Wrocław: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót dodatkowych do zadania KP Wrocław - Krzyki ul. Ślężna 115-129 budowa komisariatu - kontynuacja, polegających na wykonaniu dodatkowych warstw konstrukcji pod nawierzchnię drogowo-parkingową oraz chodników zgodnie z dokumentacją projektową, niezbędnych dla prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego..
Numer ogłoszenia: 277607 - 2013; data zamieszczenia: 20.12.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 519892 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Komenda Wojewódzka Policji we Wrocławiu, ul Podwale 31-33, 50-040 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. (071) 340 38 00, faks (071) 782 41 71.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót dodatkowych do zadania KP Wrocław - Krzyki ul. Ślężna 115-129 budowa komisariatu - kontynuacja, polegających na wykonaniu dodatkowych warstw konstrukcji pod nawierzchnię drogowo-parkingową oraz chodników zgodnie z dokumentacją projektową, niezbędnych dla prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego...

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót dodatkowych do zadania KP Wrocław - Krzyki ul. Ślężna 115-129 budowa komisariatu - kontynuacja, polegających na wykonaniu dodatkowych warstw konstrukcji pod nawierzchnię drogowo-parkingową oraz chodników zgodnie z dokumentacją projektową, niezbędnych dla prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.21.61.10 - Roboty budowlane w zakresie obiektów budowlanych dla służb porządku publicznego .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 19.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 521979,79 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 642035,14

• Oferta z najniższą ceną: 642035,14 / Oferta z najwyższą ceną: 642035,14

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone będzie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013 poz. 759 - tekst jednolity ze zmianami) tj. w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych zamówień dodatkowych nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenie, a z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia zbyt wysokich kosztów (przy spełnieniu wszystkich ww. przesłanek) Wnioskujący Naczelnik Wydziału Inwestycji i Remontów Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu przedstawił Protokół konieczności z dnia 14.11.2013 r. dotyczący wykonania robót dodatkowych oraz uzasadnienie zastosowania trybu z wolnej ręki z dnia 10.12.2013 r. Przedmiotem zamówienia są roboty dodatkowe do umowy nr C-IV-2310/50/2013 z dnia 22.07.2013r. - dotyczącej zadania pod nazwą: KP Wrocław - Krzyki, ul. Ślężna 115-129 budowa komisariatu - kontynuacja, która została zawarta z Wykonawcą : SKANSKA S.A. ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP Zamawiający może udzielić zamówienia dodatkowego w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zostaną spełnione nw. przesłanki: 1. zamówienie zostanie udzielone dotychczasowemu wykonawcy; 2. zamówienie nie jest objęte zamówieniem podstawowym; 3. nie przekracza łącznie 50% wartości zamówienia podstawowego; 4. jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego; 5. jego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia,. W przypadku przedmiotowych robót dodatkowych: 1. Zamówienie zostanie udzielone dotychczasowemu wykonawcy. 2. Roboty dodatkowe nie były objęte zamówieniem podstawowym. W bieżącym roku, Komenda Wojewódzka Policji we Wrocławiu, wszczęła procedurę przetargową na realizację zadania pn. KP Wrocław- Krzyki -budowa nowego obiektu ul. Ślężna 115-129. W wyniku rozstrzygnięcia tej procedury przetargowej w dniu 09 lipca 2013r. został wyłoniony wykonawca, firma SKANSKA S.A. z którym w dniu 22 lipca 2013r. została podpisana umowa na zakres prac obejmujący wykonanie określonego w dokumentacji przetargowej zakresu prac wraz z uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie obiektu. Jednym z elementów zamówienia było wykonanie nawierzchni drogowo-parkingowych i chodników. W zamówieniu podstawowym konstrukcja podbudowy pod nawierzchnię drogowo- parkingową oraz pod chodniki została zaprojektowana w oparciu o dokumentację geotechniczną wykonaną przez uprawnionego geotechnika (projekt wykonawczy, konstrukcja, I - opis techniczny, pkt 3 - podstawa opracowania) i dla nawierzchni drogowo-parkingowej przedstawiała się jn. Kostka betonowa - 8 cm Podsypka cementowo-piaskowa - 3 cm Tłuczeń kamienny - 0/63 mm - 15 cm Piasek gruboziarnisty - 50 cm Chodniki: Kostka betonowa - 6 cm Podsypka cementowo-piaskowa - 3 cm Piasek średnioziarnisty - 20 cm Realizując przedmiot zamówienia w miesiącu wrześniu br. Wykonawca przystąpił do realizacji robót związanych z wykonaniem nawierzchni drogowo-parkingowych stanowiących