Warszawa: Świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek do 50 gram
Numer ogłoszenia: 330953 - 2011; data zamieszczenia: 14.12.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Skwer Ks. Kard. Wyszyńskiego 9, 01-015 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 597 30 42, faks 22 597 31 86.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek do 50 gram.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek do 50 gram.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 14.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., Centrum Poczty, Region Handlowy w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 470000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 450000,00

• Oferta z najniższą ceną: 450000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 450000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przepis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp stanowi, iż zamówienia można udzielić w trybie z wolnej ręki wybranemu wykonawcy w przypadku, gdy z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę. W doktrynie ugruntował się pogląd, iż przyczyną techniczną, o której mowa w powołanym przepisie może być sytuacja faktyczna o obiektywnym charakterze, w której mamy do czynienia z monopolistą. Bez znaczenia jest tu fakt czy monopolista swą pozycję zawdzięcza uregulowaniom prawnym czy też jest to monopol naturalny na dany typ usługi. Można zatem uznać, iż powołana przesłanka jest spełniona, gdy w danym miejscu i czasie, ponad wszelką wątpliwość tylko jeden wykonawca na rynku może wykonać zamówienie. Analizując okoliczności sprawy zważyć należy co następuje: (1) działalność gospodarcza polegająca na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym odbywa się na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (teks jednolity z 2008 r., Dz. U. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) zwanej dalej Prawo pocztowe; (2) przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze nieprzekraczającej 50 gram, wobec czego usługi te stanowią usługi zastrzeżone dla operatora publicznego na podstawie przepisu art. 47 ust. 1 i 4 Prawa pocztowego; (3) przepisem art. 46 ust. 2 Prawa pocztowego ustawodawca powierzył Poczcie Polskiej S.A. obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w Prawie pocztowym; (4) świadczenie usług zastrzeżonych dla operatora publicznego - Wykonawcy, możliwe jest przez inne podmioty legitymujące się odpowiednim zezwoleniem pod warunkiem, że odbywało się będzie za opłatą nie niższą niż dwu i pół krotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego); (5) zgodnie z przepisami Rozdziału 2 (art. 6 - 20a) Prawa pocztowego, prowadzenie działalności polegającej na świadczeniu usług pocztowych podlega rejestracji w Rejestrze Operatorów Pocztowych prowadzonym przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Rejestr UKE). Ponadto świadczenie usług będących przedmiotem zamówienia wymaga zezwolenia, z wyłączeniem podmiotu będącego operatorem publicznym. Podmioty posiadające wymagane zezwolenie zarejestrowane są w Rejestrze UKE pod numerami z symbolem A-xxxxxxx; (6) wg stanu na dzień 15 listopada 2011 r., w Rejestrze UKE poza Pocztą Polską S.A. figurują cztery podmioty, którym wydano stosowne zezwolenia. Spośród wymienionych czterech podmiotów, trzy zawiesiły działalność, a jeden prowadzi działalność wyłącznie na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Wobec tego przedmiot zamówienia w obrocie krajowym i zagranicznym wykonać może jedynie Poczta Polska S.A. W przedstawionych okolicznościach faktycznych i obowiązującym stanie prawnym stwierdzić należy, iż Poczta Polska S.A. (dalej: PP) jest monopolistą w wykonywaniu usług będących przedmiotem zamówienia. Szerzej omówione, w pkt 4 powyżej, zastrzeżenie określone przepisem art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Obowiązek oferowania usług znacznie powyżej cennika PP w wymiarze praktycznym uniemożliwia bowiem innym podmiotom jakiekolwiek konkurowanie z PP w obszarze usług zastrzeżonych. Wobec tego brak wykształcenia konkurencji Poczty Polskiej S.A. stanowi naturalną konsekwencję uregulowań prawnych. Powyższy stan rzeczy znajduje odzwierciedlenie w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdza się, że art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, skoro usługi pocztowe są, zgodnie z powołaną dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Przede wszystkim zaś, podkreślić należy, iż informacje zebrane z Rejestru UKE, będącego kompletnym źródłem informacji w przedmiotowym zakresie, w sposób nie pozostawiający wątpliwości dowodzą, iż jedynie Poczta Polska S.A. zdolna jest do realizacji zamówienia w przedmiocie świadczenie usług pocztowych w zakresie przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze nieprzekraczającej 50 gram. W opisanym stanie rzeczy, za udowodnione uznać należy spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp, do udzielenia przedmiotowego zamówienia Poczcie Polskiej S.A. w trybie z wolnej ręki, bowiem PP jest jedynym wykonawcą zdolnym do realizacji zamówienia, co znajduje potwierdzenie w przepisach art. 6 ust. 1 i 2 w związku z art. 46 ust. 2 i w związku z art. 47 Prawa pocztowego oraz w Rejestrze Operatorów Pocztowych prowadzonym przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.