eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plPrzetargiPrzetargi OpoleD/56/2021 Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego



Ogłoszenie z dnia 2022-03-04


Powiązane ogłoszenia:

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
D/56/2021 Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: UNIWERSYTET OPOLSKI

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000001382

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Plac Mikołaja Kopernika 11

1.5.2.) Miejscowość: Opole

1.5.3.) Kod pocztowy: 45-040

1.5.4.) Województwo: opolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL524 - Opolski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@uni.opole.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.zamowienia.uni.opole.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/551190

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - uczelnia publiczna

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Edukacja

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

D/56/2021 Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-ba07a138-5b86-11ec-8c2d-66c2f1230e9c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00076467

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-03-04

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00002822/14/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.6 Urządzenia drukująco-kopiujące (kserokopiarki, drukarki, skanery i urządzenia wielofunkcyjne)

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Ze względu na ograniczoną liczbę znaków lista nazw projektów lub programów z których może zostać sfinansowane zamówienie została wskazana w SWZ.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00002416/03

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: D/56/2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

część nr 1, pn.: Sukcesywny zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego

1. Opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1A do SWZ.

2. Wykonawca udziela Zamawiającemu gwarancji na cały przedmiot zamówienia.

3. Długość okresu gwarancji na cały przedmiot zamówienia wynosi: nie krótszy niż dwadzieścia cztery [ 24 ] miesiące i nie dłuższy niż sześćdziesiąt
[ 60 ] miesięcy.

4. Oferowany przez Wykonawcę okres gwarancji jest okresem niezależnym od okresu gwarancji producenta urządzenia, którego dotyczy oferowana gwarancja Wykonawcy. Okres gwarancji na przedmiot zamówienia liczony jest: od dnia dostarczenia każdej dostawy (w tym każdej sukcesywnej dostawy) stanowiącej przedmiot zamówienia potwierdzonej protokołem odbioru.

5. Okres gwarancji wskazany w pkt. 3 odnosi się do kryterium oceny ofert określonego w pkt. 19 SWZ.

6. Realizacja przedmiotu zamówienia polega na sukcesywnym dostarczaniu przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę (o minimalnych wymaganiach/parametrach określonych przez Wykonawcę w ofercie odpowiadających opisowi przedmiotu zamówienia – wymaganiom Zamawiającego) w odpowiedzi na jednostkowe, bieżące, sukcesywne zamówienia Zamawiającego składane Wykonawcy w okresie, o którym mowa w pkt. 7.
6.1. Sukcesywne zamówienie jest przygotowywane na bieżąco przez Zamawiającego. Zawiera przedmiot zamówienia, tj. nazwę sprzętu, jego model i typ, jego ilości i wartości oraz informacje dotyczące miejsca dostarczenia. Zamówienie przekazywane jest Wykonawcy przez Zamawiającego za pośrednictwem poczty elektronicznej e-mail.
6.2. W odpowiedzi na każde sukcesywne zamówienie Wykonawca zobowiązany jest sukcesywnie dostarczać Zamawiającemu sprzęt objęty zamówieniem. Dostarczanie obejmuje transport, rozładunek, wniesienie do miejsca wskazanego przez Zamawiającego w zamówieniu.
6.3. Zamysłem Zamawiającego jest umożliwienie pracownikom Uczelni korzystania z różnorodnego funkcjonalnie sprzętu, a tym samym otrzymanie ofert, w których zaoferowany przez Wykonawcę sprzęt będzie spełniał wymagania Zamawiającego określone w opisie przedmiotu zamówienia oraz SWZ ale jednocześnie będzie różnorodny (tak aby cena oferowanego sprzętu była adekwatna do funkcjonalności wymaganych przez Zamawiającego), w szczególności w obrębie grup sprzętowych dotyczących urządzeń wielofunkcyjnych A4 mono, typ 1-3 i urządzeń wielofunkcyjnych A4 kolor, typ 1-3.
6.4. Z uwagi na brak możliwości przewidzenia zakupu konkretnych ilości sprzętu wyspecyfikowanego w opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1A do SWZ), Zamawiający wskazał po jednej sztuce każdego z produktów. W toku realizacji umowy zawartej w wyniku przeprowadzenia przedmiotowego postępowania, Zamawiający, zastrzega sobie prawo do składania zamówień na większą ilość niż wyspecyfikowana przez Zamawiającego lub niezakupienia danej pozycji w ogóle lecz szacuje, iż dokona zakupu wyspecyfikowanego przedmiotu zamówienia wg załącznika nr 1A do SWZ w co najmniej 70% wartości na jaką zostanie zawarta umowa w wyniku przeprowadzenia przedmiotowego postępowania.