element zamówienia zgodnie z opisaną wyżej dokumentacją projektową. Wprowadził ciężki sprzęt i rozpoczął prace ziemne. W trakcie prac wykonawca przed przystąpieniem do realizacji podbudowy pod drogi i parkingi przeprowadził kontrolne badania geotechniczne nośności i zagęszczenia gruntu. Na podstawie przeprowadzonych badań uprawniony geolog przedstawił raport z dnia 16.09.2013r. z geotechnicznych badań kontrolnych nośności i zagęszczenia podłoża gruntowego. We wnioskach z badań kontrolnych geolog wskazał niewystarczającą nośność podłoża gruntowego w szeregu miejscach i znaczną różnorodność wyników badań na całym badanym obszarze, co powoduje iż nie można wykonać na tym podłożu warstw konstrukcyjnych zgodnie z dokumentacją projektową. Podał jednocześnie zalecenia w postaci ponownego wykorytowania, zagęszczenia i ulepszenia podłoża poprzez wbudowanie warstwy wzmacniającej. Na drogach i parkingach na uprzednio zagęszczonym nasypie zalecił wykonanie warstwy stabilizacji o miąższości m=0,30m na podsypce filtracyjnej m=015m a na chodnikach stabilizacji m =0,15m na podsypce filtracyjnej m=010m. Zgodnie z procedurami Prawa Budowlanego upoważnieni uczestnicy procesu budowlanego dokonali udokumentowania wymienionego faktu - kierownik budowy powiadomił przedstawicieli zamawiającego (inspektora nadzoru - koordynatora z Komendy Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu) dokonując wpisu w dziennik budowy. W ramach nadzoru autorskiego wezwano Projektanta który po zapoznaniu się z wyżej wymienionym raportem przyjął do wiadomości wyniki badań i zalecenia zawarte w raporcie przez geologa. Powyższy fakt udokumentowano notatką z dnia 01.10.2013r podpisaną przez: ze strony Wykonawcy-kierownika budowy, ze strony Zamawiającego inspektora nadzoru - Koordynatora KWP we Wrocławiu oraz głównego projektanta dokumentacji projektowej pełniącego nadzór autorski. Główny projektant stwierdził że dokumentację projektową na wykonanie robót sporządził z należytą starannością. Dokumentacja projektowa została sporządzona w oparciu o dokumentację geotechniczną przez uprawnionego geodetę (projekt wykonawczy - konstrukcja, I- opis techniczny, pkt.3 - podstawa opracowania) Projektant nie potrafił wskazać, co jest przyczyną zmian nośności gruntu. Wykonanie badań przed sporządzeniem dokumentacji projektowej przez projektanta przy opracowaniu dokumentacji projektowej nie dawało zamawiającemu przesłanek wskazujących na możliwość zaistniałej sytuacji. Zwłaszcza że w fazie wykonywania prac fundamentowych pod budynek administracyjno biurowy KP Krzyki nie zgłoszono żadnych zastrzeżeń. Uwzględniając te elementy zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie zamówienia podstawowego zmiany nośności gruntu na terenie objętym tym zamówieniem. Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi prowadzonego przez wymienionego projektanta nadzoru autorskiego poinformował że dokona zgodnie z procedurami zaprojektowania koniecznych robót dodatkowych w postaci dodatkowych warstw konstrukcyjnych zgodnie z zaleceniami geologa oraz w oparciu o wymogi projektowe. Zamawiający, dla sprawdzenia poprawności złożonych informacji dla zachowania należytej staranności zlecił w październiku 2013r. wykonanie dodatkowych badań kontrolnych wybranemu przez siebie dla zachowania obiektywizmu specjaliście. W otrzymanym operacie zostały zawarte wyniki badań przeprowadzone w 26 punktach i zalecenia zbieżne z wynikami zawartymi w raporcie geologa przedstawionym przez wykonawcę. Wskazują one niewystarczającą nośność gruntu na badanym obszarze w związku z tym geolog zalecił wykonanie stabilizacji nośności na całej powierzchni przeznaczonej pod drogi, parkingi i chodniki zalecając wykonanie dodatkowych warstw odsączających i stabilizacyjnych. Na podstawie nowego opracowania projektowego wykonanego przez projektanta w ramach nadzoru autorskiego nowe rozwiązanie podbudowy zapewniające nośność nawierzchni drogowo-parkingowych polega na wykonaniu dodatkowych robót których nie było w dokumentacji projektowej oraz kosztorysach inwestorskich zamówienia podstawowego objętego umową z wykonawca robót a bez których prawidłowa realizacja zamówienia podstawowego w części dotyczącej robót drogowo-parkingowych oraz chodników niemożliwa jest do wykonania. Dotyczy to wykonania robót dodatkowych w tym między innymi dodatkowych warstw stabilizujących z kruszywa stabilizowanego cementem Rm=2,5Mpa grubości 25 cm na części drogowo parkingowej i 15 cm na części chodnikowej, warstwy tłucznia gr 25 cm na części drogowo parkingowej i 15 cm na chodnikowej, wykonanie warstwy odsączającej gr. 20 cm dodatkowego korytowania o 20 cm. Wykonanie podbudowy wg nowego rozwiązania projektowego uwzględnia część warstw konstrukcji podbudowy pod nawierzchnię drogowo-parkingową i chodniki która zawarta była w pierwotnej dokumentacji projektowej i uzupełniona została o dodatkowe warstwy nie występujące w zamówieniu podstawowym oraz pogłębienie korytowania. Dodatkowe roboty o których wyżej mowa z przyczyn technologicznych nie mogą być wyodrębnione do osobnego zamówienie i wykowywane przez innego wykonawcę ponieważ stanowią przy nowym rozwiązaniu projektowym integralną składową część która z warstwami objętymi zamówieniem podstawowym stanowi jeden integralny przedmiot zamówienia. 3. Wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia Wartość umowy podstawowej wynosi : 11 093 834,83 zł brutto. Szacunkowa wartość zamówienia dodatkowego wynosi 521 979, 79 zł netto, co stanowi równowartość kwoty euro 129 858,64. Wartość brutto zamówienia dodatkowego wynosi : 642 035,14 zł , co stanowi 5,79 % wartości realizowanego zamówienia. 4. Zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego Zamówienie podstawowe, polegające na wykonaniu dróg i parkingów spełniających założone w projekcie wymagania techniczne jest oparte na założeniu, że podłoże gruntowe pod projektowaną konstrukcję podbudowy pod nawierzchnię drogowo-parkingową spełnia parametry nośności, które są warunkiem wykonania na nim warstw konstrukcyjnych pod drogi i parkingi. Z wniosków zawartych w opracowaniach geotechnicznych wynika iż podłoże gruntowe w obecnym stanie nie nadaje się do wykonania na nim dróg i parkingów według rozwiązania projektowego dla zamówienia podstawowego. Wykonanie konstrukcji drogi według zmienionego projektu drogowego wykonanego z uwzględnieniem zaleceń geotechnicznymi, który zakłada wykonanie dodatkowych warstw podbudowy względem wykonywanych w ramach zamówienia podstawowego a nie objętych pierwotną dokumentacją projektową oraz przedmiarem - jest niezbędnie konieczne do realizacji zamówienia podstawowego. Nie uzupełniona o dodatkowo zaprojektowane warstwy podbudowa pod drogi i parkingi nie spełni wymagań umożliwiających wykonanie na niej docelowej nawierzchni i będzie stanowić podstawę odmowy realizacji tego elementu przez wykonawcę. Zatem bez wykonania zamówienia dodatkowego realizacja zamówienia podstawowego nie jest możliwa do realizacji. Potwierdzona dokumentami geologów w zaleceniach konieczność wykonania dodatkowych warstw oraz dokumentacja projektowa uwzględniająca zalecenia geologów wskazują na niezbędność wykonania zamówienia dodatkowego aby zamówienie podstawowe wykonane zostało prawidłowo oraz na nierozerwalny związek w wyniku którego te zamówienia stanowią jedną całość dla osiągnięcia zakładanej funkcjonalności jaką jest droga, parking czy chodnik i składających się na nie warstw. 5. Wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia Wykonanie badań przed sporządzeniem dokumentacji projektowej przez projektanta przy opracowaniu dokumentacji projektowej nie dawało zamawiającemu przesłanek wskazujących na możliwość zaistnienia opisanej sytuacji. Zwłaszcza że w fazie wykonywania prac fundamentowych pod budynek administracyjno biurowy KP Krzyki nie zgłoszono żadnych zastrzeżeń. Uwzględniając te elementy zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie zamówienia podstawowego zmiany nośności gruntu na terenie objętym tym zamówieniem. Zamawiający zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi prowadzonego przez wymienionego projektanta nadzoru autorskiego poinformował że dokona zgodnie z procedurami zaprojektowania koniecznych robót dodatkowych w postaci dodatkowych warstw konstrukcyjnych zgodnie z zaleceniami geologa oraz w oparciu o wymogi projektowe. Z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia zbyt wysokich kosztów (przy spełnieniu wszystkich ww. przesłanek) Biorąc pod uwagę przerwanie przez wykonawcę już rozpoczętych prac ziemnych, pozostawienie odkrytej nawierzchni na okres prowadzonego postępowania spowoduje , iż przy wystąpieniu niekorzystnych warunków atmosferycznych, może ulec pogorszeniu stan podłoża, co z kolei wpłynie na konieczność poniesienia dodatkowych kosztów związanych z ewentualnym usunięciem skutków spowodowanych niekorzystnymi warunkami. Udzielenie zamówienia w innym trybie spowoduje również wzrost kosztów z uwagi na dodatkowe pomiary geodezyjne i geotechniczne każdej wzajemnie przekazywanej warstwy podbudowy. Może też spowodować nieuzyskanie jednolitej gwarancji na całą drogę, co w konsekwencji narazi Zamawiającego na koszty ewentualnych napraw nawierzchni drogowych w okresie gwarancyjnym. Z uwagi na powyższe, w celu jak najszybszego wbudowania warstw podbudowy zabezpieczających podłoże gruntowe przed działaniem niekorzystnych warunków atmosferycznych - a tym samym uniknięcia dodatkowych kosztów - konieczna jest jak najszybsza realizacja ww. zakresu - co będzie możliwe przy udzieleniu zamówienia w trybie z wolnej ręki.