Warszawa: Wykonanie usługi dotyczącej informatycznego opracowania sprawozdawczości statystycznej w systemie Fox Pro.
Numer ogłoszenia: 293985 - 2010; data zamieszczenia: 19.10.2010
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie usługi dotyczącej informatycznego opracowania sprawozdawczości statystycznej w systemie Fox Pro..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi dotyczącej informatycznego opracowania sprawozdawczości statystycznej w systemie Fox Pro w zakresie: I Z przeznaczeniem do wdrożenia i eksploatacji w Wydziale Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości 1. dotyczącym sądów za rok 2010 i 2011 oraz I półrocze 2011r., w porównaniu z analogicznymi okresami poprzednimi, okresów kwartalnych - trzy kwartały 2010r., pierwszy kwartał 2011r. i trzy kwartały 2011r. - związanych z zapotrzebowaniem na dodatkowe dane, w tym do budżetu zadaniowego, a także okresów miesięcznych wybranych sprawozdań. 2. programy do importu sprawozdań oraz kontroli jakości i kompletności danych w sprawozdaniach przekazanych przez sądy. 3. programy naliczające dane pośrednie i ogólnopolskie. 4. programy umożliwiające porównanie danych bieżących z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego zawartymi w Wydziałowej bazie danych. 5. tablice przeglądowe i publikacyjne uzyskane z zaimportowanych danych do systemu w Wydziale Statystyki. 6. tablice przeglądowe z ewidencji spraw wg rodzajów lub repertoriów w sądach apelacyjnych, okręgowych i rejonowych. 7. programy umożliwiające eksport bazy danych do MS EXCEL i program uniwersalny. 8. eksport sprawozdań zbiorczych i tablic wynikowych do plików w celu zapisania w bazie danych. II Z przeznaczeniem do wdrożenia i eksploatacji w sądach wszystkich szczebli i ich wydziałach 1. programy do wprowadzania danych. 2. programy do kontroli jakości i kompletności danych oraz kompletności jednostek organizacyjnych. 3. programy naliczające dane pośrednie, łączne, zbiorcze. 4. programy naliczające wskaźniki. 5. import sprawozdań z jednostek niższych szczebli, eksport danych do jednostek wyższych szczebli i do Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości. 6. programy do importu danych wygenerowanych z w postaci plików tekstowych z innych systemów będących źródłem danych. III Z przeznaczeniem do wdrożenia i eksploatacji w sądach w zakresie sprawozdawczości z czynności komornika, notariusza z czynności notarialnych oraz z działalności zespołów kuratorskiej służby sądowej. IV Nadzór nad wdrożeniem i eksploatacją. 1. przekazanie programów na płytach CD do Wydziału Statystyki w zakresie opisanym w punktach I i II. 2. udostępnienie na stronie internetowej wersji instalacyjnej programów przeznaczonych dla sądów i prokuratur. 3. wdrożenie w Wydziale Statystyki wszystkich opracowanych programów. 4. nadzór nad eksploatacją opracowanych programów..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.21.24.63 - Usługi opracowywania oprogramowania statystycznego .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  System informatyczny zbierania, przekazywania i przetwarzania danych statystycznych resortu obecnie użytkowany w Departamencie Organizacyjnym w Wydziale Statystyki oraz w sądach powszechnych wymaga stałej modyfikacji i modernizacji w wymaganych okresach sprawozdawczych, w związku z rozbudowującym się zapotrzebowaniem na dane statystyczne. Z uwagi na stałą nowelizację przepisów prawa, które mają wpływ na procedury i prawo materialne, a także zmiany struktury resortu, niezbędne jest zbieranie, gromadzenie i przetwarzanie wszelkich nowych informacji, które rzutują na pracę i ocenę resortu. Podkreślić należy, iż wzory sprawozdań ulegają modyfikacji w ciągu roku z uwagi na zmiany legislacyjne oraz potrzebę pozyskiwania nowych informacji, a także dokonywanie obliczeń coraz bardziej skomplikowanych wskaźników statystycznych i porównania danych krajowych i międzynarodowych z adekwatnymi danymi z okresów poprzednich. System wymaga również powołania na każdy następny okres statystyczny nowej bazy dostosowanej do zmian organizacyjno - technicznych uwzględniających między innymi strukturę i właściwości jednostek organizacyjnych resortu oraz zawartość merytoryczną gromadzonych danych. Czynności te wymagają prac projektowo- programistycznych. W związku z uruchomieniem portalu GUS-owskiego jako drogi przesyłowej dla danych statystycznych w Polsce podjęte będą również prace nad wykorzystaniem tego środka przekazu w wymiarze sprawiedliwości. Posługiwanie się zmodyfikowanym programem informatycznym pozwoli skoncentrować się na podjęciu kolejnej próby opracowania założeń do uporządkowania i zmodernizowania sprawozdań na podstawie znajomości eksploatowanych programów, tworzonych w poszczególnych sądach. Zdaniem Departamentu Organizacyjnego modyfikacja i modernizacja programów: Statystyka Sądowa Moduł Terenowy STO i Statystyka Sądowa Moduł Centralny ST firmy Lotan - Jan Tański, która byłaby wykonywana w ramach realizacji przedmiotu zamówienia jest możliwa tylko przez autora i jednocześnie wykonawcę powyższego oprogramowania, ponieważ Ministerstwo Sprawiedliwości nie jest właścicielem praw autorskich majątkowych i nie posiada kodów źródłowych powyższego oprogramowania. Oprogramowanie to zostało stworzone na specyficzne zapotrzebowanie MS i jako oprogramowanie dedykowane jest unikatowe ze względu na nieporównywalność do programów przeznaczonych dla pozostałych organów administracji państwowej i innych firm. Ta niepowtarzalność wynika z zakresu danych jakie zbiera i przetwarza resort sprawiedliwości, a także ze struktury resortu swoistej i odmiennej w porównaniu z innymi resortami czy innymi firmami. Duży wpływ na konieczność modyfikacji oprogramowania wywierają zmiany prowadzenia sekretariatów sądowych, w tym również sposób rejestracji spraw. Zmianom podlega również struktura organizacyjna resortu i obszar właściwości jednostek, np. zniesienie sądów grodzkich, znoszenie i tworzenie wydziałów sądowych, zmiana właściwości miejscowej oraz podległości administracyjnej sądów. Sprawozdawczość statystyczna wykonywana jest w okresach kwartalnych, a niektóre jej elementy miesięcznie, co biorąc pod uwagę czas jaki jest potrzebny do przygotowania zamówienia w trybie podstawowym, a także czas jaki jest potrzebny do wykonania nowego systemu, przetestowania i wdrożenia go oraz przeszkolenia pracowników wszystkich wydziałów sądów powszechnych (ok. 2100 wydziałów w sądach rejonowych, okręgowych i apelacyjnych) obiektywnie uniemożliwia terminowe wykonanie sprawozdawczości. Realizacja przedmiotowego zamówienia przewidywana jest do czasu wdrożenia systemów informatycznych realizowanych w ramach POKL, w których przewidziano zastąpienie użytkowanego obecnie w Wydziale Statystyki i sądach powszechnych oprogramowania. W związku z powyższym zdaniem Departamentu Organizacyjnego próba zakupu praw autorskich do programów Statystyka Sądowa Moduł Terenowy STO i Statystyka Sądowa Moduł Centralny ST wydaje się być nie celowa. Biorąc pod uwagę powyższe proponowany tryb zamówienia jest jedynym możliwym do przyjęcia, który może być uznany za korzystny w ramach ustawy PZP. W związku z powyższym zachodzą przesłanki zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i lit. b) ustawy prawo zamówień publicznych do wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w celu realizacji przedmiotowego zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Jan Tański - Lotan, ul. Husarska 36, 02-489 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.