Warszawa: ¦wiadczenie us³ug dostosowawczych i serwisowych systemu PERSON
Numer og³oszenia: 330036 - 2012; data zamieszczenia: 04.09.2012
OG£OSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Us³ugi

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Al. J. Ch. Szucha 23, 00-580 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 523 99 10, faks 022 523 81 19 , strona internetowa www.msz.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO: Administracja rz±dowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego: ¦wiadczenie us³ug dostosowawczych i serwisowych systemu PERSON.

II.2) Rodzaj zamówienia: Us³ugi.

II.3) Okre¶lenie przedmiotu oraz wielko¶ci lub zakresu zamówienia: Przedmiot zamówienia sk³ada siê z nastêpuj±cych czê¶ci: 1. Us³ugi dostosowawcze Oprogramowania aplikacyjnego 2. Us³ugi serwisowe.

II.4) Wspólny S³ownik Zamówieñ (CPV): 72.26.20.00 - Us³ugi rozbudowy oprogramowania 72.26.70.00 - Us³ugi w zakresie konserwacji i napraw oprogramowania .

II.5) Szacunkowa warto¶æ zamówienia (bez VAT): jest mniejsza ni¿ kwoty okre¶lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej rêki

• 1. Podstawa prawna

  Postêpowanie wszczête zosta³o na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieñ publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieñ publicznych, zamówienie z wolnej rêki to tryb, w którym Zamawiaj±cy udziela zamówienia po negocjacjach z jednym wykonawc±. Podstaw± prawn± wnioskowanego przez komisjê przetargow± trybu jest art. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówieñ publicznych- Zamawiaj±cy udziela zamówienia publicznego w trybie z wolnej rêki, je¿eli zamówienie mo¿e byæ zrealizowane przez jednego wykonawcê z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie us³ug dostosowawczych i serwisowych systemu Person (zwanego wcze¶niej Informatycznym Systemem Kadry P³ace) opracowanego i wdro¿onego w MSZ na podstawie umowy nr 93.96.PM zawartej w dniu 24.12.1996 roku pomiêdzy MSZ, a firm± Computer Systems for Business International S.A. (CSBI). U¿ywana przez MSZ aplikacja obejmuje swoim zakresem nastêpuj±ce obszary dzia³alno¶ci: kadry, p³ace Centrali i placówek, delegacje, umowy cywilne, transmisjê danych do ZUS i NBP z Centrali MSZ i ¶wiadczenia socjalne. Charakterystyka Ministerstwa sprawia, ¿e ten zintegrowany system jest unikalny i z konieczno¶ci bardzo rozbudowany. Korzy¶ci z eksploatacji systemu wynikaj± ze spójno¶ci i wiarygodno¶ci danych, ich wspó³dzielenia przez ca³± instytucjê, wprowadzania danych tylko przez jednego u¿ytkownika, szybko¶ci wykonywania list p³ac i przekazu p³atno¶ci do ZUS, urzêdów skarbowych, banków, lepszej wspó³pracy z placówkami, mo¿liwo¶ci wykonywania niestandardowych raportów. Prace nad systemem zakoñczy³a firma ComputerLand (nastêpca prawny CSBI). Protokolarnego odbioru dokonano w 2002 roku. Obecnie w wyniku przekszta³ceñ w³asno¶ciowych spadkobierc± prawnym firm-autorów oprogramowania (CSBI i ComputerLand) jest spó³ka Sygnity S.A. Posiadanie autorskiego prawa maj±tkowego i uprawnieñ do ¶wiadczenia us³ug dostosowawczych i serwisowych Systemu Kadrowo-P³acowy Person zosta³o potwierdzone o¶wiadczeniem wiedzy przedstawionym przez potencjalnego wykonawcê firmê Sygnity S.A. (w za³±czeniu) Zgodnie z § 9 ust. 2 umowy nr 93.96.PM Zamawiaj±cy naby³ uprawnienia do dokonywania przez upowa¿nionych przez CSBI pracowników MSZ zmian w systemie, w tym tworzenia nowych programów i ich kompilacji po uzgodnieniu ich z CSBI. Przy czym autorskie prawa maj±tkowe posiada Wykonawca, jako nastêpca prawny CSBI. Oznacza to, ¿e jedynymi podmiotami posiadaj±cymi uprawnienia do dokonywania zmian jest Zamawiaj±cy i Wykonawca. System Person jest oparty na bazie danych i ¶rodowisku programistycznym Progress 8.e, który nie jest ju¿ wspierany przez jego producenta. W zwi±zku z konieczno¶ci± zwiêkszenia poziomu bezpieczeñstwa danych przechowywanych w systemie niezbêdne jest przeprowadzenie aktualizacji m.in. platformy bazodanowej co wymaga równie¿ aktualizacji systemu Person. Wiedzê i umiejêtno¶ci niezbêdne do przeprowadzenia tej operacji posiadaj± pracownicy firmy Sygnity S.A., którzy dotychczas utrzymuj± i rozwijaj± ten system. Ze wzglêdu na krytyczne znaczenie systemu Person dla MSZ jest szczególnie istotne aby jego utrzymanie i prace rozwojowe by³y realizowane przez do¶wiadczonych specjalistów, którzy posiadaj± bardzo dobr± znajomo¶æ jego budowy. Zmiany w oprogramowaniu konieczne dla prawid³owego dzia³ania systemu w zmieniaj±cym siê ¶rodowisku wewnêtrznym (np. zmiany przepisów wewnêtrznych, organizacyjne i technologiczne) i zewnêtrznym (np. zmiany prawne) oraz konieczno¶æ zapewnienia wspó³pracy z nowym lub zmodyfikowanym istniej±cym oprogramowaniem, wymagaj± posiadania wyj±tkowej, specjalistycznej wiedzy, do¶wiadczenia, bieg³o¶ci oraz zaplecza technicznego (m.in. aktualnej kopii systemu, wyspecjalizowanych w systemie programistów), które mo¿na by³o uzyskaæ wy³±cznie podczas pracy nad stworzeniem i ulepszaniem systemu Person. Pracownicy komórki w³a¶ciwej ds. informatyki w MSZ od wielu lat wykonuj± podstawowe czynno¶ci administracyjne w systemie Person natomiast prace rozwojowe oraz usuwanie awarii zawsze by³y wykonywane przez jego autorów. Brak wolnych etatów w komórce w³a¶ciwej ds. informatyki w MSZ uniemo¿liwia zatrudnienie na umowê o pracê informatyków, którzy znaj± technologiê w której jest wykonany system Person i mogliby go utrzymywaæ i rozwijaæ. Ponadto, ze wzglêdu na przestarza³± technologiê w której jest wykonany Person, na rynku pracy jest niewielu informatyków którzy posiadaj± stosown± wiedzê i do¶wiadczenie dotycz±ce ww. technologii Wiedza o systemie, który zosta³ napisany na indywidualne zamówienie MSZ, szczególnie o bardzo skomplikowanych powi±zaniach pomiêdzy bibliotekami, poszczególnymi procedurami, funkcjami i triggerami by³a przekazywane pomiêdzy programistami, którzy obs³ugiwali ten system przez szereg lat w tych firmach. W zwi±zku z powy¿szym nikt inny, prócz pracowników firmy Sygnity S.A., w tej chwili nie posiada ju¿ takiej wiedzy o systemie i powi±zañ pomiêdzy jego poszczególnymi modu³ami aby system ten utrzymywaæ i rozwijaæ. W zwi±zku z powy¿szym, ze wzglêdu na specyfikê oprogramowania wytworzonego i modyfikowanego przez potencjalnego Wykonawcê, pod k±tem indywidualnych potrzeb Zamawiaj±cego w przedmiotowym zamówieniu, znajdzie uzasadnienie przes³anka okre¶lona w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówieñ publicznych, poniewa¿ wykonanie us³ug dostosowawczych i serwisowych nie mo¿e zostaæ sprawnie zrealizowane przez podmiot nie posiadaj±cy odpowiedniego potencja³u. Maj±c na uwadze powy¿sze z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze nie jest mo¿liwe powierzenie realizacji przedmiotu zamówienia innej firmie ni¿ Sygnity S.A.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJ¡CY ZAMIERZA UDZIELIÆ ZAMÓWIENIA

• Sygnity S.A., Al. Jerozolimskie 180, Warszawa, kraj/woj. Polska.