Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
„Wykonanie systemu ochrony obwodowej w Zakładzie Karnym w Siedlcach”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Zakład Karny w Siedlcach

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000320472

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Józefa Piłsudskiego 47

1.5.2.) Miejscowość: Siedlce

1.5.3.) Kod pocztowy: 08-110

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL925 - Siedlecki

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zk_siedlce@sw.gov.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.sw.gov.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/pn/zk_siedlce

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Porządek i bezpieczeństwo publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Wykonanie systemu ochrony obwodowej w Zakładzie Karnym w Siedlcach”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-f86cbd56-f587-11ee-b016-82aaee56c84c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00520625

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-09-27

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00236306/02/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.2 Wykonanie systemu ochrony obwodowej w Zakładzie Karnym w Siedlcach

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00275227

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: DKW.2232.2.2024.JR

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest dostawa, wykonanie oraz uruchomienie systemu ochrony obwodowej w Zakładzie Karnym w Siedlcach dla całego terenu jednostki. Podstawowe parametry wewnętrznej linii ogrodzenia, na którym zostanie wykonany system ochrony obwodowej, niezbędne do zaprojektowania w/w systemu:
• Długość całkowita linii ogrodzenia wewnętrznego L = ca. 476 mb (w tym ok. 16 mb budynek pawilonu penitencjarnego)
• Wysokość linii ogrodzenia wewnętrznego wraz ze zwieńczeniem concertiną H = 4,5 m
• Ilość furtek w linii ogrodzenia wewnętrznego – 5 szt.
• Ilość bram w linii ogrodzenia wewnętrznego – 1 szt.
• Odległość od przęsła do przęsła linii ogrodzenia wewnętrznego – co 2,5 m
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz warunki realizacji zamówienia zostały opisane w załączniku nr 9 do SWZ - OPZ

Wskazane właściwości minimalne jakie powinien spełnić system ochrony obwodowej:

 System oparty o czujniki piezoelektryczne instalowane na ogrodzeniu metalowym wykonanym z drutu ostrzowego, gdzie pojedynczy czujnik zainstalowany zostanie na każdym przęśle ogrodzenia. Komunikacja linii detekcji oparta o przewód dwużyłowy, nieparametryzowany, niepolaryzowany.
 System w wersji wandaloodpornej – linia detekcyjna (przewód magistrali na ogrodzeniu) dodatkowo zabezpieczona oplotem metalowym ze stali nierdzewnej.
 System umożliwiający pracę w architekturze pętlowej w układzie redundantnym. Praca systemu w architekturze redundantnej kontroli linii detekcji poprzez zastosowanie dwóch kontrolerów linii w układzie Master oraz Slave; czujniki montowane na pojedynczej linii detekcji nadzorowane przez redundantny układ kontrolny
 System oparty o jednostki zarządzające obsługujące do dwóch kontrolerów liniowych. W architekturze redundantnej pracujący master a drugi jako slave.
 Moduł liniowy nadzorujący do 500 elementów liniowych zainstalowanych na magistrali o długości do 1500 m.
 Architektura modułowa pozwalająca na budowę nieograniczonych powierzchniowo systemów.
 System umożliwiający wykrycie wibracji powstałych na ogrodzeniu, wywołanych przez przechodzenie przez ogrodzenie lub przecinanie ogrodzenia na podstawie analizy elementu piezoelektrycznego wbudowanego w układ mikroprocesorowy umieszczony w czujniku.
 System umożliwi osobne adresowanie i programowanie każdego czujnika na linii detekcji. Każdy czujnik systemu musi posiadać indywidualny adres z możliwością indywidualnej kalibracji poprzez zmianę jego parametrów czułości w celu dostosowania do warunków instalacji dla danego przęsła ogrodzenia
 System umożliwi wykrywanie i informowanie na bieżąco o zdarzeniach polegających na naruszeniu chronionej strefy z dokładnością do pojedynczego czujnika.
 System umożliwi definiowanie stref detekcji o dowolnej długości (złożony z dowolnej ilości detektorów) z dokładnością do długości pojedynczego przęsła ogrodzenia.
 System odporny na zjawiska mogące wywołać fałszywe alarmy takie jak wiatr, opady śniegu, deszczu, gradu, pojazdy drogowe lub kolejowe poruszające się w sąsiedztwie instalacji systemu poprzez zastosowanie logiki różnicowej.
 Praca czujników włączonych do systemu w zakresie temperatur od -60°C do +85°C.
 System pozwalający na monitorowanie furt oraz bram w ciągu ogrodzenia poprzez wykorzystanie czujek magnetycznych, czujek ruchu, barier podczerwieni, włączonych do systemu poprzez moduły wejść/wyjść instalowane bezpośrednio na magistrali kontrolera liniowego.
 Możliwość instalacji minimum 64 modułów wejść/wyjść na pojedynczej linii detekcji
 System umożliwiający instalację modułów wyjść, moduł wyjść wyposażony w 16 programowalnych wyjść oraz 2 parametryzowane wejścia; moduł wyjść musi mieć możliwość rozbudowy do 32 programowalnych wyjść; komunikacja modułu wyjść z jednostką zarządzającą za pomocą łącza Ethernet lub RS-485. (możliwość rozbudowy dla jednej jednostki zarządzanej do 128 wyjść poprzez zwiększenie ilości modułów – jako opcja)
 System zapewni galwaniczną separację linii detektorów oraz zastosowanie modułów przepięciowych w celu eliminacji interferencji przepięciowych.
 System musi spełniać wymagania do ochrony obszarów wysokiego poziomu ryzyka, do stopnia 3 według normy PN-EN 50131-1. System musi spełniać wymagania klasy środowiskowej IV środowiska zewnętrznego ogólnego.
 System musi posiadać możliwość integracji z systemem wizualizacyjnym oraz systemu monitoringu wizyjnego.
 Minimalny okres gwarancji na wykonanie kompleksowego systemu ochrony obwodowej wynosi 3 lata w tym na zastosowane urządzenia i elementy systemu ochrony obwodowej, chyba że gwarancja producenta danego urządzenia lub zastosowanego elementu jest ustalona na okres powyżej 3 lat to wykonawca udzieli na nie gwarancji adekwatnie do gwarancji producenta.
 W celu odpowiedniego zabezpieczenia urządzeń systemu ochrony obwodowej należy zastosować szafkę ze stali nierdzewnej z gniazdem 230 VAC, zasilaczem + zasilaniem rezerwowym akumulatorowym, zabezpieczeniem antyprzepięciowym. Szafka zostanie zamontowana w serwerowni zlokalizowanej w budynku administracji.
 W Zakładzie Karnym w Siedlcach funkcjonuje system CCTV. Zaleca się aby proponowany system ochrony obwodowej umożliwił skonfigurowanie z kamerami analogowymi oraz cyfrowymi.
 Wykonawca w celu kompletnego wyposażenia systemu ochrony obwodowej zaopatrzy zamawiającego w PC - serwer przeznaczony do ciągłej pracy przez 24h oraz monitor min 24 cale wraz z jednostką PC umożliwiającą pracę oprogramowania dedykowanego do proponowanego systemu ochrony obwodowej wraz z licencją do tego oprogramowania.
 Termin realizacji przedmiotu zamówienia od dnia podpisania umowy wynosi 2 miesiące.

4.5.3.) Główny kod CPV: 35120000-1 - Systemy i urządzenia nadzoru i bezpieczeństwa

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

32344200-8 - Odbiorniki radiowe

35121000-8 - Urządzenia ochronne

35121900-7 - Detektory radarowe

35125100-7 - Czujniki

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie prawne:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego

Uzasadnienie faktyczne:

Zamawiający po ponownym wnikliwym przeanalizowaniu dokumentacji przetargowej niniejszego postępowania stwierdził konieczność unieważnienia postępowania do którego dochodzi wyłącznie wtedy, gdy zamawiający nie może dokonać czynności sanującej popełnione uchybienie, która umożliwiłaby mu kontynuowanie postępowania w sposób wolny od wad. Tylko bowiem w takim przypadku zawarcie umowy nastąpi zgodnie z art. 17 ust. 2 PZP, co w tym przypadku wskazuje, że zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. W niniejszym postępowaniu

W związku z powyższym, iż wystąpiła podstawa opisana art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp Zamawiający podaje uzasadnienie podstaw unieważnienia postępowania w nawiązaniu do art. 99 ust. 1 oraz ust. 4 Ustawy Pzp – „Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty” oraz „Przedmiot zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję”. Przedmiot zamówienia w postępowaniu na „Wykonanie systemu ochrony obwodowej w Zakładzie Karnym w Siedlcach” (znak sprawy: DKw.2232.2.2024.JR) został sporządzony w sposób niedostatecznie poprawny i dokładny, nie podając przy tym równorzędnych parametrów, w tym dopuszczalnych parametrów granicznych, które Zamawiający dopuszczał do spełnienia przez oferowany system ochrony obwodowej potencjalnych wykonawców. W niektórych punktach opis przedmiotu zamówienia mógł sugerować konkretny produkt oraz mógł sugerować konkretnego producenta. Mimo zastrzeżeń innych wykonawców oraz pytań, które wpływały w trakcie trwania postępowania przetargowego, sugerujących niewystarczające odniesienie się do równorzędnych parametrów dla opisanego przedmiotu zamówienia, Zamawiający w dalszym ciągu procedował postępowanie bez dopuszczenia możliwości jego korekty i ewentualnym przedłużeniu terminu składania ofert.

Zamawiający uznaje powyższe dowody za wadę postępowania mogącą mieć wpływ na jego wynik z naruszeniem postanowień art. 16 pkt 1 Ustawy Pzp - Zamawiający przygotowuje
i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: zapewniający zachowanie
uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.