Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Dowóz uczniów do szkół - zad. nr 1 i 2

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: MIASTO SULEJÓWEK

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 013269114

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Dworcowa 55

1.5.2.) Miejscowość: Sulejówek

1.5.3.) Kod pocztowy: 05-070

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL912 - Warszawski wschodni

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@umsulejowek.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.sulejowek.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-e3b52c6e-7ed1-11ee-9aa3-96d3b4440790

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dowóz uczniów do szkół - zad. nr 1 i 2

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-e3b52c6e-7ed1-11ee-9aa3-96d3b4440790

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00508392

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-11-23

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00018089/12/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.7 Dowóz uczniów do szkół (zadania 1-3)

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00485479

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: W.PRP.271.91.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 585900,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zadanie nr 1 – pn.: „Dowóz uczniów niepełnosprawnych (w tym na wózkach inwalidzkich) zamieszkałych na terenie Miasta Sulejówek do szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych w miejscowościach: Sulejówek, Warszawa, Ignaców, Mińsk Mazowiecki i powrót do domu wraz z zapewnieniem opieki w czasie dowozu”.

Dowóz uczniów niepełnosprawnych (w tym na wózkach inwalidzkich) zamieszkałych na terenie Miasta Sulejówek do szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych w miejscowościach: Sulejówek, Warszawa, Ignaców, Mińsk Mazowiecki i z powrotem do domu, wraz z zapewnieniem opieki w czasie trwania dowozu. Termin realizacji zadania: od 1 stycznia 2024 roku do 31 grudnia 2024 roku z wyłączeniem dni wolnych od zajęć szkolnych (186 dni nauki szkolnej).

Opis przedmiotu zamówienia
1. Zapewnić dowóz uczniów niepełnosprawnych (w tym na wózkach inwalidzkich) przystosowanymi pod względem technicznym do tego celu pojazdami samochodowymi właściwymi do przewozu osób niepełnosprawnych, wraz z zapewnieniem opieki w czasie trwania dowozu.
2. Za dowóz rozumie się dowóz uczniów z miejsca zamieszkania do szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych oraz odwóz uczniów ze szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych do miejsca zamieszkania wraz z zapewnieniem opieki w czasie trwania dowozu wg następujących zasad:
a) opiekun będzie odbierał uczniów od rodziców/opiekunów spod domu (budynku) i po odwiezieniu do placówki oświatowej będzie przekazywał uczniów pod opiekę pracownika szkoły na terenie szkoły,
b) po zakończeniu zajęć opiekun będzie odbierał uczniów od pracownika szkoły z terenu szkoły i po dowiezieniu pod dom (budynek) przekazywał pod opiekę rodziców/opiekunów.
3. Dowozem objętych jest łącznie 18 uczniów.
4. Zamawiający przekaże Wykonawcy w dniu podpisania umowy wykaz szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych oraz uczniów objętych dowozem.
5. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmian w wykazie, o którym mowa w ust. 4
w zakresie zmiany danych osobowych, adresów zamieszkania uczniów objętych dowozem
i adresów szkół i ośrodków specjalnych oraz integracyjnych.
6. O każdej zmianie w wykazie, o którym mowa w ust. 4 Zamawiający poinformuje Wykonawcę za pomocą poczty elektronicznej.
7. Szczegółowy harmonogram dowozu Wykonawca ma obowiązek ustalić z rodzicami dowożonego ucznia i dyrektorem szkoły/ośrodka. Po uzgodnieniu szczegółowy harmonogram z przebiegiem tras dowozu Wykonawca dostarczy Zamawiającemu, w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy.
8. Wykonawca gwarantuje, że przewóz uczniów niepełnosprawnych będzie się odbywał pojazdami wskazanymi w ofercie oraz przy udziale osób wykazanych w ofercie.
9. Wykonawca gwarantuje sprawny stan techniczny pojazdów przystosowanych do przewozu osób niepełnosprawnych.
10. Wykonawca zobowiązuje się do zapewnienia bezpieczeństwa powierzonych dzieci
i ponosi pełną odpowiedzialność cywilną za ich bezpieczeństwo.
11. Wykonawca zatrudni osoby do sprawowania opieki nad dziećmi/uczniami, w czasie przewozu na trasie dom-placówka-dom, które posiadają przeszkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy medycznej lub przedmedycznej.
12. Osobą powołaną do sprawowania opieki nad dziećmi/uczniami nie może być kierowca pojazdu.
13. Usługi będące przedmiotem niniejszego zamówienia, mają być realizowane zgodnie z powyższym opisem przedmiotu zamówienia stanowiącymi do SWZ i zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy wraz z załącznikami.

