Ogłoszenie nr 3769 - 2017 z dnia 2017-01-05 r.

Gdańsk: SERWIS PROGRAMU BUSMAN 120 I BUSMAN 120 CB USPRAWNIAJĄCY PRACĘ OPROGRAMOWANIA, ROZSZERZAJĄCY DOSTĘPNE FUNKCJONALNOŚCI I RAPORTY ORAZ PRZYGOTOWANIE WZORU TABLICZKI PRZYSTANKOWEJ Z NOWYM LOGO
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 364883-2016

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Transportu Miejskiego, krajowy numer identyfikacyjny 22004675300000, ul. ul. Na Stoku  49, 80874   Gdańsk, państwo Polska, woj. pomorskie, tel. 058 3091323 do 25 w. 410, faks 058 3091323 w. 402, e-mail i.ciechowska@ztm.gda.pl
Adres strony internetowej (URL): www.ztm.gda.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

SERWIS PROGRAMU BUSMAN 120 I BUSMAN 120 CB USPRAWNIAJĄCY PRACĘ OPROGRAMOWANIA, ROZSZERZAJĄCY DOSTĘPNE FUNKCJONALNOŚCI I RAPORTY ORAZ PRZYGOTOWANIE WZORU TABLICZKI PRZYSTANKOWEJ Z NOWYM LOGO

