Nysa: ORII-PB/271-5/12
Numer ogłoszenia: 273087 - 2012; data zamieszczenia: 28.12.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 268645 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiatowy Urząd Pracy w Nysie, ul. Słowiańska 19, 48-300 Nysa, woj. opolskie, tel. 077 4489911, faks 077 4489917.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: ORII-PB/271-5/12.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Świadczenie usług w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek nadawanych w obrocie krajowym i zagranicznym w szczególności w sposób zgodny z przepisami art. 39, art. 57 § 5 pkt. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 30, poz. 168) tekst jednolity z dnia 9 października 2000 r. (Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami) posiadających jednocześnie moc dokumentu urzędowego (art. 45 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r., Prawo pocztowe (Dz.U. Nr 130, poz. 1188) tekst jednolity z dnia 14 października 2008 r. (Dz.U. Nr 189, poz. 1159 ze zmianami).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 27.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna Centrala, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 220000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 205440,05

• Oferta z najniższą ceną: 205440,05 / Oferta z najwyższą ceną: 205440,05

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Poczta Polska S.A. w myśl przepisu art. 46 ust. 2 w/w ustawy ma obowiązek świadczenia usług powszechnych w sposób ciągły i na warunkach określonych przepisami Prawa pocztowego oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 ze zm.). Mając na uwadze przepisy w/w rozporządzenia Poczta Polska S.A jest jedynym podmiotem dysponującym infrastrukturą konieczną do świadczenia usług pocztowych o charakterze powszechnym. Z pełnienia funkcji operatora publicznego przez Pocztę Polską S.A. wynika również fakt, iż przesyłki pocztowe oraz przekazy pocztowe mają moc dokumentu urzędowego, o czym stanowi przepis art. 45 Prawa pocztowego. Ponadto tylko i wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Takiej mocy (dokumentu urzędowego) potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej (nadanie listu poleconego, nadanie listu poleconego za potwierdzeniem odbioru) lub przekazu pocztowego, przez operatora nie mającego statusu operatora publicznego nie posiada. Szczególny status operatora publicznego w stosunku do innych operatorów wynika również pośrednio ze skutków prawnych, jakie odrębne przepisy przewidują dla nadania pisma w placówce operatora publicznego (moc doręczenia) np.: przepis art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. (dochowanie terminu) czy przepis art. 165 § 2 k. p. c. czy wreszcie zdanie drugie przepisu art. 198b ust. 2 ustawy Pzp (nadanie skargi). Cała przytoczona powyżej argumentacja potwierdza możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w Nysie w 2013 roku, z których ponad 90% ma charakter usług zastrzeżonych, operatorowi publicznemu, jakim jest w obecnie obowiązującym stanie prawnym Poczta Polska S. A. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Faktyczny monopol wynikający poniekąd z przepisu art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego potwierdzają dodatkowo aspekty związane: 1) z organizacją usług, uregulowaną stosownym rozporządzeniem, 2) mocą dokumentu urzędowego, czyli skutkami potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego, 3) skutkami nadania w placówkach operatora publicznego (moc doręczenia), 4) obowiązkiem stosowania cenników usług pocztowych kontrolowanych przez Prezesa UKE. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. w Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. Prawo wspólnotowe nie sprzeciwia się możliwości powierzenia, z pominięciem procedur konkurencyjnych, świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych zgodnie z dyrektywą 97/67 podmiotowi publicznemu, który w danym państwie członkowskim pełni funkcję operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe. W związku z tym, jeżeli pewne kategorie usług pocztowych są, zgodnie z w/w dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Należy również zaznaczyć, że usługi o wadze powyżej 50g. stanowią marginalną część zamówienia i ich wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej S.A. na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50g. jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Uzasadnienie prawne: W przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki określone w przepisie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a oraz przesłanki zawarte w przepisie art. 67 ust.1 pkt 1 lit. b w związku z przepisem art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.) tzw. usługi zastrzeżone może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska S. A. W zakresie tychże usług na rynku istnieje ustawowy monopol, wyłączność operatora publicznego. Wyłączności tej nie naruszają postanowienia zawarte w przepisie art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego przewidujące możliwość świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych przez operatorów niepublicznych po cenach wyższych tj. co najmniej powyżej dwu i półkrotności cennika operatora publicznego. Stanowi to wypełnienie przesłanek zawartych w art. 67 ust.1 pkt.1 lit. b ustawy Pzp, a także z uwagi na specjalne wymogi organizacyjne, powszechność usług świadczonych i pozycję operatora publicznego zastosowane znajdzie również przepis art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a. Art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp stanowi: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp stanowi: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów.