Szczecin: Świadczenie usług pocztowych, za które uiszczanie opłat dokonywane jest przy użyciu maszyny do frankowania
Numer ogłoszenia: 443086 - 2012; data zamieszczenia: 09.11.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Trzeci Urząd Skarbowy w Szczecinie, ul. Lucjana Rydla 65, 70-783 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. 091 8103400, faks 091 8103436

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych, za które uiszczanie opłat dokonywane jest przy użyciu maszyny do frankowania.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Świadczenie usług pocztowych, za które uiszczanie opłat dokonywane jest przy użyciu maszyny do frankowania.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia jest usługa pocztowa o charakterze powszechnym, polegająca na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przez wykonawcę przesyłek listowych i paczek zamawiającego. Do świadczenia powszechnych usług pocztowych jest obowiązany operator publiczny, z kolei obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego zgodnie z art. 46 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) został powierzony Poczcie Polskiej S.A. Na podstawie art. 47 ww. ustawy Poczcie Polskiej S.A. przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50g. Zgodnie z art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego wyłączność świadczenia usług związanych z przesyłkami o masie do 50 g nie jest naruszona, gdy operator pobiera za takie usługi opłatę nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe w zakresie przesyłek do 50 gram są zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, muszą być one wyłączone z konkurencji. Warto przy tym zauważyć, że przy udzielaniu zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego - w przypadku nieprzystąpienia do tego przetargu Poczty Polskiej S.A. - istnieje ryzyko konieczności przyjęcia oferty operatora, który - zgodnie z prawem - zaproponuje stawki dwuipółkrotnie wyższe niż Poczta Polska S.A.. Byłoby to sprzeczne z zasadami celowego, oszczędnego i efektywnego wydatkowanie środków budżetowych, tym bardziej, że przesyłki o wadze poniżej 50g stanowią znakomitą większość wszystkich przesyłek nadawanych przez Trzeci Urząd Skarbowy w Szczecinie, bo aż ok. 93 %. Natomiast zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, pociągałoby za sobą konieczność stworzenia odrębnych rejestrów korespondencji wychodzącej i zwiększenie obciążenia pracą pracowników kancelarii Urzędu, co także nie znajduje uzasadnienia ekonomicznego. Ponadto: 1) Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 Prawa pocztowego, tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego, 2) Poczta Polska S.A. umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), 3) Zamawiający - zgodnie z Porozumieniem nr CCP/PK/13/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. zawartym pomiędzy Ministerstwem Finansów a Pocztą Polską S.A., która określa warunki udzielania przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez jednostki nadawcy - zobowiązany jest do jej przestrzegania i stosowania. Reasumując, spełnione są przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, gdyż usługa będąca przedmiotem zamówienia może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Szczecinie, ul. Niepodległości 41/42, 70-940 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.