Zamość: Wykonanie robót dodatkowych w ramach projektu Zamość Miasto UNESCO, Pomnik Historii RP produktem turystycznym polskiej gospodarki (dotyczy Zadania B: Bastion II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich). Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Działania 6.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013.
Numer ogłoszenia: 369146 - 2014; data zamieszczenia: 07.11.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 202497 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Miasto Zamość, Rynek Wielki 13, 22-400 Zamość, woj. lubelskie, tel. 084 6392084, faks 084 6393054.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie robót dodatkowych w ramach projektu Zamość Miasto UNESCO, Pomnik Historii RP produktem turystycznym polskiej gospodarki (dotyczy Zadania B: Bastion II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich). Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Działania 6.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013..

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót dodatkowych w ramach projektu Zamość Miasto UNESCO, Pomnik Historii RP produktem turystycznym polskiej gospodarki. Zadanie B: Bastion II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich, w zakresie: 1.Bastion II: 1) wykonanie drenażu wzdłuż muru, 2) wykonanie dylatacji muru bastionu. 2.Bastion III: 1) wykonanie schodów do Lapidarium na Bastionie III, 2) wykonanie konstrukcji stalowej schodów nad reliktami, 3) wykonanie barierek stalowych z wypełnieniem ze szkła hartowanego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.00.00.00 - Roboty budowlane 45.32.00.00 - Roboty izolacyjne 45.33.00.00 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: tak, projekt/program: Roboty dodatkowe dotyczą inwestycji realizowanej w ramach projektu Zamość Miasto UNESCO, Pomnik Historii RP produktem turystycznym polskiej gospodarki (dotyczy Zadania B: Bastion II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich). Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Działania 6.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013..

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 13.10.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• BUDIMEX S.A., ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 95114,25 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 105001,41

• Oferta z najniższą ceną: 105001,41 / Oferta z najwyższą ceną: 105001,41

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 66 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych - z wolnej ręki - zamówienie dodatkowe - udzielone dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych, nieobjęte zamówieniem podstawowym i nieprzekraczające łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, którego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, w sytuacji gdy wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Zamówienie podstawowe jest realizowane na podstawie umowy 339/2011 zawartej w dniu 06.05.2011 r. pomiędzy Miastem Zamość a Budimex S.A. ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa. Przedmiotem zamówienia podstawowego są roboty budowlane i prace konserwatorskie realizowane w ramach Projektu Zamość Miasto UNESCO, Pomnik Historii RP produktem turystycznym polskiej gospodarki (dotyczy Zadania B: Bastion II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich). Realizację zamówienia podstawowego ZADANIA B rozpoczęto zgodnie z dokumentacją techniczną opracowaną na zlecenie Zamawiającego, w latach 2009-2013. Dokumentacja przewidywała rekonstrukcję murów Bastionu II i III, murów kurtyny II-III oraz III-IV oraz zagospodarowanie terenów wokół nich. Uzasadnienie faktyczne konieczności wykonania zamówienia dodatkowego: W trakcie realizacji Kontraktu - Zadanie B, wystąpiły okoliczności, które powodują konieczność wprowadzenia robót dodatkowych, w niżej opisanym zakresie: BASTION II W trakcie realizacji prac ziemnych na bastionie nastąpiło zdylatowanie (pęknięcie) części zachodniej czoła bastionu. Spowodowało to wstrzymanie robót. Zlecone ekspertyzy konstrukcyjne wykazały między innymi konieczność zmiany materiału zasypowego do wykonania ściany oporowej bastionu, dodatkowej dylatacji muru oraz drenażu. Zamawiający zlecił firmie Redan Sp. z o.o. Biuro Projektowo-Inżynierskie (w ramach pełnionego nadzoru autorskiego) wykonanie dokumentacji zamiennej - projekty budowlano - wykonawcze dotyczące wykonania gruntu zbrojonego Bastionu II, drenażu wzdłuż muru oraz dylatację muru Bastionu II. BASTION III W trakcie realizacji robót budowlanych w rejonie lapidarium na Bastionie III, odkryto kolejne zachowane relikty murów, kilku faz budowy Bastionu III. Wojewódzki Konserwator Zabytków zlecił zachowanie odkrytych reliktów i takie zmiany dokumentacji, które nie będą powodowały naruszenia odkrytych fragmentów historycznych murów. Zobligowało to Miasto Zamość do wykonania zmian konstrukcji schodów prowadzących do lapidarium. W ramach nadzoru autorskiego firma Redan Sp. z o.o. Biuro Projektowo-Inżynierskie, wykonała zamienną dokumentacje projektową - Projekt budowlano - wykonawczy - zamienny - schody do Lapidarium na Bastionie III (branża architektura, konstrukcja) oraz Projekt zagospodarowania terenu w zakresie uwzględniającym zmiany narysu obiektu. Na podstawie ww. dokumentacji zamiennej w dniu 11.08.2014 r. WUOZ zmienił Decyzję pozwolenie konserwatorskie, na podstawie którego Zamawiający otrzymał Pozwolenie na budowę (decyzja nr 250/2014 z dnia 14.08.2014 r. zmieniającą w części decyzję nr 324/2009 z dnia 03.08.2009 r.). w związku z powyższym do realizacji wprowadzono zamienna dokumentację projektową. Pierwotnie zakładany zakres zamówienia podstawowego był w pełni funkcjonalny. Jego zmiana nie była spowodowana dążeniem do poprawy parametrów technicznych, źle przygotowanym procesem inwestycyjnym, źle sporządzonym projektem lub chęcią rozszerzenia parametrów technicznych. Sytuacja, w jakiej znalazł się Zamawiający nie była możliwa do przewidzenia w chwili zlecania przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie był w stanie przewidzieć sytuacji, w której inwestycja zostanie wstrzymana. Nowe rozwiązania zamienne powodują konieczność wykonania robót zamiennych i dodatkowych. W związku z powyższym koniecznym jest wykonanie robót dodatkowych w zakresie: 1.Bastion II 1)wykonanie drenażu wzdłuż muru, 2)wykonanie dylatacji muru bastionu. 2. Bastion III 1)wykonanie schodów do lapidarium na Bastionie III, 2)wykonanie konstrukcji stalowej schodów nad reliktami, 3)wykonanie barierek stalowych z wypełnieniem ze szkła hartowanego. Część prac wynikająca z nowej dokumentacji zamiennej została potraktowana jako roboty zamienne w ramach umowy podstawowej, natomiast dodatkowe zakresy, które nie były objęte zakresem dokumentacji podstawowej zostały potraktowane jako zamówienie dodatkowe, nie objęte dokumentacją pierwotną. Zamawiający nie ma jednak możliwości oddzielenia zakresu (zamiennego i dodatkowego) i tylko realizacja zamówienia dodatkowego wraz z realizacją zakresu wynikającego z umowy podstawowej gwarantuje poprawne wykonanie zamówienia. Udzielenie zamówienia dodatkowego jest ściśle powiązane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego, tzn. takim, które spełni podstawowe wymagania funkcjonalne, zgodne z założeniami projektu pierwotnego. Zakres nie objęty zakresem zamówienia podstawowego zostanie zrealizowany w ramach robót dodatkowych, których Zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie przygotowania inwestycji. Zamówienie dodatkowe polega na wykonaniu robót dodatkowych na terenie objętym kontraktem POIG (dotyczy Zadania B: Bastionu II i III z przyległymi murami kurtyn oraz terenem wokół nich) i jest niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego. Podstawą realizacji zamówienia dodatkowego jest obligatoryjna zmiana warunków i uzgodnień (pozwoleń) dokumentacji projektowej na podstawie, której realizowane jest zamówienie podstawowe, w tym: I.Dokumentacja projektowa: 1.PBW Mur Bastionu II - opis wykonania muru gruntu zbrojonego, 2.PBW Wykonanie drenażu w obrębie muru Bastionu II, 3.PBW Wykonanie dylatacji muru Bastionu II, 4.PBW Bastion III - Schody do lapidarium. II.Kosztorysy inwestorskie z dnia 16.09.2014 r. Wykonanie zamówienia dodatkowego jest niezbędne i konieczne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, którego wykonanie stało się konieczne w wyniku sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, i której nie można było stwierdzić na etapie przygotowania i opracowywania dokumentacji dotyczącej zamówienia podstawowego. Wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Z przyczyn technicznych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego nie jest możliwe. Wykonawca robót podstawowych nie będzie mógł ich realizować bez wykonania wyżej wskazanych robót dodatkowych. Dodatkowo plac budowy został w całości przekazany wykonawcy robót budowlanych i prac konserwatorskich, a wykonanie prac jest technologicznie powiązane z zakresem podstawowym przewidzianym do realizacji. Technologicznie zakres robót dodatkowych zazębia się i przenika z technologią realizowanych robót podstawowych. Stworzenie odrębnego frontu robót dla zakresu przewidzianego do realizacji w ramach zamówienia dodatkowego nie jest możliwe. Niemożliwym jest również podział robót na dwa odrębne zakresy realizowane przez dwóch wykonawców. Ponadto powierzenie zakresu robót dodatkowych innemu wykonawcy powodowałoby znaczne problemy organizacyjne na granicy styku poszczególnych prac. Taka organizacja robót mogłaby doprowadzić do utraty uprawnień z tytułu gwarancji, rękojmi i kar umownych, ponieważ w praktyce nie byłoby możliwe rozdzielenie odpowiedzialności za całość wykonanych robót pomiędzy wykonawców. Mogłoby to przyczynić się do niemożliwości skutecznego dochodzenia uprawnień z tytułu gwarancji i rękojmi. Dodatkowo próba rozdzielenia prac oznaczałaby ponadto konieczność wstrzymania, ze względów technologicznych prac wykonanych w ramach umowy podstawowej lub rozbiórkę prac wykonanych przez wykonawcę robót podstawowych. To z kolei przełożyłoby się na konieczność poniesienia dodatkowych nakładów finansowych. Działania powyższe należałoby uznać za działania nieracjonalne z punktu racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Pod względem organizacji robót, zakresy te nie są możliwe do rozdzielenia, nie jest tez możliwym odbiór obiektów wykonanych zgodnie z zakresem prac przewidzianych do realizacji w ramach umowy podstawowej bez wykonania pełnego zakresu robót dodatkowych. Bez zamówienia dodatkowego wykonawca nie jest w stanie należycie wykonać umowy na wykonanie zamówienia podstawowego. Zaistniała sytuacja nie jest również wynikiem zaniedbań i niestaranności ze strony Zamawiającego, gdyż była bezpośrednią konsekwencją okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie przygotowywania inwestycji. W przypadku budowy schodów do Lapidarium na Bastionie III było to odkrycie niezinwentaryzowanych obiektów fortecznych, natomiast w przypadku Bastionu II było to samoistne zdylatowanie muru. Całość robót dodatkowych została sprawdzona pod względem ilościowych przez inspektorów nadzoru, sprawujących nadzór nad inwestycją - ZDI Sp. z o.o. w Zamościu. Uzasadnienie prawne konieczności wykonania zamówienia dodatkowego: Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku udzielania zamówienia dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych, nieobjętych zamówieniem podstawowym, nieprzekraczającym łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione do wykonania zamówienia dodatkowego. Oceniając dopuszczalność udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki, na podstawie stanu faktycznego oraz obowiązujących przepisów prawa dokonano analizy wszystkich opisywanych warunków. Zamówienie dodatkowe zostało udzielone dotychczasowemu wykonawcy - warunek jest spełniony ponieważ Miasto Zamość udzieliło zamówienia dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych i prac konserwatorskich. Zamówienie dodatkowe dotyczy usług lub robót budowlanych - warunek jest spełniony ponieważ przedmiotem zamówienia dodatkowego są roboty budowlane. Zamówienie dodatkowe nie jest objęte zamówieniem podstawowym - warunek jest spełniony ponieważ dokumentacja projektowa, na podstawie której udzielono zamówienia podstawowego nie obejmowała przedmiotowego zakresu robót, których opis i określenie szacunkowej wartości zamówienia jest zgodny z art. 67 ust 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamówienie dodatkowe nie przekracza łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego. Łączna wartość zamówień dodatkowych (uwzględniając wartość zrealizowanych zamówień dodatkowych oraz zleconego w ramach aktualnie prowadzonego postępowania) wynosi 17,48 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego. Wykonanie zamówienia dodatkowego jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, warunek jest spełniony ponieważ tylko dzięki realizacji prac realizowanych w ramach zamówienia dodatkowego możliwa jest prawidłowa realizacja zamówienia podstawowego. Bez zamówienia dodatkowego wykonawca nie jest w stanie należycie wykonać umowy na wykonanie zamówienia podstawowego. Zaistniała sytuacja nie jest również wynikiem zaniedbań ze strony Zamawiającego, gdyż była bezpośrednią konsekwencją odkrycia niezinwentaryzowanych obiektów fortecznych. Z przyczyn technicznych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego nie jest możliwe. Wykonawca robót podstawowych nie będzie mógł ich realizować bez wykonania wyżej wskazanych robót dodatkowych. Ponadto roboty dotyczą czynności wynikających z dokumentacji jak również czynności wykonywanych na tych samych obiektach w związku ze zmianą technologii wykonywania rekonstrukcji, stanowiąc integralną częścią wspólnego procesu techniczno-inwestycyjnego wymagającego realizacji w tym samym czasie co czynności zawarte w umowie podstawowej. Plac budowy został w całości przekazany wykonawcy robót budowlanych i prac konserwatorskich, a wykonanie prac jest technologicznie powiązane z podstawowym zakresem przewidzianym do realizacji. Wobec powyższego należy przyjąć, że spełnione są przesłanki trybu zamówienia z wolnej ręki określone w art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym wykonanie zamówienia dodatkowego jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, a jego wykonanie jest konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia oraz przesłanka, że wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. W związku z powyższym udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 66 w zw. z art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, należy uznać za uzasadnione.