.14.00 - Usługi badań ekonomicznych .

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 30.10.2014.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium: Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości: 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych, 00/100), zgodnie z pkt 10 SIWZ

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku powinien wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - to w tym okresie wykonał lub wykonuje: a) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: analizę problemów regulacyjnych w zakresie usług regulowanych dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda; b) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: analizę lub weryfikację przyjętego modelu biznesowego w zakresie świadczenia/korzystania z usług regulowanych dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda; c) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: opracowanie metodologii kalkulacji opłat za usługi regulowane dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda. W przypadku wykonywania usługi, Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, gdy wykonawca wykaże, że wykonał część usługi o zakresie i wartości określonej powyżej. Uwaga: Projekty/ zamówienia wskazane w punkcie 6.1.2) a), b), c) SIWZ nie mogą się powtarzać. Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, dotyczącego niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia, podając datę i kurs. Przeliczenia samodzielnie dokonuje Wykonawca

• III.3.3) Potencjał techniczny

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą, że dysponują Zespołem osób (co najmniej 2 ekspertów), którzy będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia i spełniają następujące wymagania: a) Kluczowy ekspert - EKONOMISTA, Wykształcenie: -posiadanie wykształcenia wyższego ekonomicznego lub telekomunikacyjnego (tytuł zawodowy magistra); Kwalifikacje zawodowe i doświadczenie: - minimum 5 lat praktycznego doświadczenia w obszarze telekomunikacji, - praktyczna znajomość zagadnień z zakresu regulacji rynku telekomunikacyjnego, - praktyczne doświadczenie w zakresie szacowania kosztów regulowanych usług telekomunikacyjnych oraz w zakresie analizy i weryfikacji ekonomicznej i technicznej usług telekomunikacyjnych na rynku regulowanym (minimum 3 lata praktyki przy realizowaniu projektów, udział w realizacji co najmniej 2 projektów dotyczących funkcjonowania rynku telekomunikacyjnego, - praktyczna znajomość zagadnień z zakresu współpracy międzyoperatorskiej (udział w realizacji co najmniej 1 projektu), - profesjonalne doświadczenie w zakresie analizy i weryfikacji szacowania opłat z uwzględnieniem ponoszonych kosztów (udział w realizacji co najmniej jednej analizy kosztów świadczenia usług telekomunikacyjnych), Wykonane/wykonywane projekt/projekty/analiza w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert potwierdzające spełnienie ww. warunków dla kluczowego eksperta- ekonomisty powinny zawierać: nazwę projektu/analizy, zakres projektu/analizy i wartość projektu/analizy, co najmniej 100 000 zł brutto każda. b) Kluczowy ekspert - PRAWNIK, Wykształcenie: - posiadanie wykształcenia wyższego prawniczego; Kwalifikacje zawodowe i doświadczenie: - minimum 5 lat praktycznego doświadczenia w obszarze związanym z działalnością telekomunikacyjną, - praktyczna znajomość zagadnień prawnych w zakresie współpracy operatorskiej związanych ze świadczeniem usług hurtowych w stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej, - praktyczne doświadczenie w zakresie zawierania lub realizacji umów międzyoperatorskich, - posiadanie praktycznej wiedzy o sektorze telekomunikacyjnym w Polsce oraz Prawa telekomunikacyjnego. Udział w realizacji co najmniej 1 projektu związanego z funkcjonowaniem rynku telekomunikacyjnego w Polsce. Wykonane/wykonywane projekt/projekty w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert potwierdzające spełnienie ww. warunków dla kluczowego eksperta - prawnika powinny zawierać: nazwę projektu, zakres projektu i wartość zamówienia projektu, co najmniej 100 000 zł brutto każdy. Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, dotyczącego niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia, podając datę i kurs. Przeliczenia samodzielnie dokonuje Wykonawca

• III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawca w wykazie zobowiązany jest do wykazania usług potwierdzających spełnienie warunków udziałuw postępowaniu tj., że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - to w tym okresie wykonał lub wykonuje: a) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: analizę problemów regulacyjnych w zakresie usług regulowanych dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda; b) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: analizę lub weryfikację przyjętego modelu biznesowego w zakresie świadczenia/korzystania z usług regulowanych dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda; c) co najmniej jedną usługę - projekt/ zamówienie obejmujące: opracowanie metodologii kalkulacji opłat za usługi regulowane dla operatora lub regulatora w krajach europejskich - o wartości co najmniej 100 000 zł brutto każda. W przypadku wykonywania usługi, Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, gdy wykonawca wykaże, że wykonał część usługi o zakresie i wartości określonej powyżej. Uwaga: Projekty/ zamówienia wskazane w punkcie 6.1.2) a), b), c) nie mogą się powtarzać;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej SIWZ; 2) formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej SIWZ; 3) Opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, zawierający w szczególności informacje, o których mowa w pkt 13.1.2); 4) jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa wyżej w pkt III.4.3.1) zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert; 5) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia; 6) w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego, 7) pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 55
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 45

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy zawartej z Wykonawcą. Zmiany terminów realizacji umowy. Zmiana umowy jest możliwa jedynie w szczególnie uzasadnionych okolicznościach i na warunkach określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ)

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.uke.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 315 lub na stronie internetowej Zamawiającego.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 18.06.2014 godzina 14:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 309.

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie