Warszawa: Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego.
Numer ogłoszenia: 409880 - 2014; data zamieszczenia: 15.12.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5212773, 5212888, 5212214, faks 22 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: W ramach świadczenia obsługi prawnej, o której mowa w § 1 Zleceniobiorca zobowiązany będzie do pełnej obsługi spraw przydzielonych przez Dyrektora Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, w szczególności do: 1. reprezentowania Ministra Sprawiedliwości przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi w oparciu o udzielone pełnomocnictwo, 2. sporządzania pism procesowych, 3. udzielania konsultacji prawnych w zakresie zastępstwa procesowego, 4. sporządzania notatek z przebiegu rozpraw..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Ministerstwo Sprawiedliwości poprzez Departament Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej realizując jedno z podstawowych zadań Ministra Sprawiedliwości w zakresie nadzoru nad aplikacją adwokacką, radcowską, notarialną i komorniczą, w zakresie swoich kompetencji zajmuje się rozpatrywaniem odwołań od uchwał Komisji Egzaminacyjnych dotyczących wyników egzaminów wstępnych na te aplikacje. Ponadto zajmuje się obsługą administracyjno-biurową Komisji Egzaminacyjnych II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości rozpatrujących odwołania od wyników egzaminów zawodowych (adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego). Wiąże się to z koniecznością przygotowania pism procesowych dotyczących postępowań przed wojewódzkimi sądami administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz z reprezentowaniem Ministra Sprawiedliwości w tych sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo. Aktualnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym toczy się (na różnych etapach) łącznie 235 postępowań z zakresu działalności Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości, tj. o 61 więcej niż w analogicznym okresie roku ubiegłego. Sprawa właściwego reprezentowania Ministra Sprawiedliwości w toku postępowania przed sądami jest niezwykle istotna. Każdego roku po przeprowadzeniu egzaminu wstępnego na aplikacje samorządowe do Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości wpływają odwołania od uchwał Komisji Egzaminacyjnych w sprawie wyniku tego egzaminu. Dane statystyczne z lat ubiegłych wskazują, że liczba odwołań jest na podobnym poziomie. Ponadto w departamencie rozpoznawane są odwołania od wyników egzaminów (zawodowych) adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego. Odwołania te są rozpoznawane przez komisje egzaminacyjne II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego. Po przeprowadzeniu egzaminu adwokackiego i radcowskiego w dniach 19 - 21 marca 2014 r. egzaminu komorniczego, który przeprowadzony został w dniu 1-2 kwietnia br., oraz egzaminu notarialnego przeprowadzonego w dniach 4-5 września wpłynęło 1175 odwołań, ale wobec trwającej procedury odwoławczej od wyników egzaminu notarialnego, liczba ta wzrośnie. Statystyka lat ubiegłych wskazuje, że z uwagi na tak dużą liczbę odwołań, należy spodziewać się wzrostu liczby skarg do sądów administracyjnych, tym samym wzrostu liczby spraw, w których konieczne będzie świadczenie doradztwa procesowego na etapie postępowania sądowo-administracyjnego oraz zastępstwa procesowego w 2015 roku (niezależnie od toczących się postępowań dotyczących egzaminów z lat ubiegłych, o czym była mowa na wstępie). Na podstawie zawartych umów dotyczących świadczenia obsługi prawnej polegających na zastępstwie procesowym, w imieniu Ministra Sprawiedliwości i komisji odwoławczych w roku 2013 złożono 243 odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, sporządzono 2 skargi kasacyjne oraz 20 odpowiedzi na skargi kasacyjne. W roku 2014 (do dnia 6 listopada), złożono 200 odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, 12 skarg kasacyjnych oraz 27 odpowiedzi na skargi kasacyjne. Ponadto w roku 2013 radcowie prawni uczestniczyli (łącznie) w 162 rozprawach, natomiast do dnia 6 listopada 2014 r. w 269 rozprawach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym i Sądem Najwyższym. Te dane wskazują na znaczny wzrost zadań, a ta tendencja zapewne będzie analogiczna w roku 2015. Wskazać należy, że w roku 2015 do egzaminu adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego przystąpi około 7700 osób. Tym samym należy spodziewać się kolejnego wpływu odwołań osób, które nie uzyskają pozytywnego wyniku tych egzaminów, co skutkować będzie także wzrostem skarg do sądów administracyjnych. Na departamencie spoczywa także obowiązek badania zgodności z prawem wszystkich uchwał organów samorządowych. Wiąże się to, w przypadku stwierdzenia niezgodności, z koniecznością opracowania skarg do Sądu Najwyższego i udziałem w postępowaniu przed Sądem Najwyższym (obowiązuje przymus adwokacki). Ponadto w zakresie nadzoru Ministra Sprawiedliwości nad działalnością samorządu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego, zachodzi konieczność świadczenie obsługi prawnej polegającej na zastępstwie procesowym przed sądami administracyjnymi m.in. w sprawach dotyczących rozpoznawania skarg w zakresie sprzeciwu Ministra Sprawiedliwości dotyczących wpisu na listę adwokatów lub radców prawnych, w sprawach o powołanie lub odwołanie na stanowisko notariusza, a także w postępowaniu dyscyplinarnym przed Sądem Najwyższym. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez radców prawnych, przy czym nie jest do przewidzenia szczegółowy zakres ich czynności, jak również liczba zadań. Na podstawie doświadczeń z lat ubiegłych jest natomiast bezsporne, że obsługa radców prawnych jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania departamentu i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości. Tryb wyboru wykonawców jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specyfika świadczenia usługi zastępstwa procesowego związanego z zakresem właściwości Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości jest inna niż typowa taka usługa. Nie jest wcześniej znana dokładna liczba odwołań od wyników egzaminów zarówno wstępnych, jak i zawodowych, a także liczba zaskarżanych uchwał organów samorządowych a tym samym liczba potencjalnych spraw wymagających obsługi prawnej radcy prawnego. Z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej, pożądany jest wykonawca specjalizujący się w prawie i procedurze administracyjnej. Wybór trybu z wolnej ręki umożliwia, poza weryfikacją doświadczenia (które może być potwierdzone odpowiednią dokumentacją), na bezpośredni kontakt z potencjalnym wykonawcą usługi, co jest bardzo istotne w przypadku wyboru pełnomocnika Ministra Sprawiedliwości przed sądami. Ponadto tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których, poza bezpośrednim kontaktem z wykonawcą, możliwa jest także negocjacja ceny usługi. Wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania departamentu i realizacji zdań Ministra Sprawiedliwości terminie. Ponadto, wybrany w podstawowym trybie wykonawca może nie spełnić oczekiwań departamentu, a także nie można wykluczyć wystąpienia konfliktu interesu, gdyż praktycznie niemożliwe jest ustalenie kręgu potencjalnych klientów takiego podmiotu. Może to prowadzić do nienależytego wykonania ustawowych zadań Ministra Sprawiedliwości. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi odpowiednio: 1) Pani dr Joannie Lemańskiej - LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, pl. gen. Sikorskiego 4/7, 31-115 Kraków, 2) Panu Piotrowi Wójcikowi - Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Kosynierów 9, 05-091 Łomianki, 3) Panu Piotrowi Wasiowi, Al. Armii Ludowej 6 m. 83, 00-571 Warszawa, 4) Pani Barbarze Bonieckiej - Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Zagajników 10a, 05-540 Zalesie Górne (adres korespondencyjny : ul. Świetlana 32, 05-540 Zalesie Górne).

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: 1

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• dr Joanna Lemańska - LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, pl. gen. Sikorskiego 4/7, Kraków, kraj/woj. Polska.

Część NR: 2   Nazwa: 2

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Piotr Wójcik Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Kosynierów 9, Łomianki, kraj/woj. Polska.

Część NR: 3   Nazwa: 3

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Piotr Waś, Al. Armii Ludowej 6 m. 83, Warszawa, kraj/woj. Polska.

Część NR: 4   Nazwa: 4

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Barbara Boniecka, Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Zagajników 10a, Zalesie Górne, kraj/woj. Polska.