Warszawa: Opracowanie wytycznych do rocznej oceny jakości powietrza w strefach z uwzględnieniem transpozycji dyrektywy 2008/50/WE, aktualizacja programów OR i PA wraz z przeszkoleniem pracowników WIOŚ
Numer ogłoszenia: 264132 - 2010; data zamieszczenia: 25.08.2010
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska , ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8256376, 8258457, faks 022 8256376.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opracowanie wytycznych do rocznej oceny jakości powietrza w strefach z uwzględnieniem transpozycji dyrektywy 2008/50/WE, aktualizacja programów OR i PA wraz z przeszkoleniem pracowników WIOŚ.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Celem przedsięwzięcia jest usprawnienie i ujednolicenie w skali kraju wykonania rocznej oceny jakości powietrza za 2010 rok. Zapisy założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw stanowiącej transpozycję dyrektywy 2008/50/WE zakładają, iż ocena jakości powietrza za 2010 rok ma być wykonana zgodnie z nowym podziałem kraju na strefy. Ww. projekt zakłada, iż strefą będzie: miasto powyżej 100 tys. mieszkańców (w tym aglomeracje powyżej 250 tys. mieszkańców) oraz pozostały obszar województwa niewchodzący w skład aglomeracji, co spowoduje redukcję liczby stref z 170 do 46. W celu usprawnienia i ujednolicenia podejścia do oceny rocznej w ramach pracy zostaną opracowane wytyczne dla wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska do wykonania oceny rocznej jakości powietrza z uwzględnieniem wymogów dyrektywy 2008/50/WE i dyrektywy 2004/107/WE, zaktualizowane zostanie narzędzie informatyczne do oceny rocznej (OR), a także przeprowadzone zostanie szkolenie dla WIOŚ w tym zakresie. Ponadto, w oparciu o wyniki oceny wstępnej /pięcioletniej/ zanieczyszczenia powietrza, mającej na celu ustalenie odpowiedniego sposobu oceny jakości powietrza w strefach (art. 88 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska) dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz pyłu PM2,5 wykonana zostanie analiza zmian w systemie pomiarów i ocen jakości powietrza będących wynikiem wdrożenia dyrektywy 2008/50/WE oraz redukcji ilości stref. Zakres pracy: Praca będzie realizowana w dwóch etapach: Etap I: Zadanie 1 Opracowanie wytycznych do oceny rocznej jakości powietrza w strefach określonych założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, uwzględniających wymogi dyrektywy 2008/50/WE i dyrektywy 2004/107/WE obejmujących: a) schemat podejścia do wykonania oceny rocznej jakości powietrza w strefach określonych w założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (46 stref dla wszystkich zanieczyszczeń); b) wskazanie nowych elementów oceny rocznej jakości powietrza wynikających z dyrektywy 2008/50/WE; c) wskazówki do ustalenia obszarów potencjalnych przekroczeń poziomu docelowego/poziomu dopuszczalnego/poziomu celu długoterminowego dla zanieczyszczeń objętych oceną (uwzględniające zasób informacji jakim mogą dysponować WIOŚ) i uzyskania informacji o przestrzennych rozkładach stężeń; zastosowanie modelowania jakości powietrza w rocznej ocenie jakości powietrza zwłaszcza w odniesieniu do dużych stref; d) wskazówki do klasyfikacji stref dla poszczególnych zanieczyszczeń; e) wskazania dotyczące podejścia do uwzględniania w ocenie rocznej jakości powietrza wpływu źródeł naturalnych w oparciu o projekt wytycznych KE pt.: Guidance on the quantification of the contribution of natural sources under the EU Air Quality Directive 2008/50/EC; f) wskazania dotyczące podejścia do uwzględniania w ocenie rocznej jakości powietrza wpływu solenia i piaskowania dróg w oparciu o projekt wytycznych KE pt.: Guidance on assessing the contribution of winter-sanding or salting under the EU Air Quality Directive 2008/50/EC. Zadanie 2 Analiza zmian w systemie pomiarów i ocen jakości powietrza, będących wynikiem wdrożenia dyrektywy 2008/50/WE oraz zmiany ilości stref, w oparciu o wyniki oceny wstępnej /pięcioletniej/ jakości powietrza, dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz pyłu PM2,5 i opracowanie raportu zbiorczego z oceny /pięcioletniej/ jakości powietrza wykonanej na potrzeby ustalenia odpowiedniego sposobu oceny (art. 88 ust 2 ustawy Prawo ochrony środowiska) obejmującego: a) klasyfikację stref dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz pyłu PM2,5 pod kątem ochrony zdrowia i ochrony roślin wg dolnego i górnego progu oszacowania (przedstawienie wyników w postaci tabelarycznej i w postaci map), w tym przedstawienie klasyfikacji stref w kraju w formacie zgodnym z ArcGIS); b) zestawienie metod użytych do oceny wstępnej /pięcioletniej/ jakości powietrza; c) analizę zmian w systemie pomiarów i ocen jakości powietrza, będących wynikiem wdrożenia dyrektywy 2008/50/WE oraz zmiany ilości stref; d) porównanie minimalnej liczby stanowisk pomiarowych wymaganych zgodnie z dyrektywą 2008/50/WE i minimalnej liczby stanowisk pomiarowych niezbędnych do prawidłowego wykonania rocznej oceny jakości powietrza dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz pyłu PM2,5; e) informację o liczbie brakujących stanowisk pomiarowych w stosunku do wymaganej na potrzeby oceny dla wszystkich zanieczyszczeń objętych oceną jakości powietrza oraz pyłu PM2,5 w poszczególnych województwach. Zamawiający przekaże Wykonawcy wyniki oceny wstępnej /pięcioletniej/ jakości powietrza przeprowadzonej przez WIOŚ, w terminie 6 dni od dnia podpisania umowy. Zadanie 3 Opracowanie kryteriów wskazujących na ryzyko wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego, dopuszczalnego lub docelowego skutkujących koniecznością informowania kompetentnych organów. Etap II: Zadanie 1 Aktualizacja i adaptacja narzędzia informatycznego OR wspomagającego wykonanie na poziomie wojewódzkim oceny jakości powietrza za 2010 rok i służącego do przekazywania wyników oceny jakości powietrza za 2010 rok do wymogów dyrektywy 2008/50/WE (OR jest narzędziem informatycznym wykonanym w Microsoft Access); Zadanie będzie obejmować: a) wykonanie adaptacji narzędzia informatycznego OR do gromadzenia w wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska i przekazywania do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska danych dotyczących wyników oceny jakości powietrza za 2010 r. w zakresie zanieczyszczeń gazowych (dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, tlenków azotu, benzenu, tlenku węgla i ozonu), pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5 oraz zanieczyszczeń w pyle zawieszonym PM10 (ołowiu, arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu), z uwzględnieniem oceny pod kątem ochrony zdrowia i oceny pod kątem ochrony roślin, zgodnego z wymogami dyrektywy 2008/50/WE oraz decyzją Komisji 2004/461/WE oraz założeniami do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw b) wykonanie instancji krajowej narzędzia do gromadzenia wyników OR9.0 w GIOŚ oraz opracowanie instrukcji użytkownika narzędzia OR9.0. c) opracowanie instrukcji użytkownika narzędzia informatycznego OR (wersji OR9.0); d) udzielanie konsultacji pracownikom wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska w zakresie obsługi narzędzia informatycznego OR9.0 i wykonania oceny rocznej jakości powietrza za 2010 r.; e) Narzędzie OR9.0 będzie zawierać zestawienia meta danych, w tym przygotowane w oparciu o informacje zawarte w bazach wojewódzkich OR8.0, stanowiących podstawę do ich aktualizacji przez WIOŚ. Na czas wykonywania zamówienia Zamawiający zapewnia Wykonawcy dostęp do narzędzia informatycznego OR8.0 wraz z instrukcją użytkownika oraz dostęp do informacji zawartych w bazach wojewódzkich OR8.0. Termin przekazania do Zamawiającego zaktualizowanego narzędzia informatycznego OR9.0 wraz z instrukcją użytkownika narzędzia OR9.0 - 31 stycznia 2009 rok. Zadanie 2 Aktualizacja narzędzia informatycznego PA służącego do raportowania o sytuacjach przekroczenia progów alarmowych obejmująca (PA jest narzędziem informatycznym zaimplementowanym na serwerze GIOŚ z wykorzystaniem Systemu Zarządzania Bazami Danych (SZRBD) MySQL oraz języka skryptowego HTML, PHP4, a także JavaScript; dostęp użytkowników do serwera bazy danych realizowany jest za pośrednictwem sieci Internet) w oparciu o przepisy krajowe i dyrektywę 2008/50/WE; w tym poszerzenie funkcjonalności programu o możliwość raportowania o przekroczeniu progu informowania oraz ryzyku przekroczenia poziomu dopuszczalnego lub docelowego oraz opracowanie instrukcji użytkownika zaktualizowanego narzędzia PA; zapewnienie serwisu i pomocy typu helpdesk oraz administracji narzędzia PA do 31 grudnia 2011 r. Na czas wykonywania zamówienia Zamawiający zapewnia Wykonawcy dostęp do narzędzia informatycznego PA wraz z instrukcją użytkownika. Zadanie 3 Przygotowanie i przeprowadzenie dwudniowego szkolenia dla ok. 37 ? 2 osób z Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie podejścia do wykonania oceny rocznej jakości powietrza za 2010 rok oraz wykorzystania narzędzia OR9.0 i PA, wraz z przygotowaniem materiałów pomocniczych dla uczestników szkolenia i sprawozdania z przeszkolenia WIOŚ. (Organizacja szkolenia obejmuje: zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia uczestników szkolenia, min. 7 godz. szkoleniowych, dowóz uczestników z dworca kolejowego miasta wojewódzkiego na miejsce szkolenia lub organizacja szkolenia w mieście, w którym funkcjonuje dworzec PKP). W terminie 45 dni przed datą planowanego szkolenia Wykonawca przedstawi Zamawiającemu do akceptacji projekt planu i miejsce szkolenia. Termin przeprowadzenia szkolenia - do 25 lutego 2011 roku. Zadanie 4 Opracowanie sprawozdania końcowego z realizacji prac wykonanych w ramach niniejszego zamówienia..

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 90.73.14.00 - Usługi monitoringu lub pomiarów zanieczyszczenia powietrza .

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Okres w miesiącach: 7.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.2) ZALICZKI

• Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia: nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający dokona oceny spełniania przez Wykonawców warunków udziału w postępowaniu na podstawie załączonych dokumentów i oświadczeń, wg formuły spełnia- nie spełnia.

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nastąpi w formule spełnia -nie spełnia.

• III.3.3) Potencjał techniczny

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nastąpi w formule spełnia- nie spełnia.

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nastąpi w formule spełnia- nie spełnia

• III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu nastąpi w formule spełnia- nie spełnia.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami

• III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy
  • wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne: nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna: nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy: nie

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.gios.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: : b.toczko@gios.gov.pl. Tel.: 22 5792332, fax: 22 8254129, Departament monitoringu i Informacji o Środowisku, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 17.09.2010 godzina 11:00, miejsce: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, sekretariat Departamentu Monitoringu i Informacji o Środowisku, pokój nr 450.

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie