Ogłoszenie nr 375933 - 2016 z dnia 2016-12-29 r.

Warszawa: Usługa polegająca na ocenie dawki skutecznej dla mieszkańców Polski od wchłonięcia aerozoli atmosferycznych drogą oddechową
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 370618

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Państwowa Agencja Atomistyki, krajowy numer identyfikacyjny 000907473, ul. Krucza  36, 00-522   Warszawa, państwo Polska, woj. mazowieckie, tel. 22 695 96 55, faks 226 959 856, e-mail Artur.wdowczyk@paa.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Usługa polegająca na ocenie dawki skutecznej dla mieszkańców Polski od wchłonięcia aerozoli atmosferycznych drogą oddechową

4/2017/CEZAR

Usługi

1)Ciągła ocena dawek skutecznych od wchłonięcia drogą oddechową dla mieszkańców Polski na podstawie wyników pomiarów stężeń sztucznych oraz od mierzonych naturalnych izotopów gamma-promieniotwórczych w aerozolach przyziemnej warstwy powietrza pobranych na filtry za pomocą wysokoczułych stacji poboru aerozoli typu ASS-500. Stacje te znajdują się w następujących miejscowościach: Warszawa, Kraków, Katowice, Białystok, Lublin, Gdynia, Wrocław, Szczecin, Sanok, Toruń, Łódź i Zielona Góra. 2)Do realizacji prac niezbędna jest możliwość wykonywania laboratoryjnych pomiarów stężeń aktywności izotopów gamma-promieniotwórczych w aerozolach zebranych przez każdą ze stacji na filtr za pomocą wysokorozdzielczej spektrometrii promieniowania gamma. 3)Wykonawca zapewnia realizację zadania w sposób ciągły w okresie od 1.01.2017 r. do 31.12.2017 r. 4)Wykonawca zapewnia koordynację, obsługę oraz ciągłość działania sieci stacji poboru aerozoli atmosferycznych, jak również zapewnia tkaninę filtracyjną. 5)Dokonywanie oceny dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową jest skorelowane z poborem próbek aerozoli pomocą sieci stacji ASS-500 i odbywa się z następującą częstotliwością: a) w sytuacji normalnej - pobór ciągły, zmiana filtru raz w tygodniu (preferencyjnie: poniedziałek godzina 12:00); b) w sytuacji zdarzenia radiacyjnego - pobór ciągły z częstotliwością zmiany filtru określoną przez Prezesa PAA. 6) Ocena dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową powinna uwzględniać wyniki pomiarów stężeń izotopów pochodzenia sztucznego w aerozolach warstwy przyziemnej atmosfery. W odniesieniu do izotopów pochodzenia sztucznego pomiary laboratoryjne filtru powinny umożliwić wykrycie po 1 tygodniu zbierania aerozoli atmosferycznych izotopów gamma promieniotwórczych, a w szczególności izotopów cezu Cs 137 oraz jodu I 131, o stężeniu powyżej 5 mikrobekereli na metr sześcienny (mBq/m3). (Powyższe wymagania dotyczące poziomów wykrywalności radionuklidów sztucznych w aerozolach atmosferycznych określa Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030) w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych). 7) Wykonawca udostępnia wyniki pomiarów stężeń radionuklidów na filtrze w formie bazy danych na serwerze i zapewnia dostęp do niej dla CEZAR PAA. 8) Wykonawca ocenia dawkę skuteczną od wchłonięcia drogą oddechową dla mieszkańców Polski w miejscach lokalizacji stacji oraz załącza wyniki pomiarów stężeń izotopów gamma-promieniotwórczych w aerozolach warstwy przyziemnej atmosfery w formie sprawozdań i przesyła je do CEZAR PAA (w wersji papierowej i elektronicznej): a) w sytuacji normalnej - sprawozdania miesięczne, kwartalne oraz roczne; b) w sytuacji zdarzenia radiacyjnego - sprawozdania za okres określony przez Prezesa PAA. c) niezwłocznie informowanie CEZAR PAA o wykryciu wzrostu zawartości izotopu Cs-137 o 20% lub więcej powyżej poprzedzającej średniej tygodniowej lub innych radioizotopów pochodzenia sztucznego powyżej granic wykrywalności. W sytuacji normalnej w załączniku sprawozdania należy podawać wyniki pomiarów lub granice wykrywalności następujących izotopów: I-131, Cs-137, Be-7, K-40, Pb-210, Ra-226, Ac-228. Należy także podawać wyniki pomiarów innych izotopów pochodzenia sztucznego, o ile ich stężenia zostaną zmierzone powyżej granicy wykrywalności. Ponadto należy niezwłocznie przesyłać informacje o wszelkich zmianach w sposobie oceny dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową, a także ewentualnych zmianach w sposobie pobierania i przygotowywania próbek oraz o sposobie wykonywania pomiarów. Sprawozdania w wersji elektronicznej należy przesyłać e-mailem na adres wskazany przez Zamawiającego. 9) Sprawozdania miesięczne powinny zawierać: a) wykaz stacji pomiarowych z podaniem ich lokalizacji, b) informacje o przerwach w pracy stacji, awariach, naprawach, c) wartości dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową w lokalizacji stacji poboru oraz dla mieszkańców Polski (różne grupy wiekowe) - średnie tygodniowe i miesięczne. Załączniki do sprawozdania miesięcznego powinny zawierać: a) średnie tygodniowe i miesięczne stężenia aktywności radionuklidów w powietrzu w Polsce, b) średnie tygodniowe i miesięczne stężenia aktywności radionuklidów w powietrzu w miejscu lokalizacji poszczególnych stacji, c) dodatkowo sprawozdanie miesięczne za miesiąc styczeń powinno zawierać : 1) sposób pobrania i przygotowania próbek aerozoli, 2) sposób pomiaru i określenia stężeń aktywności radionuklidów, 3) sposób oceny dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową. 10) Sprawozdania kwartalne powinny zawierać: a) wykaz stacji pomiarowych z podaniem ich lokalizacji, b) informacje o przerwach w pracy stacji, awariach, naprawach, c) wartości dawki skutecznej od wchłonięcia drogą oddechową w lokalizacji stacji poboru oraz dla mieszkańców Polski (różne grupy wiekowe) - średnie miesięczne i kwartalne. Załączniki do sprawozdania kwartalnego powinny zawierać: a) średnie miesięczne i kwartalne stężenia aktywności radionuklidów w powietrzu w Polsce, b) średnie miesięczne i kwartalne stężenia aktywności radionuklidów w powietrzu w miejscu lokalizacji poszczególnych stacji. 11) Wstępne sprawozdanie za IV kwartał powinno zawierać: a) wykaz stacji pomiarowych z podaniem ich lokalizacji, b) informacje o przerwach w pracy stacji, awariach, naprawach, c) wstępne informacje o stężeniach aktywności radionuklidów pochodzenia sztucznego na filtrach powietrza, d) wstępną ocenę dawki skutecznej od wchłonięcia radionuklidów pochodzenia sztucznego drogą oddechową. 12) Sprawozdanie roczne powinno obejmować zakresem raporty kwartalne z uwzględnieniem całego IV kwartału oraz zawierać średnią roczną dawkę skuteczną od wchłonięcia aerozoli drogą oddechową w Polsce za dany rok w miejscu lokalizacji stacji. Załącznik do sprawozdania rocznego powinien zawierać średnie stężenia radionuklidów w Polsce za dany rok w miejscu lokalizacji stacji. Terminy składania sprawozdań: Sprawozdanie miesięczne za miesiące od stycznia do listopada powinno być przedstawione w terminie do 15-ego następnego miesiąca. Sprawozdania kwartalne za I, II i III kwartał powinny być przedstawiane w terminie do 30-ego miesiąca następującego po kwartale. Wstępne sprawozdanie za IV kwartał powinno być przedstawione do 11-ego grudnia roku objętego sprawozdaniem. Sprawozdanie roczne powinno być przedstawione do końca stycznia roku następnego po okresie sprawozdawczym.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 90730000-3
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi polegającej na ocenie dawki skutecznej dla mieszkańców Polski od wchłonięcia aerozoli atmosferycznych drogą oddechową. Ocena dawki skutecznej od aerozoli wchłoniętych drogą oddechową może być wykonana po uprzednim określeniu stężeń sztucznych oraz naturalnych izotopów gamma-promieniotwórczych znajdujących się w aerozolach w warstwie przyziemnej atmosfery. Dane o stężeniach izotopów promieniotwórczych w aerozolach atmosferycznych pozyskiwane są z pomiarów laboratoryjnych filtrów pochodzących z wysokowydajnych stacji poboru aerozoli. Jedyną instytucją, która dysponuje siecią stacji poboru aerozoli z warstwy przyziemnej atmosfery na terenie Polski w miastach określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030) w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych mającą parametry poboru umożliwiające dalszą identyfikację i określenie stężeń izotopów promieniotwórczych zebranych na filtrze, a przez to zdolną do dokonania oceny dawki skutecznej od wchłonięcia aerozoli, jest Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej (CLOR). CLOR jednocześnie jest wyposażone w wysokorozdzielczą aparaturę do pomiarów spektrometrycznych promieniowania gamma, która spełnia wymagania dotyczące poziomów wykrywalności radionuklidów sztucznych w aerozolach atmosferycznych, które są określone w § 4 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030) w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych. Ocena dawki skutecznej od wchłonięcia aerozoli drogą oddechową, a co za tym idzie wykonywanie pomiarów stężeń izotopów promieniotwórczych w aerozolach atmosferycznych ma istotne znaczenie dla dokonywania przez Prezesa PAA bieżącej oceny sytuacji radiacyjnej kraju zgodnie z art. 72 ustawy Prawo atomowe z dnia 29 listopada 2000 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 1512 z późn. zm.). Jedynie należące do CLOR stacje ASS-500 posiadają techniczne możliwości wykonania pomiarów aerozoli atmosferycznych z wykrywalnością poszczególnych izotopów umożliwiającą wykonanie oceny dawki skutecznej od wchłonięcia aerozoli. Producentem tych stacji jest Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej (jednostka ministra właściwego do spraw gospodarki). Sieć tych stacji działa w Polsce od 1992 r. Wchodzą one w skład systemu wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych w Polsce jako stacje podstawowe i są rozmieszczone w 12 lokalizacjach: Warszawa, Kraków, Katowice, Białystok, Lublin, Gdynia, Wrocław, Szczecin, Sanok, Toruń, Łódź i Zielona Góra. Stacje pomiarowe ASS-500 są wolno stojącymi urządzeniami do ciągłego poboru próbek aerozoli powietrza. Do zbierania aerozoli służy filtr Petrianowa typu FPP 15 1.5 o wysokiej wydajności zbierania. Powietrze pobierane jest z wysokości 1,5 m nad powierzchnią ziemi. W warunkach normalnych okres poboru próbki wynosi 1 tydzień, w sytuacji zdarzenia radiacyjnego częstotliwość zmieniania filtra i wykonywania pomiarów zależy od zaleceń Prezesa PAA. Mając na uwadze powyższe oraz na podstawie przeprowadzonej analizy stwierdza się, że jedyną jednostką w kraju posiadającą odpowiednie zaplecze techniczne oraz niezbędne doświadczenie w zakresie ocenie dawki skutecznej dla mieszkańców Polski od wchłonięcia aerozoli atmosferycznych drogą oddechową jest Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej z siedzibą w Warszawie. W ramach analizy wzięto pod uwagę następujące fakty: - Ocena dawki skutecznej od aerozoli wchłoniętych drogą oddechową może być wykonana jedynie po uprzednim określeniu stężeń sztucznych oraz naturalnych izotopów gamma-promieniotwórczych znajdujących się w aerozolach w warstwie przyziemnej atmosfery. - Jedynymi urządzeniami do poboru aerozoli, które zapewnią możliwość pobrania dużych objętości powietrza, a co za tym zapewnienia identyfikacji i określenia stężeń poszczególnych radionuklidów w pomiarach laboratoryjnych oraz uzyskania niskich progów detekcji są stacje typu ASS 500. - Centralne Laboratorium Ochrony Radiologicznej jest właścicielem 11 z 12 stacji ASS-500. Jednostka ta jest właścicielem patentu na stacje ASS-500 i jako jedyna jednostka w kraju prowadzi produkcję i nadzór nad działaniem sieci stacji ASS-500. - Zgodnie z art. 72 ust. 1 i 2 ustawy Prawo atomowe z dnia 29 listopada 2000 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 1512) Prezes PAA dokonuje systematycznej oceny sytuacji radiacyjnej kraju m.in. na podstawie wyników pomiarów ze stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych. - Wysokoczułe stacje ASS-500 są jedynymi, które spełniają warunki dotyczące poziomów wykrywalności sztucznych izotopów promieniotwórczych w aerozolach atmosferycznych, określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030) w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych. W przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługę może świadczyć tylko jeden wykonawca - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów. Ze względu na zapisy w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030) w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych oraz zapisy ustawy Prawo atomowe z dnia 29 listopada 2000 r. (Dz. U. z 2014 r. poz. 1512 z późn. zm.) nie istnieje rozsądne alternatywne lub zastępcze rozwiązanie pozwalające na wykonanie zobowiązań zawartych w ww. ustawie, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia lecz wynika bezpośrednio z zapisów ww. rozporządzenia.