Miasteczko Śląskie: Wykonanie robót budowlanych niezbędnych do zakończenia zadania inwestycyjnego pod nazwą Przebudowa ulicy Poniatowskiego w Miasteczku Śląskim
Numer ogłoszenia: 317852 - 2013; data zamieszczenia: 07.08.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Miasteczko Śląskie, Rynek 8, 42-610 Miasteczko Śląskie, woj. śląskie, tel. 32 393 80 01, faks 32 393 80 02.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie robót budowlanych niezbędnych do zakończenia zadania inwestycyjnego pod nazwą Przebudowa ulicy Poniatowskiego w Miasteczku Śląskim.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia dodatkowego są roboty budowlane w zakresie wymiany gruntu rodzimego - gliny (229,07 m3) na grunt niewysadzinowy (195,38 m3) oraz żużel wielkopiecowy (26,95 m3) na odcinku 103,65 m pomiędzy studnią D3 i D5 w ciągu ulicy Poniatowskiego. Usunięty z wykopów grunt rodzimy zostanie umieszczony w miejscu określonym przez Wykonawcę. Grunt oraz kruszywo będzie zagęszczone. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został we wzorze umowy oraz przedmiarze robót.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.11.12.30 - Roboty w zakresie stabilizacji gruntu .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 02.08.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Zakład Robót Drogowych i Budowlanych Erwin Heflik, ul. Papieża Jana Pawła II 27D, 41-902 Piekary Śląskie, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 15627,67 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 19222,03

• Oferta z najniższą ceną: 19222,03 / Oferta z najwyższą ceną: 19222,03

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Inwestycja w zakresie zamówienia podstawowego jest prowadzona przez Przedsiębiorcę - Erwin Heflik zaewidencjonowanym w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej, działającym jako Zakład Robót Drogowych i Budowlanych z siedzibą przy ul. Papieża Jana Pawła II 27 D, 41-940 Piekary Śląskie (NIP: 6451016584, REGON: 270495475), w oparciu o przetarg nieograniczony ogłoszony dnia 11.04.2013 r. (nr ogłoszenia 54653-2013). Zakres robót podstawowych obejmował wykonanie przebudowy ulicy Poniatowskiego w Miasteczku Śląskim wraz z budową kanalizacji deszczowej, zgodnie z projektem wykonanym przez Usługi Projektowe mgr inż. Ilona Mrozek 41-902 Bytom, Aleja Legionów 8/3. Prace przy przebudowie ulicy Poniatowskiego prowadzone są na podstawie Decyzji nr 1121/12 z dnia 16.08.2012 r., wydanej przez Starostę Tarnogórskiego. Po przeprowadzeniu badań przez laboratorium stwierdzono, że właściwości gruntu rodzimego (glina) pomiędzy studnią D3 i D5 na odcinku 103,65 m nie pozwalają na uzyskanie wymaganego przez Zamawiającego stopnia zagęszczenia Is = 1, a tym samym nie można należycie wykonać przedmiotu umowy stosując się do zapisów ww. dokumentacji projektowej. Na etapie projektowania i opracowania dokumentacji opinia geologiczna została wykonana na podstawie 4 otworów geotechnicznych. Nie można było przewidzieć, że grunt rodzimy na przedmiotowym odcinku pomiędzy studnią D3 i D5 nie pozwoli na uzyskanie wymaganego przez Zamawiającego wskazanego powyżej stopnia zagęszczenia. W praktyce sprowadza się to do konieczności wymiany rodzimego gruntu i dostaw w jego miejsce odpowiedniego materiału, dającego gwarancje uzyskania określonych parametrów technicznych. Słowem oznacza to rozszerzenie dotychczasowego zakresu prac o dodatkowe roboty budowlane, co jest niezbędne celem prawidłowego wykonania zasadniczego zakresu robót budowlanych w ramach zamówienia podstawowego. A szczególnie w sytuacji gdy nawierzchnia drogi w ciągu ulicy Poniatowskiego ma cechować się odpowiednią nośnością, pozwalającą jednocześnie dotrzymać warunków umowy przez Wykonawcę w zakresie wymaganej gwarancji, a także wymaganego stanu nawierzchni ulicy Poniatowskiego. Należyte wykonanie zobowiązania wiąże się z wymianą gruntu rodzimego na grunt o właściwościach niewysadzinowych pozwalających na uzyskanie parametrów zasypu wskazanego w projekcie oraz łupek przepalony granulowany i kruszywo dolomitowe, co stanowić powinno udzielenie robót budowlanych jako zamówienie dodatkowe w rozumieniu art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Według obecnego stanu prawnego istotą dodatkowego zamówienia w robotach budowlanych jest to, że wykraczają one poza zakres przedmiotu zamówienia określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a w szczególności wobec załączonej do niej dokumentacji projektowej opisującej przedmiot zamówienia. Dlatego nie jest możliwe ich rozliczenie w ramach zawartej umowy bez naruszenia przepisów art. 140 ustawy Prawo zamówień publicznych (zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie). Roboty te stanowią zawsze nowe zamówienie, które musi podlegać odrębnej procedurze postępowania, co wiąże się z podpisaniem odrębnej umowy na ich wykonanie. W ustawie Prawo zamówień publicznych jest przewidziana możliwość zlecenia ww. robót z wolnej ręki temu samemu wykonawcy, przy spełnieniu określonych w tym przepisie wymagań. Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielenia dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych zamówień dodatkowych nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania. Udzielenie zamówienia dodatkowego w postaci wymiany gruntu rodzimego będzie możliwe po spełnieniu łącznie następujących przesłanek: - przedmiotem zamówienia dodatkowego są roboty budowlane, - wykonanie zamówień dodatkowych powierza się temu samemu wykonawcy, - zamówienie dodatkowe nie jest objęte zamówieniem podstawowym, - wartość zamówień nie przekracza łącznie 50% wartości zamówienia realizowanego (podstawowego), - wykonanie zamówienia dodatkowego jest niezbędne dla prawidłowej realizacji zamówienia podstawowego, - wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej do przewidzenia, - z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, - wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Analizując dokumentację oraz okoliczności opisane powyżej należy wskazać, iż wymianę gruntu należy zakwalifikować jako element robót budowlanych, które mogą zostać powierzone Wykonawcy realizującemu roboty podstawowe. Wymiana gruntu nie została przewidziana zarówno w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, jak również w dokumentacji projektowej. Zamawiający założył na podstawie badań warunków geotechnicznych gruntu, że grunt rodzimy pozwoli na osiągnięcie zakładanej w dokumentacji projektowej nośności drogi dla kategorii obciążenia ruchem KR4, nie zakładał więc możliwości konieczności dokonania wymiany gruntu. Prawidłowe wykonanie całości robót budowlanych wymaga równoczesnego, a w zasadzie wcześniejszego wykonania dodatkowych robót, bo późniejsze wykonanie tych prac w ogóle staje się niecelowe. Bowiem wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów. Potencjalny brak gwarancji i odpowiedzialności za stan drogi mógłby wiązać się ze stratami finansowymi ze strony Gminy jako Zamawiającego, niewspółmiernymi z kosztami robót dodatkowych. Działanie takie należy bez wątpienia uznać za dochowanie należytej staranności w ocenie warunków geotechnicznych gruntu, a co za tym idzie, Zamawiający nie mógł przewidzieć, iż wykonanie zamówienia dodatkowego w postaci wymiany gruntu będzie konieczne do wykonania zamówienia podstawowego. Zgodnie z nabytą wskutek przeprowadzonych badań wiedzą Zamawiający zakładał, iż zamówienie zrealizowane zostanie zgodnie z projektem budowlano-wykonawczym i nie będzie konieczna wymiana ziemi dla uzyskania przewidzianej nośności drogi dla kategorii obciążenia ruchem KR4. Wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Zasady logiki i sztuki budowlanej wskazują jednoznacznie, iż nieudzielenie zamówienia dodatkowego skutkować będzie niemożliwością należytego wykonania umowy. Wartość przewidzianego zamówienia dodatkowego nie przekracza 50% (19.222,03 zł / 560.368,98 zł = 3,43%) wartości zamówienia podstawowego.