HZ/15/ZP/2016

Usługi

1.SERWIS PROGRAMU BUSMAN 120 I BUSMAN 120 CB USPRAWNIAJĄCY PRACĘ OPROGRAMOWANIA, ROZSZERZAJĄCY DOSTĘPNE FUNKCJONALNOŚCI I RAPORTY ORAZ PRZYGOTOWANIE WZORU TABLICZKI PRZYSTANKOWEJ Z NOWYM LOGO-zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia będącym załącznikiem do negocjowanej umowy.2. Termin wykonania zamówienia: od dnia podpisania umowy do 31.12.2016r. 3. Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 72210000-0
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
I. Podstawa prawna Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1, pkt. lit. b ustawy Pzp. II. Uzasadnienia wyboru trybu Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami: Uzasadnienie prawne: art.67 ust. 1 lit. b Uzasadnienie faktyczne: Argumenty techniczne: Zarząd Transportu Miejskiego (dalej: ZTM) w Gdańsku w dn. 23.12.2005 roku zakupił program do tworzenia rozkładów jazdy o nazwie BusMan (postępowanie nr NM/10/ZP/2005). Dostawcą oprogramowania i licencji na jego użytkowanie jest firma AGC Consulting Sp. z o.o. Przedmiotem planowanego zamówienia byłoby rozszerzenie dostępnych funkcjonalności w posiadanym oprogramowaniu BusMan (zarówno w programie narzędziowym BusMan120, jak i w aplikacji transferowej BusMan120CB). Rozszerzenie związane byłoby z usprawnieniem pracy oprogramowania, przygotowaniem dodatkowych raportów generowanych w ramach aplikacji oraz zmianami wzoru tabliczki przystankowej zawierającej nowe logo (w załączaniu pismo nr WPIKS.RKM.0540.31.2016MAJ Wydziału Promocji, Informacji i Komunikacji Społecznej z dn. 12.10.2016 r.). Zgodnie z zapisami umownymi, w tym treścią licencji, jedynym podmiotem mogącym dokonać aktualizacji i rozbudowy programu BusMan, jest ich dostawca, firma AGC Consulting Sp. z o.o., posiadający jednocześnie prawa autorskie. W celu wykonania przedmiotu zamówienia konieczna jest ingerencja w kod źródłowy użytkowanego programu BusMan. Zgodnie z zapisami § 5 ust. 3.5 umowy nr 101/ZTM/2014 z dn. 17.12.2014 r. "licencja, pod rygorem jej utraty, nie obejmuje dekompilowania, zmieniania lub w jakikolwiek inny sposób ingerowania w Program, ani umożliwiania takich działań osobom trzecim." Z uwagi na powyższe ZTM w Gdańsku nie może ani przeprowadzać samodzielnej modyfikacji kodu programu, ani nie może umożliwiać takich działań innym podmiotom. Zasadnicze rozszerzenie funkcjonalności programu BusMan, nie oznacza dodania nowych, niezależnych opcji w programie. Wszystkie planowane modyfikacje muszą być powiązane z istniejącą strukturą programu. Zmiana powyższych struktur związana byłaby z modyfikacjami w oprogramowaniu powstałym w ramach Systemu Zarządzania Transportem Zbiorowym TRISTAR, który opiera się na istniejących strukturach logicznych bazy danych aplikacji Busman CB. Backup bazy danych BusManCB jest wykorzystywany jako źródło danych rozkładowych w systemie TRISTAR. Zgodnie z informacją otrzymaną od Wykonawcy systemu TRISTAR, backup bazy danych nie może być większy niż 2 GB. Z uwagi na powyższe rozbudowa funkcjonalności aplikacji BusmanCB będzie obejmowała wygenerowanie specjalnego backupu danych, zawierającego jedynie aktualne dane rozkładowe (tj. bieżące i przyszłe). Umożliwi to szybsze i sprawniejsze zaimportowanie rozkładów jazdy do Systemu Zarządzania Transportem Zbiorowym TRISTAR. Naszym zdaniem jest to rozwiązanie kompleksowe i długofalowe, które zagwarantuje stabilną współpracę z zakresie importu danych rozkładowych generowanych przez program BusMan do Systemu Zarządzania Transportem Zbiorowym TRISTAR oraz ściśle powiązanym z nim Systemem Informacji Pasażerskiej TRISTAR. Innym przedmiotem zamówienia jest zmiana logo ZTM w Gdańsku w tabliczce umieszczanej na przystankach. Z uwagi na fakt, że proporcje obecnego logo zmieniły się w stosunku do poprzedniego oraz ograniczone miejsce na tabliczce przystankowej, nie mamy technicznej możliwości, aby w czytelny sposób dokonać zmiany. Prace są związane ze zmianą kodu źródłowego w programie BusMan. Wszystkie funkcjonalności objęte przedmiotem zamówienia są związane z rozszerzeniem funkcjonalności użytkowanego oprogramowania BusMan, dostarczonego przez firmę AGC Consulting Sp. z o.o. Firma ta posiada wyłączne autorskie prawa majątkowe do oprogramowania i zgodnie z zapisami licencji wyłącznie z nią należy dokonywać uaktualnień i rozszerzeń (modernizacji) tegoż oprogramowania. Po rozpoznaniu rynku należy wskazać, że istnieją konkurencyjne oprogramowania dające możliwość stworzenia rozkładu jazdy. Przykładowo Zarząd Dróg i Transportu w Łodzi w 2014 r. ogłosił przetarg nieograniczony na zakup "programu informatycznego do planowania rozkładów jazdy wraz z dostawą sprzętu informatycznego oraz przeprowadzeniem cyklu szkoleń" (nr sprawy: ZDiT-DZ.3321.105.2014). Z umieszczonej na stronie ww. Zarządu wynika, że złożone zostały 2 oferty. Pierwsza z nich została złożona przez AGC Consulting Sp. z o.o. na wartość 291.879 zł brutto, a druga przez konsorcjum Comarch Polska S.A. i ESABility sp. z o.o. na wartość 1.246.821,48 zł brutto. Wybrana została oferta na niższą wartość, czyli firmy AGC Consulting Sp. z o.o. ZTM w Gdańsku każdorazowo w sytuacji zmiany źródła danych rozkładowych musi mieć na uwadze oprogramowania korzystające z danych wygenerowanych w programie BusMan, jak np. jakdojade.pl współpracujące z Metropolitalnym Związkiem Zatoki Gdańskiej, czy Zintegrowany System Zarządzania Ruchem TRISTAR (projekt dofinansowany ze środków unijnych, ściśle powiązany z Gminami Miast: Gdyni, Sopotu i Gdańska, odebrany w grudniu 2015 r.). Cena oraz podwyższone ryzyko związane z wdrożeniem zupełnie nowego oprogramowania przemawia za tym, aby stwierdzić, że takie działanie byłoby niegospodarne w obecnych warunkach. Tym bardziej, że funkcjonalności w programie BusMan są systematycznie rozwijane i dopasowane do potrzeb ZTM w Gdańsku. Z uwagi na brak rozwiązania zastępczego, gdyż jego zastosowanie wiązałoby się naruszeniem postanowień licencyjnych oraz na dużą pracochłonność, związane z tym ryzyko i wysoki koszt rozwiązań alternatywnych, uważamy, że istnieją przesłanki do udzielenia zamówienia z wolnej ręki. W świetle przedstawionego stanu faktycznego oraz uzasadnienia technicznego zachodzi podstawa przewidziana w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy prawo zamówień publicznych do udzielenia zamówienia firmie AGC Consulting Sp. z o.o. zamówienia z wolnej ręki.