7. Przedmiot zamówienia realizowany będzie w okresie dwunastu [ 12 ] miesięcy od dnia zawarcia umowy, z zastrzeżeniem pkt. 8, lub do wyczerpania limitu kwoty, określonej w pkt. 18.4 SWZ, na jaką zostanie zawarta umowa w Wykonawcą.
8. Wykonawca w ramach realizacji zamówienia zobowiązany jest dostarczać przedmiot zamówienia sukcesywnie, po każdym bieżącym zamówieniu Zamawiającego, w terminie maksymalnie dwudziestu jeden [ 21 ] dni roboczych od dnia złożenia zamówienia przez Zamawiającego, z zastrzeżeniem pkt. 9.
9. Termin wskazany w pkt. 8 jest terminem maksymalnym na sukcesywne dostarczenie przedmiotu zamówienia. Wykonawca w ofercie może określić krótszy termin dostarczenia sukcesywnych zamówień stanowiących przedmiot zamówienia, co zostało określone w kryterium oceny ofert – patrz pkt. 19 SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 42962000-7 - Urządzenia drukujące i graficzne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30232100-5 - Drukarki i plotery

30232110-8 - Drukarki laserowe

4.5.5.) Wartość części: 30756,10 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

część nr 2, pn.: Zakup urządzenia wielofunkcyjnego dla WCSM.

1. Opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1B do SWZ.

2. Wykonawca udziela Zamawiającemu gwarancji na cały przedmiot zamówienia.

3. Długość okresu gwarancji na cały przedmiot zamówienia wynosi: nie krótszy niż dwadzieścia cztery [ 24 ] miesiące i nie dłuższy niż sześćdziesiąt
[ 60 ] miesięcy.

4. Oferowany przez Wykonawcę okres gwarancji jest okresem niezależnym od okresu gwarancji producenta urządzenia, którego dotyczy oferowana gwarancja Wykonawcy. Okres gwarancji na przedmiot zamówienia liczony jest: od dnia protokołu odbioru dostawy stanowiącej przedmiot zamówienia.

5. Okres gwarancji wskazany w pkt. 3 odnosi się do kryterium oceny ofert określonego w pkt. 19 SWZ.

6.Przedmiotem zamówienia jest dostarczenie wraz z wniesieniem przedmiotu zamówienia,
o parametrach określonych w opisie przedmiotu zamówienia/umowy (załącznik nr 1B do SWZ), jego pełna instalacja i wykonanie wszelkich czynności służących tej instalacji, w terminie o którym mowa w pkt. 8.

7. Przedmiot zamówienia dostarczany będzie Zamawiającemu na ryzyko Wykonawcy i w ramach wynagrodzenia (określonego w ofercie) przysługującego Wykonawcy.

8. Termin dostarczenia przedmiotu zamówienia: maksymalnie dwadzieścia osiem [ 28 ] dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, z zastrzeżeniem pkt. 9.

9. Termin wskazany w pkt. 8 jest terminem maksymalnym na dostarczenie przedmiotu zamówienia. Wykonawca w ofercie może określić krótszy termin dostarczenia przedmiotu zamówienia (nie krótszy niż czternaście [ 14 ] dni kalendarzowych), co zostało określone w kryterium oceny ofert – patrz pkt. 19 SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 42962000-7 - Urządzenia drukujące i graficzne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30121000-3 - Urządzenia fotokopiujące i termokopiujące

4.5.5.) Wartość części: 16260,16 PLN

Część 3

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

część nr 3, pn.: Zakup urządzenia wielofunkcyjnego dla Instytutu Językoznawstwa.

1. Opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1C do SWZ.

2. Wykonawca udziela Zamawiającemu gwarancji na cały przedmiot zamówienia.

3. Długość okresu gwarancji na cały przedmiot zamówienia wynosi: nie krótszy niż trzydzieści sześć [ 36 ] miesięcy i nie dłuższy niż sześćdziesiąt [ 60 ] miesięcy
4. Oferowany przez Wykonawcę okres gwarancji jest okresem niezależnym od okresu gwarancji producenta urządzenia, którego dotyczy oferowana gwarancja Wykonawcy. Okres gwarancji na przedmiot zamówienia liczony jest: od dnia protokołu odbioru dostawy stanowiącej przedmiot zamówienia.

5. Okres gwarancji wskazany w pkt. 3 odnosi się do kryterium oceny ofert określonego w pkt. 19 SWZ.

6. Przedmiotem zamówienia jest dostarczenie wraz z wniesieniem i uruchomieniem przedmiotu zamówienia, o parametrach określonych w opisie przedmiotu zamówienia/umowy (załącznik nr 1C do SWZ), w terminie o którym mowa w pkt. 8.

7. Przedmiot zamówienia dostarczany będzie Zamawiającemu na ryzyko Wykonawcy i w ramach wynagrodzenia (określonego w ofercie) przysługującego Wykonawcy.

8. Termin dostarczenia przedmiotu zamówienia: maksymalnie dwadzieścia osiem [ 28 ] dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, z zastrzeżeniem pkt. 9.

9. Termin wskazany w pkt. 8 jest terminem maksymalnym na dostarczenie przedmiotu zamówienia. Wykonawca w ofercie może określić krótszy termin dostarczenia przedmiotu zamówienia (nie krótszy niż siedem [ 7 ] dni kalendarzowych), co zostało określone w kryterium oceny ofert – patrz pkt. 19 SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 42962000-7 - Urządzenia drukujące i graficzne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30121000-3 - Urządzenia fotokopiujące i termokopiujące

4.5.5.) Wartość części: 12195 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy, tj.: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie prawne:
Art. 255 pkt. 6 ustawy stanowi: Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne:
W dniu 04.01.2022 r. ogłoszeniem nr 2022/BZP 00002416/01 Zamawiający wszczął postępowanie
o numerze referencyjnym D/56/2021, którego przedmiotem zamówienia jest Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego.
Do terminu składania ofert, tj. do 20.01.2022 r. godz. 10:00, złożono sześć ofert.
W treści Specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej SWZ – w opisach przedmiotu zamówienia, stanowiących odpowiednio do części załączniki nr 1A-1C do SWZ, Zamawiający określił wymogi
w odniesieniu do gramatury papieru jaki mają obsługiwać oferowane urządzenia.
Jednocześnie Zamawiający w żadnym z dokumentów zamówienia, ani też w treści ogłoszenia o zamówieniu nie dopuszczał innych rozwiązań, które mogłyby spełnić wymagania Zamawiającego ani też nie wskazał informacji, która mogłaby umożliwić składanie Wykonawcom ofert odbiegających w pewnym zakresie od konkretnie określonych wymagań przez Zamawiającego – ofert dopuszczających inny zakres niż konkretnie wskazany przez Zamawiającego.

W treści Rozdziału I pkt. 8 SWZ Zamawiający jednoznacznie wskazał, iż żąda dostarczenia przedmiotowych środków dowodowych sporządzonych na podstawie opisu przedmiotu zamówienia - odpowiednio załącznika nr 1A-1C do SWZ, jednocześnie instruując, że:
 w części nr 1: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in. szczegółowych minimalnych parametrów, o jakich Wykonawca zobowiązuje się ofertą dostarczać sprzęt w okresie realizacji przedmiotowego zamówienia (odnoszących się do wymagań Zamawiającego) w kolumnie Zaoferowany sprzęt.
 w części nr 2-3: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in.:
• producenta sprzętu
• modelu sprzętu
• szczegółowych parametrów
sprzętu, który oferuje (odnoszących się do wymagań Zamawiającego określonych w kolumnie Parametry wymagane) w kolumnie Zaoferowany sprzęt***
Treści złożonych przez Wykonawców ofert udowodniły nieprawidłowość opisu przedmiotu zamówienia sporządzonego przez Zamawiającego w odniesieniu do wszystkich części przedmiotowego postępowania.
W większości złożonych w przedmiotowym postępowaniu ofert Wykonawcy oferują sprzęt, którego parametry w zakresie gramatury papieru literalnie nie są zgodne z wymaganiami Zamawiającego choć w praktyce mogą odpowiadać tym wymaganiom.
Brak właściwego opisania przez Zamawiającego spowodował o traktowaniu przez Wykonawców, którzy złożyli oferty odnoszące się do wskazanych w tych opisach przedmiotu zamówienia wymogów dotyczących gramatury papieru jako wymogów minimalnych, mieszczących się w szerszym zakresie. Zapisy SWZ, a w szczególności zapisy opisów przedmiotu zamówienia w żadnym miejscu jednak na to nie wskazują aby Zamawiający dopuszczał takie rozwiązanie.
Wskazanie przez Zamawiającego tak konkretnego wymogu, niedopuszczającego rozwiązań, które w praktyce mogłyby spełniać wymagania (ponieważ oferowane szersze zakresy gramatury papieru mieszczą w sobie mniejszy zakres gramatury papieru) jednak literalnie i w nawiązaniu do treści specyfikacji warunków zamówienia nie odpowiadają wymogom Zamawiającego – co w rzeczywistości mogło spowodować u Wykonawców, w tym także potencjalnych Wykonawców, rozbieżności w rozumieniu i interpretacji zapisów opisu przedmiotu zamówienia. Cd. w informacjach dodatkowych.

