Warszawa: Informatyczny system zarządzania zasobami częstotliwości, planowania i ewidencji sieci radiowych służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych
Numer ogłoszenia: 425146 - 2013; data zamieszczenia: 18.10.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 369490 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6015916, 6014537, 6014913, faks 22 8456044, 6463708.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Informatyczny system zarządzania zasobami częstotliwości, planowania i ewidencji sieci radiowych służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Umowa zawarta z Instytutem Łączności Państwowym Instytutem Badawczym w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (Dz. U. z 2013 r, poz. 907). Przedmiotem zamówienia jest modernizacja funkcjonalności oprogramowania MTV, polegająca na jej zaprojektowaniu i wykonaniu oraz przeprowadzeniu testów i wdrożeniu..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.26.00.00 - Usługi w zakresie oprogramowania .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 16.10.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Instytut Łączności Państwowy Instytut Badawczy, ul. Szachowa 1, 04-894 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 162601,62 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 187700,00

• Oferta z najniższą ceną: 187700,00 / Oferta z najwyższą ceną: 187700,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Umowa zawarta z Instytutem Łączności Państwowym Instytutem Badawczym w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (Dz. U. z 2013 r, poz. 907 z późn. zm.). Przedmiotem zamówienia jest modernizacja funkcjonalności oprogramowania MTV, polegająca na jej zaprojektowaniu i wykonaniu oraz przeprowadzeniu testów i wdrożeniu. Wymienione oprogramowanie wykonane zostało w 1996 r. na przestarzałej obecnie i niewydajnej platformie DOS. Dalsze jego użytkowanie napotyka coraz większe trudności, w związku z powyższym niezbędna jest jego modernizacja uwzględniająca aktualne i planowane potrzeby resortu oraz implementację niezbędnych danych źródłowych, w tym map cyfrowych, nowych modeli i metod obliczeniowych a także modułów użytkowych. Wykonawcą zamówienia może być jedynie Instytut Łączności Państwowy Instytut Badawczy, który wykonał oprogramowanie mające być przedmiotem modyfikacji. To zaś powoduje, że udzielenie zamówienia może odbyć się wyłącznie w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten mówi, że usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związany z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Powszechnie przyjmuje się, że pod pojęciem ochrona praw wyłącznych mieści się ochrona prawnoautorska. Program komputerowy jest utworem w rozumieniu ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych i jako taki podlega ochronie prawnoautorskiej. Instytut Łączności Państwowy Instytut Badawczy posiada prawa autorskie do oprogramowania MTV i jako twórcy oprogramowania przysługują mu niezbywalne autorskie prawa osobiste, w świetle których przysługuje prawo do nienaruszalności treści i formy utworu. W konsekwencji udzielenie zamówienia publicznego na modyfikację programu MTV innemu podmiotowi, niż Instytut Łączności stanowiłoby naruszenie jego praw wyłącznych.Zgodnie z umową nr 2/MSWiA/IŁ/2002 z dnia 4 listopada 2002 r. zawartą pomiędzy MSWiA a Instytutem Łączności kody źródłowe, pliki konfiguracyjne i dokumentacja oprogramowania MTV pozostają w dyspozycji Instytutu, który nie ma obowiązku ani też nie wykazuje chęci do ich wydania czy odsprzedaży, co potwierdzone zostało w załączonym piśmie z dnia 6 sierpnia 2013 roku . Oznacza to, że Zamawiający nie ma prawa wykorzystywać informacji o programie komputerowym, w szczególności informacji o jego kodzie źródłowym do rozwijania, wytwarzania lub wprowadzania do obrotu innego programu komputerowego, przekazywania osobom trzecim lub innych czynności naruszających prawa autorskie a modyfikacja oprogramowania MTV jest wykonalna wyłącznie przez Instytut Łączności. Program MTV jest wykorzystywany obecnie przez Departament Teleinformatyki MSW oraz przez komórki łączności i informatyki służb podległych, jako narzędzie niezbędne w zakresie planowania sieci radiowych. Jest również głównym narzędziem do wykonywania zadania gospodarowania częstotliwościami radiowymi w resorcie spraw wewnętrznych.Wyżej wymienione oprogramowanie jest unikalne i zostało specjalnie przystosowane do potrzeb MSW. Oprócz typowych funkcji projektowych zapewnia również wsparcie procesu zarządzania zasobami częstotliwości radiowych, planowania i ewidencji sieci radiowych jednostek MSW. Istniejące obecnie produkty rynkowe nie posiadają szeregu wymaganych funkcjonalności niezbędnych dla skutecznej realizacji zadań przez MSW i podległe służby, tzn., że na rynku nie istnieją produkty równoważne, zapewniające możliwość realizacji przedmiotu zamówienia. Zamiarem Zamawiającego jest jedynie modernizacja posiadanego, istniejącego programu a nie zakup nowego oprogramowania a decyzja o modyfikacji posiadanego oprogramowania MTV jest podyktowana w dużej mierze względami finansowymi. Zdecydowanie tańszym rozwiązaniem jest zlecenie modyfikacji oprogramowania, w oparciu o już istniejące, do którego Zamawiający posiada licencję na bezterminowe używanie programu MTV oraz prawo zwielokrotniania programu dla potrzeb jednostek organizacyjnych MSW, niż zamawianie i wdrażanie całkiem nowego produktu. Wyżej wymienione oprogramowanie stanowi podstawę do prowadzenia prac w zakresie planowania radiowego w Biurze Łączności i Informatyki Komendy Głównej Policji, Biurze Łączności i Informatyki Komendy Głównej Straży Granicznej Biurze Informatyki i Łączności Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej oraz Biurze Ochrony Rządu. Wobec powyższego rzeczowe zamówienie winno zostać udzielone jedynemu wykonawcy - Instytutowi Łączności Państwowemu Instytutowi Badawczemu, z przyczyn związanych z ochrona praw wyłącznych, czyli na mocy art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp. Dodatkowo należy stwierdzić iż użytkowane oprogramowanie i mapy cyfrowe pochodzą z połowy lat 90-tych. Ponadto konieczne jest uwzględnienie nowych regulacji w przedmiotowej dziedzinie wynikających z Porozumienia HCM (Harmonized Calculation Method), którego stroną jest Rzeczpospolita Polska, nowych technik radiokomunikacyjnych, które rozpoczęto wdrażać (DMR, NXDN) i planowanych do wdrożenia w resorcie spraw wewnętrznych. Trwający ciągle rozwój technologii radiokomunikacyjnych i rozpoczęty proces cyfryzacji sieci radiokomunikacyjnych przez jednostki organizacyjne MSW (Policję, Straż Graniczną i BOR), wymaga prowadzenia niezbędnych analiz w zakresie kompatybilności elektromagnetycznej, pomiędzy nowymi planowanymi do wdrożenia sieciami cyfrowej radiokomunikacji oraz eksploatowanymi dotychczas sieciami i systemami radiokomunikacyjnymi.