4.5.3.) Główny kod CPV: 60100000-9 - Usługi w zakresie transportu drogowego

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

60130000-8 - Usługi w zakresie specjalistycznego transportu drogowego osób

4.5.5.) Wartość części: 502376,00 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zadanie nr 2 – pn.: „Dowóz uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Sulejówek w obwodzie Szkoły Podstawowej nr 1, przy ul. Idzikowskiego 2a w znacznym od niej oddaleniu, powyżej 3-4 km i powrót do miejsca zamieszkania, wraz z zapewnieniem opieki w czasie dowozu (ok. 30 uczniów, ok. 20 km dziennie)”.

Dowóz uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Sulejówek w obwodzie Szkoły Podstawowej nr 1, przy ul. Idzikowskiego 2a w znacznym od niej oddaleniu, powyżej 3 – 4 km, i powrót do domu, wraz z zapewnieniem opieki w czasie dowozu (ok. 30 uczniów, ok. 20 km dziennie). Termin realizacji zadania: 12 miesięcy od dnia podpisania umowy, tj. od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. z wyłączeniem dni wolnych od zajęć szkolnych (186 dni nauki szkolnej).

Opis przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest dowóz uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Sulejówek w obwodzie Szkoły Podstawowej nr 1, przy ul. Idzikowskiego 2A, w znacznym od dniej oddaleniu, powyżej 3-4 km, oraz przywóz z powrotem do miejsca zamieszkania wraz z zapewnieniem opieki w czasie przewozu (ok. 30 uczniów, ok. 20 km dziennie).
2. Za dowóz rozumie się odebranie uczniów od rodziców z przystanków położonych najbliżej ich miejsc zamieszkania i dowiezienie do szkoły, tam przekazanie uczniów przez opiekuna pracownikom szkoły na terenie szkoły oraz odebranie uczniów przez opiekuna od pracownika szkoły z terenu szkoły i odwóz uczniów ze szkoły na przystanki położone najbliżej ich miejsc zamieszkania i tam przekazanie uczniów pod opiekę rodziców.
3. Szczegółowy rozkład jazdy z przebiegiem trasy oraz godziną przyjazdu na przystanek Wykonawca ustala po odebraniu ze szkoły listy dzieci dowożonych do i ze szkoły
i dostarcza do szkoły oraz do Zamawiającego., w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy.
4. Wykonawca gwarantuje, że przewóz dzieci będzie się odbywał pojazdami wskazanymi
w ofercie oraz przy udziale osób wykazanych w ofercie.
5. Wykonawca gwarantuje sprawny stan techniczny pojazdów dla przewożonych osób.
6. Wykonawca zobowiązuje się do zapewnienia bezpieczeństwa powierzonych dzieci i ponosi pełną odpowiedzialność cywilną za ich bezpieczeństwo.
7. Wykonawca zatrudni minimum 1 osobę do sprawowania opieki nad uczniami, która posiada przeszkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy medycznej lub przedmedycznej.
8. Osobą powołaną do sprawowania opieki nad uczniami nie może być kierowca pojazdu.
9. Usługi będące przedmiotem niniejszego zamówienia, mają być realizowane zgodnie z powyższym opisem przedmiotu zamówienia stanowiącymi do SWZ i zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy wraz z załącznikami.

4.5.3.) Główny kod CPV: 60100000-9 - Usługi w zakresie transportu drogowego

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

60130000-8 - Usługi w zakresie specjalistycznego transportu drogowego osób

4.5.5.) Wartość części: 83700,00 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie:
Zgodnie z art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający, wyznaczył termin składania ofert w niniejszym postepowaniu na dzień 21.11.2023 r. W dniu 15.11.2023 r. wpłynęły do postępowania pytania od Wykonawcy. Zamawiający dniu 20.11.2023 r. udzielił odpowiedzi na zadane pytania, wysyłając je Wykonawcy oraz publikując na stronie internetowej prowadzonego postępowania (BIP). Ponieważ odpowiedzi nie zostały udzielone na pełne dwa dni przed złożeniem ofert, zgodnie z art. 284 ust. 2 ustawy Pzp, Zamawiający chciał przedłużyć termin składania ofert o czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych Wykonawców z wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia oferty.
Zamawiającemu nie udało się ani zalogować na platformie e-Zamówienia, ani nie udało się dokonać modyfikacji SWZ w zakresie zmiany terminu składania ofert, jak i opublikować ogłoszenia o zmianie ogłoszenia, ponieważ nastąpiła awaria platformy e-Zamówienia.
Zgodnie z komunikatem wydanym w poniedziałek 20.11.2023 r. przez Urząd Zamówień Publicznych „występują problemy techniczne z działaniem niektórych funkcjonalności”. Problemy techniczne wynikały z przeprowadzonych w weekend (tj. od godz. 18:00 w dniu 17 listopada 2023 r. (piątek) do północy, 19 listopada 2023 r. (niedziela) prac technicznych związanych z migracją platformy e-Zamówienia.
Niedługo później UZP wydał kolejny komunikat o treści: „W związku z koniecznością wykonania prac niezbędnych do przywrócenia prawidłowości działania Platformy e-Zamówienia konieczna jest przerwa techniczna w dniu 20.11.2023 r. do godziny 21:00”.
Mimo zakończenia prac konserwacyjnych we wtorek 21.11.2023 r. problemy z platformą nie ustały. Zamawiający wciąż nie był w stanie ani zalogować się na platformie e-Zamówienia, ani opublikować ogłoszenia o zmianie ogłoszenia ani dokonać otwarcia ofert itp. W przypadku otwarcia ofert występowała błąd: „Cocnection refused (mow-moo:80)”. Również Wykonawcy monitowali, iż nie mogą złożyć swoich ofert.
Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż to na Zamawiającym ciąży obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie Wykonawców, Zamawiający zobowiązany jest zapewnić możliwość złożenia oferty wszystkim zainteresowanym Wykonawcom, w tym poprzez udostępnienie odpowiednich narzędzi i rozwiązań technicznych, w taki sposób, aby każdy zainteresowany mógł w postępowaniu złożyć ofertę w każdym czasie przewidzianym w SWZ na jej złożenie.
Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie:
Zgodnie z art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający, wyznaczył termin składania ofert w niniejszym postepowaniu na dzień 21.11.2023 r. W dniu 15.11.2023 r. wpłynęły do postępowania pytania od Wykonawcy. Zamawiający dniu 20.11.2023 r. udzielił odpowiedzi na zadane pytania, wysyłając je Wykonawcy oraz publikując na stronie internetowej prowadzonego postępowania (BIP). Ponieważ odpowiedzi nie zostały udzielone na pełne dwa dni przed złożeniem ofert, zgodnie z art. 284 ust. 2 ustawy Pzp, Zamawiający chciał przedłużyć termin składania ofert o czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych Wykonawców z wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia oferty.
Zamawiającemu nie udało się ani zalogować na platformie e-Zamówienia, ani nie udało się dokonać modyfikacji SWZ w zakresie zmiany terminu składania ofert, jak i opublikować ogłoszenia o zmianie ogłoszenia, ponieważ nastąpiła awaria platformy e-Zamówienia.
Zgodnie z komunikatem wydanym w poniedziałek 20.11.2023 r. przez Urząd Zamówień Publicznych „występują problemy techniczne z działaniem niektórych funkcjonalności”. Problemy techniczne wynikały z przeprowadzonych w weekend (tj. od godz. 18:00 w dniu 17 listopada 2023 r. (piątek) do północy, 19 listopada 2023 r. (niedziela) prac technicznych związanych z migracją platformy e-Zamówienia.
Niedługo później UZP wydał kolejny komunikat o treści: „W związku z koniecznością wykonania prac niezbędnych do przywrócenia prawidłowości działania Platformy e-Zamówienia konieczna jest przerwa techniczna w dniu 20.11.2023 r. do godziny 21:00”.
Mimo zakończenia prac konserwacyjnych we wtorek 21.11.2023 r. problemy z platformą nie ustały. Zamawiający wciąż nie był w stanie ani zalogować się na platformie e-Zamówienia, ani opublikować ogłoszenia o zmianie ogłoszenia ani dokonać otwarcia ofert itp. W przypadku otwarcia ofert występowała błąd: „Cocnection refused (mow-moo:80)”. Również Wykonawcy monitowali, iż nie mogą złożyć swoich ofert.
Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż to na Zamawiającym ciąży obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie Wykonawców, Zamawiający zobowiązany jest zapewnić możliwość złożenia oferty wszystkim zainteresowanym Wykonawcom, w tym poprzez udostępnienie odpowiednich narzędzi i rozwiązań technicznych, w taki sposób, aby każdy zainteresowany mógł w postępowaniu złożyć ofertę w każdym czasie przewidzianym w SWZ na jej złożenie.
Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.