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy, tj.: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie prawne:
Art. 255 pkt. 6 ustawy stanowi: Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne:
W dniu 04.01.2022 r. ogłoszeniem nr 2022/BZP 00002416/01 Zamawiający wszczął postępowanie
o numerze referencyjnym D/56/2021, którego przedmiotem zamówienia jest Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego.
Do terminu składania ofert, tj. do 20.01.2022 r. godz. 10:00, złożono sześć ofert.
W treści Specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej SWZ – w opisach przedmiotu zamówienia, stanowiących odpowiednio do części załączniki nr 1A-1C do SWZ, Zamawiający określił wymogi
w odniesieniu do gramatury papieru jaki mają obsługiwać oferowane urządzenia.
Jednocześnie Zamawiający w żadnym z dokumentów zamówienia, ani też w treści ogłoszenia o zamówieniu nie dopuszczał innych rozwiązań, które mogłyby spełnić wymagania Zamawiającego ani też nie wskazał informacji, która mogłaby umożliwić składanie Wykonawcom ofert odbiegających w pewnym zakresie od konkretnie określonych wymagań przez Zamawiającego – ofert dopuszczających inny zakres niż konkretnie wskazany przez Zamawiającego.

W treści Rozdziału I pkt. 8 SWZ Zamawiający jednoznacznie wskazał, iż żąda dostarczenia przedmiotowych środków dowodowych sporządzonych na podstawie opisu przedmiotu zamówienia - odpowiednio załącznika nr 1A-1C do SWZ, jednocześnie instruując, że:
 w części nr 1: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in. szczegółowych minimalnych parametrów, o jakich Wykonawca zobowiązuje się ofertą dostarczać sprzęt w okresie realizacji przedmiotowego zamówienia (odnoszących się do wymagań Zamawiającego) w kolumnie Zaoferowany sprzęt.
 w części nr 2-3: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in.:
• producenta sprzętu
• modelu sprzętu
• szczegółowych parametrów
sprzętu, który oferuje (odnoszących się do wymagań Zamawiającego określonych w kolumnie Parametry wymagane) w kolumnie Zaoferowany sprzęt***
Treści złożonych przez Wykonawców ofert udowodniły nieprawidłowość opisu przedmiotu zamówienia sporządzonego przez Zamawiającego w odniesieniu do wszystkich części przedmiotowego postępowania.
W większości złożonych w przedmiotowym postępowaniu ofert Wykonawcy oferują sprzęt, którego parametry w zakresie gramatury papieru literalnie nie są zgodne z wymaganiami Zamawiającego choć w praktyce mogą odpowiadać tym wymaganiom.
Brak właściwego opisania przez Zamawiającego spowodował o traktowaniu przez Wykonawców, którzy złożyli oferty odnoszące się do wskazanych w tych opisach przedmiotu zamówienia wymogów dotyczących gramatury papieru jako wymogów minimalnych, mieszczących się w szerszym zakresie. Zapisy SWZ, a w szczególności zapisy opisów przedmiotu zamówienia w żadnym miejscu jednak na to nie wskazują aby Zamawiający dopuszczał takie rozwiązanie.
Wskazanie przez Zamawiającego tak konkretnego wymogu, niedopuszczającego rozwiązań, które w praktyce mogłyby spełniać wymagania (ponieważ oferowane szersze zakresy gramatury papieru mieszczą w sobie mniejszy zakres gramatury papieru) jednak literalnie i w nawiązaniu do treści specyfikacji warunków zamówienia nie odpowiadają wymogom Zamawiającego – co w rzeczywistości mogło spowodować u Wykonawców, w tym także potencjalnych Wykonawców, rozbieżności w rozumieniu i interpretacji zapisów opisu przedmiotu zamówienia. Cd. w informacjach dodatkowych.

