Lubartów: usługi pocztowe
Numer ogłoszenia: 217302 - 2012; data zamieszczenia: 22.06.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Lubartowie, ul. Legionów 55, 21-100 Lubartów, woj. lubelskie, tel. 081 8541349, faks 081 8541362.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: usługi pocztowe.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych rejestrowanych i nierejestrowanych oraz paczek, a także zwracania przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 19.06.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa Przedstawicielstwo Handlowe w Lublinie, ul. Krakowskie Przedmieście 50, 20-940 Lublin, kraj/woj. lubelskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 62000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 62000,00

• Oferta z najniższą ceną: 62000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 62000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Usługi pocztowe ze względu na ich specyficzny charakter podlegają odrębnym regulacjom prawnym - Prawu pocztowemu (ustawa z 12 czerwca 2003 r. - tekst jedn. Dz. U z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zmianami). Zgodnie z art. 46 ust 2 ww ustawy przedsiębiorstwo Poczta Polska S.A. w związku z powierzeniem mu obowiązku wykonywania zadań operatora publicznego przysługuje praktycznie wyłączność świadczenia (usług zastrzeżonych) polegających m. in. na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym przesyłek z korespondencją o wadze do 50 g. (art. 47 ust. 1 i 4 ww ustawy). Inni operatorzy działający na tym rynku mogą realizować takie usługi lecz za odpłatnością stanowiącą minimum 2,5 krotność ceny za przyjęcie, przemieszczenie oraz doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ww ustawy), co znacznie zwiększyłoby koszty świadczonych usług. Po dokonaniu analizy ilości wysyłanych przesyłek do i powyżej 50 g. przyjąć można, iż przesyłki pow. 50 g. stanowią tylko do 5% wszystkich przesyłek wychodzących z Urzędu Skarbowego w Lubartowie. Oznacza to w praktyce, że stosunek kosztów tych usług do kosztów usług zastrzeżonych jest mało znaczący. Dlatego też powierzenie części zamówienia nie objętego zastrzeżeniem wykonawcy innemu niż Poczta Polska S.A. spowodowałoby niepotrzebną komplikację w zakresie funkcjonowania komórki zajmującej się sprawami organizacyjnymi. Pociągnęłoby to za sobą konieczność zawarcia dodatkowej umowy obejmującej tylko przesyłki o wadze ponad 50 g, wydłużenie czasu poświęcanego na przygotowanie korespondencji - niezbędne byłoby posortowanie przesyłek, zakup dokładnych wag pocztowych do ważenia listów. Z powyższych względów przyjąć należy, iż świadczenie usług pocztowych na rzecz Urzędu Skarbowego w Lubartowie możliwe będzie tylko przez Pocztę Polską S.A. - faktycznego monopolistę na rynku. Dlatego też w tym przypadku postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego odbywać się będzie na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy PZP - kiedy to zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli może ono zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Oprócz wyłączenia funkcjonującego w ustawie Prawo pocztowe tryb wyboru wykonawcy z wolnej ręki w przypadku usług zastrzeżonych uzasadnia wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie C-220-06. Stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. Jeśli więc usługi pocztowe zostały, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora to muszą one równocześnie zostać wyłączone z rynku konkurencyjnego.