Olsztyn: Usługi pocztowe
Numer ogłoszenia: 3411 - 2011; data zamieszczenia: 04.01.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Olsztynie, Plac Bema 5, 10-516 Olsztyn, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 089 5210535, faks 089 5210501.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Usługi pocztowe.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: 1) Usługi pocztowe do 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek raz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy - zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), 2) Usługi pocztowe dla przesyłek o wadze ponad 50 gram w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów do Nadawcy na rzecz Starostwa Powiatowego w Olsztynie z siedzibą w Olsztynie, Plac Bema 5 oraz Zamiejscowych Stanowisk Pracy w Dobrym Mieście, Plac 1-go Sierpnia 1 i w Biskupcu, ul. Armii Krajowej 1b i Niepodległości 4A. Rodzaje oraz szacunkowe ilości przesyłek w okresie trwania umowy zostały określone w Formularzu ofertowym.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 31.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, w ramach której działa Centrum Poczty Region Handlowy w Olsztynie, ul. Pieniężnego 21, 10-001 Olsztyn, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 574453,20 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 545752,80

• Oferta z najniższą ceną: 545752,80 / Oferta z najwyższą ceną: 545752,80

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Pzp zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późń zm.) zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Olsztynie. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 gram. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp oraz zgodnie z Zarządzeniem nr 11/2010 Starosty Olsztyńskiego z dnia 1 marca 2010 roku w sprawie określenia zasad przygotowywania, zasad i trybu przeprowadzania postępowań o zamówienia publiczne oraz wykonywania niektórych innych czynności wynikających z prawa zamówień publicznych w Starostwie Powiatowym w Olsztynie w przypadku wystąpienia szczególnych okoliczności dotyczących dostaw, usług lub robót budowlanych niezbędnych do natychmiastowego usunięcia awarii bądź innego zdarzenia losowego oraz w sytuacji, gdy ze względu na charakter zamówienia jest jeden wykonawca, który może je zrealizować nie stosuje się wyboru poprzedzonego każdorazowym porównaniem ceny. Zamówienia można udzielić po negocjacjach warunków umowy z jednym wykonawcą poprzedzonych zaproszeniem do negocjacji. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Starostwa Powiatowego w Olsztynie odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki. Ponadto Starostwo Powiatowe w Olsztynie musiałoby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 w/w ustawy. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską.