Słupsk: Opracowanie raportu o oddziaływaniu na środowisko dla zadania pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku.
Numer ogłoszenia: 263248 - 2013; data zamieszczenia: 05.07.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku, ul. Przemysłowa 73, 76-200 Słupsk, woj. pomorskie, tel. +48 59 841 00 91, faks +48 59 848 37 35.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: Gminna samorządowa jednostka organizacyjna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opracowanie raportu o oddziaływaniu na środowisko dla zadania pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiot zamówienia obejmuje: 1. Przygotowanie Raportu na podstawie art. 66 ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.): 1) Raport o oddziaływaniu na środowisko musi być zgodny z aktami prawa krajowego i wspólnotowego obowiązującymi na dzień przekazania raportu Zamawiającemu, 2) Zamawiający jest w posiadaniu trzech Raportów oddziaływania na środowisko dla poszczególnych etapów realizacji inwestycji, opracowanych w latach 2007, 2008 i 2012 oraz Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia; 2. W Raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko szczegółowej analizie należy poddać: 1) warianty realizacji inwestycji - Raport winien wskazywać otwartość i możliwość realizacji wszystkich opcji; zasadność wyboru wariantu realizacyjnego powinna być oparta na przesłankach środowiskowych; należy wziąć pod uwagę warianty, które są realne do wykonania; analizę wszystkich wariantów należy wykonać na zbliżonym poziomie szczegółowości, 2) oddziaływanie inwestycji w oparciu o nowe analizy hałasu zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 01 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U., poz. 1109), 3) obszar Natura 2000 - należy opisać przedmioty ochrony w najbliższych obszarach Natura 2000; do Raportu należy wprowadzić wyraźne mapy prezentujące odcinki budowane i przebudowywane na tle przedmiotowych obszarów oraz precyzyjnie określić działania minimalizujące związane z odprowadzeniem spływów z jezdni w kontekście wpływu na przedmioty ochrony w obszarze N 2000, a także określenie ich skuteczności, 4) ochronę gatunkową - ocenę wpływu inwestycji na gatunki chronione (art. 12 - 16 Dyrektywy Siedliskowej); szczególną uwagę należy zwrócić na płazy, 5) oddziaływanie inwestycji celów środowiskowych zawartych w planie zagospodarowania wodami na obszarze dorzecza opracowanego przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej na podstawie obowiązku wynikającego z Ramowej Dyrektywy Wodnej, 6) konflikty społeczne - należy przedstawić tą kwestię wraz ze wskazaniem występujących obszarów konfliktowych; 3. Ponadto w raporcie należy uwzględnić: 1) oddziaływanie skumulowane z najbliżej położonymi inwestycjami, 2) zabytki wpisane do rejestru zabytków, jeżeli znajdują się w okolicy realizacji inwestycji, 3) analizę porealizacyjną - jeżeli z oceny wynikać będzie potrzeba analizy porealizacyjnej należy przedstawić, jakiego zakresu miałaby ona dotyczyć..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 71.31.34.00 - Ocena wpływu projektu budowlanego na środowisko naturalne 71.31.30.00 - Usługi doradcze w zakresie środowiska naturalnego .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: tak, projekt/program: Na realizację zamówienia Zamawiający planuje uzyskać dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007 - 2013, Priorytet VIII: Bezpieczeństwo i krajowe sieci transportowe, Działanie: Drogi krajowe poza siecią TEN-T..

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 14.06.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Schuessler-Plan Inżynierzy Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Grzybowska 12/14, 00-132 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 124000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 135300,00

• Oferta z najniższą ceną: 135300,00 / Oferta z najwyższą ceną: 135300,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie faktyczne: Zamówienie na realizację zadania pn. Wykonanie robót budowlanych w ramach Projektu pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku przeprowadzane jest w trybie przetargu nieograniczonego, którego wartość przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu na ww. roboty zostało opublikowane w DUUE w dniu 30 kwietnia 2013 r. pod nr 2013/S 084-141686 oraz zamieszczone na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Zamawiającego. Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 60 rozp. RM z dnia 09.11.2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397) Projekt został zakwalifikowany do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Dla planowanego zadania na roboty budowlane w latach 2007, 2008 i 2012 sporządzone zostały odrębne raporty o oddziaływaniu na środowisko podczas opracowywania dokumentacji dla poszczególnych (3) etapów realizacji zadania. Każdy z raportów zawierał informacje wymagane przepisami prawa, obowiązującymi w trakcie ich sporządzania. Dla etapu I i II zadania zostały wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach. Tut. Zarząd jest w trakcie uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na III etap zadania. W celu realizacji zadania Miasto Słupsk ubiega się o dofinansowanie realizacji Projektu pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Priorytet VIII: Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe, Działanie 8.2: Drogi krajowe poza siecią TEN-T. W związku z powyższym został złożony wniosek o dofinansowanie. Instytucja zarządzająca tj. Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT) dokonało roboczej oceny ww. wniosku i wskazał na kwestie konieczne do uzupełnienia i wyjaśnienia. Po złożonych wyjaśnieniach na ww. kwestie CUPT, biorąc pod uwagę zalecenia Komisji Europejskiej zalecił przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania Projektu na środowisko wraz z uzyskaniem jednej decyzji środowiskowej. Biorąc powyższe pod uwagę oraz ze względu na fakt, iż postępowania w powyższym zakresie przeprowadzone były w latach wcześniejszych i w konsekwencji wydane decyzje środowiskowe dla planowanego przedsięwzięcia były realizowane w oparciu o przepisy prawne z zakresu ochrony środowiska, które na przestrzeni ostatnich lat były nowelizowane i uległy znacznym zmianom, oraz z uwagi na to, że inwestycja będzie realizowana jako jedno przedsięwzięcie, niezbędne jest przeprowadzenie postępowania środowiskowego i uzyskanie jednej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla całego przedsięwzięcia. Podstawą uzyskania ww. decyzji będzie jeden raport o oddziaływaniu na środowisko obejmujący między innymi skumulowane oddziaływania, dostosowanie do aktualnych przepisów prawnych oraz analizę celów określonych w Ramowej Dyrektywie Wodnej. W przedmiotowym raporcie zostaną wykorzystane dane z raportów posiadanych przez ZIM w Słupsku w zakresie spełniającym obowiązujące obecnie przepisy prawne. W celu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla całego przedsięwzięcia, po wcześniejszym uzgodnieniu z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Gdańsku (RDOŚ), z uwagi na fakt, iż postępowanie nie zostało zakończone wydaniem decyzji środowiskowej, w dniu 07.06.2013r. został złożony wniosek do RDOŚ rozszerzający wniosek z dnia 20.11.2011r. w sprawie wydania decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia pn. Budowa i przebudowa ul. Braci Staniuków oraz drogi łączącej ul. Braci Staniuków z ul. Portową w Słupsku w ramach zadania Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku (stanowiący III etap inwestycji) w związku z dodaniem dwóch etapów, do którego została załączona Karta Informacyjna Przedsięwzięcia. Ze względu na to, iż postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na Wykonanie robót budowlanych w ramach Projektu pn. Nowy przebieg drogi krajowej nr 21 w Słupsku zostało już ogłoszone (o czym mowa w części wstępnej niniejszego uzasadnienia), opracowanie raportu o oddziaływaniu na środowisko musi być przeprowadzone w trybie pilnym. Po dostarczeniu raportu i przeprowadzeniu postępowania zostanie wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, która jest niezbędna do złożenia wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej, na którą ogłoszony został przetarg. Za udzieleniem zamówienia z wolnej ręki Schuessler-Plan Inżynierzy Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Grzybowska 12-14, przemawiają następujące obiektywne okoliczności: 1) w celu zbadania rynku po przeprowadzeniu przez Kierownika Działu Eksploatacji i Remontów Ulic i Mostów rozmów telefonicznych z Wykonawcami, tylko ten Wykonawca podjął się wykonania raportu w terminie do dnia 12 sierpnia 2013 r., 2) Spółka ta wykonała dla tut. jednostki usługę pn. Opracowanie dokumentacji projektowej dla potrzeb zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa odcinka łączącego DK nr 6 z DK nr 21 w ciągu ul. Koszalińskiej w Słupsku tj. I etap wymienionej wyżej inwestycji. Możliwe będzie zatem wykorzystanie wiedzy autorów, co winno wpłynąć na oszczędność czasu i kosztów. Biorąc powyższe pod uwagę Zamawiający przeprowadzi negocjacje tylko z jednym Wykonawcą ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie można było przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie wskazanej usługi, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zasadnym będzie więc zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 66 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ponieważ zostały łącznie spełnione przesłanki wymienione w przywołanych przepisach prawnych. Reasumując, Zamawiający w żadnym stopniu nie przyczynił się do braku możliwości wszczęcia postępowania w trybie konkurencyjnym. Sytuacja, w jakiej się znalazł Zamawiający jest wynikiem sekwencji zdarzeń. Zamawiający starał się swymi działaniami nawet wyprzedzać realizację stosownych przedsięwzięć zlecając opracowania Raportu kilka lat wcześniej. Realizowany przez niego konsekwentnie harmonogram działań nie pozwolił mu jednakże na zastosowanie trybu konkurencyjnego.