Część 3

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 3)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy, tj.: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie prawne:
Art. 255 pkt. 6 ustawy stanowi: Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne:
W dniu 04.01.2022 r. ogłoszeniem nr 2022/BZP 00002416/01 Zamawiający wszczął postępowanie
o numerze referencyjnym D/56/2021, którego przedmiotem zamówienia jest Zakup drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Uniwersytetu Opolskiego.
Do terminu składania ofert, tj. do 20.01.2022 r. godz. 10:00, złożono sześć ofert.
W treści Specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej SWZ – w opisach przedmiotu zamówienia, stanowiących odpowiednio do części załączniki nr 1A-1C do SWZ, Zamawiający określił wymogi
w odniesieniu do gramatury papieru jaki mają obsługiwać oferowane urządzenia.
Jednocześnie Zamawiający w żadnym z dokumentów zamówienia, ani też w treści ogłoszenia o zamówieniu nie dopuszczał innych rozwiązań, które mogłyby spełnić wymagania Zamawiającego ani też nie wskazał informacji, która mogłaby umożliwić składanie Wykonawcom ofert odbiegających w pewnym zakresie od konkretnie określonych wymagań przez Zamawiającego – ofert dopuszczających inny zakres niż konkretnie wskazany przez Zamawiającego.

W treści Rozdziału I pkt. 8 SWZ Zamawiający jednoznacznie wskazał, iż żąda dostarczenia przedmiotowych środków dowodowych sporządzonych na podstawie opisu przedmiotu zamówienia - odpowiednio załącznika nr 1A-1C do SWZ, jednocześnie instruując, że:
 w części nr 1: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in. szczegółowych minimalnych parametrów, o jakich Wykonawca zobowiązuje się ofertą dostarczać sprzęt w okresie realizacji przedmiotowego zamówienia (odnoszących się do wymagań Zamawiającego) w kolumnie Zaoferowany sprzęt.
 w części nr 2-3: Wykonawca zobowiązany jest wypełnić Opis przedmiotu zamówienia poprzez podanie m.in.:
• producenta sprzętu
• modelu sprzętu
• szczegółowych parametrów
sprzętu, który oferuje (odnoszących się do wymagań Zamawiającego określonych w kolumnie Parametry wymagane) w kolumnie Zaoferowany sprzęt***
Treści złożonych przez Wykonawców ofert udowodniły nieprawidłowość opisu przedmiotu zamówienia sporządzonego przez Zamawiającego w odniesieniu do wszystkich części przedmiotowego postępowania.
W większości złożonych w przedmiotowym postępowaniu ofert Wykonawcy oferują sprzęt, którego parametry w zakresie gramatury papieru literalnie nie są zgodne z wymaganiami Zamawiającego choć w praktyce mogą odpowiadać tym wymaganiom.
Brak właściwego opisania przez Zamawiającego spowodował o traktowaniu przez Wykonawców, którzy złożyli oferty odnoszące się do wskazanych w tych opisach przedmiotu zamówienia wymogów dotyczących gramatury papieru jako wymogów minimalnych, mieszczących się w szerszym zakresie. Zapisy SWZ, a w szczególności zapisy opisów przedmiotu zamówienia w żadnym miejscu jednak na to nie wskazują aby Zamawiający dopuszczał takie rozwiązanie.
Wskazanie przez Zamawiającego tak konkretnego wymogu, niedopuszczającego rozwiązań, które w praktyce mogłyby spełniać wymagania (ponieważ oferowane szersze zakresy gramatury papieru mieszczą w sobie mniejszy zakres gramatury papieru) jednak literalnie i w nawiązaniu do treści specyfikacji warunków zamówienia nie odpowiadają wymogom Zamawiającego – co w rzeczywistości mogło spowodować u Wykonawców, w tym także potencjalnych Wykonawców, rozbieżności w rozumieniu i interpretacji zapisów opisu przedmiotu zamówienia. Cd. w informacjach dodatkowych.

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE

A. Zamawiający informuje, że wartość zamówienia wskazana w cz. nr 1 odnosi się do szacunkowej wartości za wszystkie jednostkowe urządzenia wyspecyfikowane w opisie przedmiotu zamówienia. Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie przedmiotu zamówienia, tj. na wszystkie dostawy sprzętu w ramach sukcesywnej umowy, kwotę maksymalną 134146,34 zł netto.
B. Przyczyna unieważnienia postępowania-cd.
Art. 99 ust. 1 ustawy nakłada na zamawiającego obowiązek opisu przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zamawiający nie opisał jednoznacznie i wyczerpująco przedmiotu zamówienia, przez co Wykonawcy różnie zinterpretowali parametry techniczne urządzeń. Z tego powodu złożone przez nich oferty są nieporównywalne.
Art. 99 ust. 2 ustawy wskazuje, że przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Tymczasem nieprawidłowość w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczność z prawem, potencjalnie utrudnia uczciwą konkurencję.
Zbyt precyzyjne opisanie przez Zamawiającego przedmiotu zamówienia stanowi w tej sytuacji błąd, którego Zamawiający ze względu na upływ terminu składania ofert nie ma możliwości usunąć, co odnosi się do zapisów art. 255 ust. 6 ustawy z dnia 11.092019r. – PZP zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wada postępowania, to jest naruszenie zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i proporcjonalności ujawniła się dopiero po złożeniu ofert przez wykonawców, biorących udział w postępowaniu, a także po dokonaniu czynności badania i oceny ofert.
Ewentualne zawarcie umowy z Wykonawcą najkorzystniejszym w każdej z części niniejszego postępowania odbyłoby się w kontekście naruszenia w przedmiotowym postępowaniu zasad równego traktowania Wykonawców, uczciwej konkurencji i proporcjonalności, tym samym udzielenia zamówienia z naruszeniem przepisów art. 16 pkt 1) i pkt 3) ustawy z dnia11 września 2019 r.–pzp, skutkowałoby naruszeniem przepisów ustawy z dnia 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych, co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do nieważności umowy.
Ustawodawca przewidział, że umowa w sprawie zamówienia publicznego podlega unieważnieniu, jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego doszło do określonego naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania, a które w tym postępowaniu niewątpliwie ma miejsce – inny sposób opisania przedmiotu Zamawiającego (literalnie dopuszczający szersze zakresy gramatury papieru, które w rzeczywistości mieszczą w sobie mniejszy zakres gramatury papieru) mógłby spowodować, że oferty Wykonawców nie podlegałyby odrzuceniu.
Zachowanie zasady uczciwej konkurencji stanowi ustawowy obowiązek Zamawiającego w czasie przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielnie zamówienia w tym dokonania rzetelnej oceny ofert (Wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach z 22.04.2008 r., sygn. akt X Ga 25/08), który
w przypadku tego postępowania nie został przez Zamawiającego dochowany.
Dalsze prowadzenie postępowania w kontekście aktualnie określonych zapisów specyfikacji zamówienia powoduje nierówne traktowanie Wykonawców.
Mając na uwadze powyższe unieważnienie przedmiotowego postępowania w cz.nr 1-3 należy uznać, w myśl wyroku KIO z 25.09.2017 r. (sygn. akt KIO 1869/17) wskazano: „(...) Izba na wstępie wskazuje, że unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z29.01.2004 r. - Dz.U. z2019 r., poz. 1843 (red. aktualnie art. 255 ust. 6 ustawy z dnia 11.09.2019 r – Dz.U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) jest obligatoryjne”; jako w pełni uzasadnione i stanowiące ustawowy obowiązek Zamawiającego.

Podziel się

Poleć ten przetarg znajomemu poleć

Wydrukuj przetarg drukuj

Dodaj ten przetarg do obserwowanych obserwuj








Uwaga: podstawą prezentowanych tutaj informacji są dane publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w Biuletynie Zamówień Publicznych. Treść ogłoszenia widoczna na eGospodarka.pl jest zgodna z treścią tegoż ogłoszenia dostępną w BZP w dniu publikacji. Redakcja serwisu eGospodarka.pl dokłada wszelkich starań, aby zamieszczone tutaj informacje były kompletne i zgodne z prawdą. Nie może jednak zagwarantować ich poprawności i nie ponosi żadnej odpowiedzialności za jakiekolwiek szkody powstałe w wyniku korzystania z nich.


Jeśli chcesz dodać ogłoszenie do serwisu, zapoznaj się z naszą ofertą:

chcę zamieszczać ogłoszenia

Dodaj swoje pytanie

Najnowsze orzeczenia

Wpisz nazwę miasta, dla którego chcesz znaleźć jednostkę ZUS.