Drobin: : Świadczenie usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Miasta i Gminy Drobin urządzeniami oświetleniowymi stanowiącymi własność Wykonawcy.
Numer ogłoszenia: 316376 - 2014; data zamieszczenia: 24.09.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Miasta i Gminy Drobin, ul. Piłsudskiego 12, 09-210 Drobin, woj. mazowieckie, tel. 024 2601441 w. 107, faks.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: : Świadczenie usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Miasta i Gminy Drobin urządzeniami oświetleniowymi stanowiącymi własność Wykonawcy..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługa oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych za pomocą infrastruktury oświetleniowej stanowiącej własność spółki ENERGA Oświetlenie Sp z o.o .z siedzibą w Sopocie na terenie Miasta i Gminy Drobin w okresie od 15.09.2014 roku do dnia 31.12.2016 roku polegającego na wykonaniu wszelkich czynności eksploatacyjno-konserwacyjnych do zapewnienia oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Miasta i Gminy Drobin z wykorzystaniem majątku oświetleniowego (zwanego dalej infrastrukturą) przedsiębiorstwa Energa Oświetlenie Sp z o.o.: rozdzielni oświetleniowych, linii oświetleniowo kablowych i napowietrznych, słupów i opraw oświetleniowych tj 1. Utrzymaniu w sprawności urządzeń oświetleniowych obejmuje niezbędne czynności eksploatacyjne i konserwacyjne, a w szczególności: a) oględziny i przeglądy techniczne urządzeń aparatury zasilającej, pomiarowej i sterowniczej, b) oględziny i przeglądy tras linii napowietrznych i kablowych, c) przeglądy techniczne opraw, d) wymianę uszkodzonych źródeł światła, e) konserwację metalowych konstrukcji latarń, szafek i tablic rozdzielczych, f) pomiary skuteczności ochrony od porażeń z częstotliwością przewidzianą przepisami, g) wymianę wyeksploatowanych słupów i wysięgników stanowiących własność WYKONAWCY, h) wymianę wyeksploatowanych opraw, i) wymianę eksploatowanych tablic i szafek, j) wymianę lub naprawę uszkodzonych odcinków linii napowietrznych i kablowych, k) wymianę uszkodzonych elementów zasilania i sterowania oświetleniem, l) podwieszanie zerwanych przewodów, m) wymianę uszkodzonych opraw, oprawek, stateczników, kondensatorów, n) wymianę połamanych lub uszkodzonych słupów stanowiących własność WYKONAWCY, o) wymianę uszkodzonych wysięgników, tabliczek słupowych, drzwiczek wnękowych latarń, p) likwidację awarii w urządzeniach oświetlenia ulicznego, r) dyspozycyjność i dozór techniczny nad urządzeniami oświetleniowymi, s)prowadzenie rejestru zdarzeń. W ramach zamówienia sposób wykonywanej usługi kompleksowej podlegać będzie okresowej kontroli stanu oświetlenia i sprawności punktów świetlnych dokonywana w porze świecenia, od zmierzchu do świtu, wspólnie przez przedstawicieli ZAMAWIAJĄCEGO i WYKONAWCY w terminie wskazanym przez zamawiającego. ZAMAWIAJĄCY powiadomi WYKONAWCĘ z pięciodniowym wyprzedzeniem o terminie kontroli stanu oświetlenia. Zakres kontroli ZAMAWIAJACY określa w momencie jej rozpoczęcia. WYKONAWCA zobowiązany jest usunąć zagrożenie powstałe wskutek awarii której skutki stanowią zagrożenie bezpieczeństwa osób lub mienia (zagrożenie porażeniem lub pożarem, utrudnienia w ruchu ulicznym) niezwłocznie od powiadomienia WYKONAWCY..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 09.30.00.00 - Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 50.23.21.00 - Usługi w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego 65.31.00.00 - Przesył energii elektrycznej .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 11.09.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o., ul. Rzemieślnicza 17/19, 81-855 Sopot, kraj/woj. pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 485189,65 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 549635,14

• Oferta z najniższą ceną: 549635,14 / Oferta z najwyższą ceną: 549635,14

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z przepisem art. 18 ust 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. 2012 r. poz. 1059) do zadań własnych gmin w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Art. 3 pkt 22 ww ustawy zawiera definicję finansowania oświetlenia przez co należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. Niezależnie od tego kto jest właścicielem urządzeń oświetleniowych na terenie gminy - zawsze gmina realizując zadania własne jest zobowiązana do finansowania kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz kosztów ich i utrzymania a wiec eksploatacji i konserwacji tych urządzeń. ENERGA - Oświetlenie spółka z o.o. w Sopocie pismem znak EOŚ-4494/PS-MS2013 z dnia 03.07.2014 r. (data wpływu do Urzędu Miasta i Gminy Drobin 04.07.2014r.) nie wyraziła zgody na dopuszczenie podmiotów zewnętrznych do prowadzenia konserwacji urządzeń i elementów oświetlenia ulicznego stanowiących własność Spółki na terenie Miasta i Gminy Drobin. Prowadzenie prac eksploatacyjnych i ruchowych (w tym konserwacyjnych) w infrastrukturze energetycznej obejmującej linie energetyczne, stacje transformatorowe, urządzenia automatyki, urządzenia oświetlenia ulicznego, zabezpieczenia jest działalnością wymagającą ścisłej koordynacji i zapewnienia bezpieczeństwa i jakości dostaw energii elektrycznej dla odbiorców przewidzianych przepisami prawa. ENERGIA Oświetlenie Sp. z o.o. jako właściciel infrastruktury nie może nie mieć wpływu na dokonywanie specjalistycznych i odpowiedzialnych prac na jej majątku. Oczywistym jest, że każdy właściciel - zgodnie art. 140 Kodeksu Cywilnego - może korzystać ze swojej rzeczy z wyłączeniem innych osób. Gmina nie może narzucić zatem właścicielowi infrastruktury wykonawcy, którego sama wybierze. Zgodnie z wymaganiami ustawy Prawo budowlane na właściciela nałożone są obowiązki utrzymania urządzeń w należytym stanie technicznym. Zgoda właściciela urządzeń udzielona gminie na decydowanie o tym kto ma wykonywać prace utrzymaniowe naraża właściciela na niemożność wpływu na jakość wykonywania prac ani na stan techniczny urządzeń a w konsekwencji na odpowiedzialność karną. Brak ww. zgody oznacza zatem dla gminy konieczność zawarcia umowy z właścicielem urządzeń oświetleniowych, ponieważ nie ma podstaw prawnych do ograniczenia prawa własności ENERGA - Oświetlenie Spółka z o.o. w Sopocie. Zamówienie na świadczenie usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie Miasta i Gminy Drobin urządzeniami oświetleniowymi, Gmina udzieliła w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłączonych - prawa własności. Zgodnie z przepisami art. 67 ust 1 pkt 1 lit a) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot zamówienia obejmuje usługę utrzymania urządzeń oświetleniowych (eksploatację i konserwację urządzeń oświetlenia ulicznego), dostawę (sprzedaż) i usługę dystrybucji energii elektrycznej na cele oświetlenia. Ze względu na istniejący monopol brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji energii elektrycznej. Urządzenia oświetleniowe znajdujące się na terenie miasta i gminy Drobin, objęte zakresem zamówienia są własnością ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o., z siedzibą ul. Rzemieślnicza 17.19, 81-855 Sopot. W tych okolicznościach jedynym wykonawcą mogącym świadczyć dostawy energii elektrycznej oraz usługi konserwacji i eksploatacji urządzeń oświetlenia ulicznego jest ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. Zgodnie z przepisami art. 67 ust 1 pkt 1 lit b) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów ( art. 140 kc). Na obszarze miasta i gminy Drobin ENERGA - Oświetlenie Spółka z o.o. w Sopocie jest właścicielem większości urządzeń oświetleniowych tj. właścicielem rozdzielni oświetleniowych, linii oświetleniowych kablowych i napowietrznych, słupów oraz właścicielem 678 opraw oświetleniowych stanowiących ok. 91,4% wszystkich opraw oświetleniowych. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a i lit b. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2013 poz. 907 ze zm.) Zamawiający ma możliwość udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Wykonawca usługi ENERGA Oświetlenie Sp z o.o. z siedzibą w Sopocie jest właścicielem punktów świetlnych objętych przedmiotem zamówienia. Dlatego przysługuje mu, zgodnie z art. 140 kodeksu Cywilnego wyłączne prawo świadczenia usług konserwacji i utrzymania własnego majątku-uprawnienie właścicielskie. Zgodnie z ww. art. kodeksu cywilnego, gmina nie będąc właścicielem infrastruktury oświetleniowej nie może bez zgody właściciela urządzeń organizować przetargów na dostaw energii elektrycznej do celów oświetleniowych oraz na konserwację tej Infrastruktury. Gmina nie może zatem narzucić właścicielowi Infrastruktury innego wykonawcy, gdyż oznaczałoby to naruszenie ww. artykułu i rodziło po stronie ENERGA Oświetlenie Sp z o.o. roszczenie określone w art. 222 Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z art. 67 ust. 1 ww. ustawy Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1.dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów c) w przypadku udzielenia zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej Przepis art. 67 ust.1 pkt 1 normuje trzy różne sytuacje, w których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki. Cechą wspólną tych sytuacji jest okoliczność, że zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę. Natomiast zaistnienie któregokolwiek z trzech wymienionych okoliczności pozwala na zastosowanie zamówienia z wolnej ręki. Sprawą właściwego rozumienia pojęcia jedyny wykonawca szeroko zajmowały się sądy w tym także SN i NSA. W orzecznictwie dominuje pogląd, iż przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca. Stanowisko doktryny rozszerza pojęcie jednego wykonawcy także o takie sytuacje, w których co prawda wykonawca nie jest jedynym podmiotem na danym rynku wykonującym daną usługę, lecz ze względu na przedmiot zamówienia oraz cechy rynku lokalnego tylko ten wykonawca jest w stanie usługę wykonać. W przedmiotowej sytuacji właśnie z takim przypadkiem mamy do czynienia. Usługa oświetleniowa może być wykonywana wyłącznie przy użyciu odpowiedniego zaplecza technicznego. Jeżeli majątek oświetleniowy znajduje się w posiadaniu jednego wykonawcy i tylko ten wykonawca dysponuje prawem do korzystania i dysponowania majątkiem to facto jest też jedynym podmiotem, któremu gmina mogłaby udzielić zamówienia na świadczenie tej usługi. Dysponowanie tylko przez jednego wykonawcę niezbędnym zapleczem technicznym do świadczenia określonej usługi bez wątpienia należy uznać za przyczynę techniczną o obiektywnym charakterze w rozumieniu art. 67 ust.1 pkt 1 lit a ustawy Pzp. Z uwagi na powyższe należy uznać iż w sytuacji, w której usługa oświetleniowa może być wykonywana tylko przez jednego wykonawcę, którym jest ENERGA Oświetlenie Sp z o.o. pełni uzasadniona jest możliwość skorzystania przez zamawiającego z trybu zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 ww. Ustawy. W związku z powyższym jedynym wykonawcą mogącym świadczyć usługi dystrybucji i dostawy energii elektrycznej na cele oświetlenia, oraz usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulicznego jest ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o., z siedzibą ul. Rzemieślnicza 17.19, 81-855 Sopot