Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Dostawa i montaż wyposażenia oraz dostawie pomocy dydaktycznych w ramach projektu pn. ”Przebudowa budynku szkoły wraz ze zmianą sposobu użytkowania części parteru budynku szkoły na oddział żłobka”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Byczyna

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 53141299300000

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Rynek 1

1.5.2.) Miejscowość: Byczyna

1.5.3.) Kod pocztowy: 46-220

1.5.4.) Województwo: opolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL524 - Opolski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowieniapubliczne@byczyna.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.byczyna.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/926981

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dostawa i montaż wyposażenia oraz dostawie pomocy dydaktycznych w ramach projektu pn. ”Przebudowa budynku szkoły wraz ze zmianą sposobu użytkowania części parteru budynku szkoły na oddział żłobka”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-8c61c046-11d4-11ef-9381-e6cc5d6d04e5

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00350742

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-06-04

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00001735/02/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.1 Dostawa wyposażenia publicznego żłobka przy ul. Poznańskiej w Byczynie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 „MALUCH+ 2022-2029” współfinansowany z Krajowego Planu na rzecz Odbudowy i Zwiększenia Odporności

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00324715

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: OŚ.271.14.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem niniejszego postępowania jest zakup wraz z dostawą i montażem wyposażenia, urządzeń, sprzętu, pomocy do prowadzenia zajęć opiekuńczo-wychowawczych i edukacyjnych w ramach projektu: „Przebudowa budynku szkoły wraz ze zmiana sposobu użytkowania części parteru budynku szkoły na oddział żłobka” w asortymencie, ilościach i na zasadach wskazanych w Opisie przedmiotu zamówienia załącznik nr 6 do SWZ
Lokalizacja: Byczyna, ul. Poznańska, dz. nr 390 k.m. 7
Dostarczany asortyment musi być fabrycznie nowy, nieużywany, nieuszkodzony i nieobciążony prawami osób trzecich.
Dostarczony asortyment musi być oznaczony zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w szczególności znakami bezpieczeństwa.
Organizacja transportu i odpowiedzialność za transport Przedmiotu zamówienia do PSP w Byczynie przy ul. Poznańskiej 6, rozładunek zamówienia oraz jego montaż w miejscu wskazanym przez Zamawiającego oraz koszty z tym związane leżą po stronie Wykonawcy;
Wykonawca zabezpieczy Przedmiot zamówienia na czas transportu w następujący sposób: elementy dostawy zostaną dostarczone w oryginalnych opakowaniach, dodatkowo zabezpieczonych przed uszkodzeniem podczas załadunku, transportu i rozładunku;
Wykonawca przekaże Zamawiającemu wraz ze sprzętem wszystkie niezbędne instrukcje użytkowania, wymagane prawem certyfikaty zgodności oraz dokumenty gwarancyjne w języku polskim. Wykonawca poza dostawą systemu zapewni również jego prawidłowy montaż, rozruch, wstępną konfigurację i przeszkolenie personelu Zamawiającego.

2. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia zawiera:
a) Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia - Załącznik nr 6 do SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39150000-8 - Różne meble i wyposażenie

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39100000-3 - Meble

37520000-9 - Zabawki

39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

39162110-9 - Sprzęt dydaktyczny

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeśli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wynika to z regulacji, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przy czym w doktrynie za wady nieusuwalne uznaje się takie, których nie można modyfikować na etapie postępowania toczącym się po terminie składania ofert. Zamawiający jest związany zapisami SWZ zatem nie może ich dowolnie zmieniać na etapie po złożeniu ofert, ani od nich odstępować. Stanowiłoby to naruszenie zasady równego traktowania wykonawców oraz prowadzenia postępowania zgodnie z regułami ustawy Pzp, przy poszanowaniu zasad uczciwej konkurencji.
W dalszej kolejności konstrukcja przepisu art. 255 pkt 6) ustawy Pzp przewiduje, że nieusuwalna wada ma uniemożliwiać zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy. To z kolei powoduje, iż jego stosowanie następuje z uwzględnieniem przesłanek do unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zostały one uregulowane w art. 457 ust. 1 oraz ust. 5 ustawy Pzp. Zgodnie z art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp jedną z podstaw powodującą konieczność unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego jest udzielenie zamówienia z naruszeniem jej przepisów.

Do postępowania wpłynęło 10 ofert. Zgodnie z zapisami SWZ:
Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą (formularz oferty - załącznik nr 1 do SWZ):
a) wstępne oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca na dzień składania ofert spełniania warunki udziału w postępowaniu oraz nie podlega wykluczenia z postępowania - wg wymogu Załącznika nr 2 do SWZ wstępne oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP
jeśli dotyczy:
b) potwierdzenie umocowania do działania w imieniu Wykonawcy lub podmiotu udostępniającego zasoby,
c) pełnomocnictwo do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia;
d) oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
e) zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby
f) zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa.

6. Przed podpisaniem umowy Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć Zamawiającemu:
a) dowód wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w szczególności oryginał zabezpieczenia w formie gwarancji lub poręczenia,
b) wypełniony formularz – Zestawienie kosztów.

W związku z tak skonstruowanymi wymaganiami co do terminu złożenia załącznika – zestawienie kosztów, Zamawiający skonstruował go w sposób, by stanowił jedynie podstawę wyliczenia ceny na potrzeby zawarcia umowy i rozliczenia z instytucją finansującą zamówienia.
Mimo ww zapisów zawartych w SWZ 9 na 10 Wykonawców złożyło wraz z Formularzem ofertowym zał. nr 7 Zestawienie kosztów. W trakcie oceny ofert komisja przetargowa stwierdziła błędy w obliczeniu ceny aż w 5 ofertach, przy czym, ze względu na konstrukcję załącznika – zestawienie kosztów, nie zawsze można jednoznacznie ocenić, czy wykryty błąd jest błędem rachunkowym podlegającym poprawieniu na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 2 Pzp, czy też Wykonawcy zastosowali różne stawki VAT dla różnych produktów a co za tym idzie, oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp. Zamawiający mógłby oczywiście wezwać do złożenia wyjaśnień, jednakże pamiętać należy, że jeden z Wykonawców nie złożył załącznika – zestawienie kosztów i jeżeli hipotetycznie również zastosował błędną stawkę VAT, jego oferta nie podlegałaby odrzuceniu.
Zgodnie z zapisami art. 16 Pzp:
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:
1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2) przejrzysty;
3) proporcjonalny.
Odrzucenie ofert na podstawie informacji uzyskanych przez Zamawiającego z treści dokumentu, który złożyli tylko niektórzy wykonawcy naruszałoby zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców.