Oleśnica: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym do 50 gram dla Starostwa Powiatowego w Oleśnicy
Numer ogłoszenia: 239519 - 2012; data zamieszczenia: 13.11.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Oleśnicy, ul. J. Słowackiego 10, 56-400 Oleśnica, woj. dolnośląskie, tel. 071 3140103, faks , strona internetowa www.powiat-olesnicki.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym do 50 gram dla Starostwa Powiatowego w Oleśnicy.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym do 50 gram dla Starostwa Powiatowego w Oleśnicy.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamówienie Starostwa Powiatowego w Oleśnicy w zakresie przesyłek pocztowych o wadze do 50 gram może zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, tj. Pocztę Polską S.A. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo Pocztowe (Dz.U. z 2008r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) usługi pocztowe w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek o wadze do 50 gram mogą być świadczone wyłącznie przez operatora publicznego. Na mocy powyższej ustawy (art. 46) obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego powierzony został wyłącznie Poczcie Polskiej. Uzasadnienie prawne: zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn. Zm.), który stanowi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W rejestrze operatorów pocztowych, prowadzonym przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w części o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt. 1, dotyczącej rejestru zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa pocztowego, na chwilę obecną znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska S.A., która jako jedyna spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych. Zakres działalności innych podmiotów nie obejmuje bowiem wszystkich usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej i w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Poczta Polska jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe. Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Powyższe okoliczności przesądzają o występowaniu faktycznego monopolu, w związku z czym zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez tego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów oraz z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W przypadku usług pocztowych o masie wagowej do 50 gram, świadczenie tej usługi na preferencyjnych warunkach została w Polsce zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A.. Zastrzeżenie to jest zgodnie z prawem wspólnotowym, mówiącym że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług ( wyrok ETS z dnia 18.12.2007r. w sprawie C-220/06). w związku z powyższym jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora , usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Zgodnie z wyrokiem KIO 685/12 z dnia 20 kwietnia 2012r. fakt, że usługi zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A. mogą wykonywać inni operatorzy na warunkach określonych w art. 47 ust. 2 ustawy z 2003r. Prawo pocztowe nie powoduje, że Poczta Polska S.A. nie zachowuje prawa wyłączności do usług zastrzeżonych na warunkach właściwych tylko dla niej jako operatora publicznego, co w efekcie daje prawo zamawiającemu do korzystania, w przypadku zamówienia usług zastrzeżonych, z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b p.z.p., tj. do zamówienia z wolnej reki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Rejon Sprzedaży Wrocław-Województwo, ul. Powstańców Śląskich 134, 50-949 Wrocław, 50-949 Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie.