Bełchatów: ŚWIADCZENIE POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH DLA SĄDU REJONOWEGO W BEŁCHATOWIE - W TRYBIE ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI
Numer ogłoszenia: 452698 - 2012; data zamieszczenia: 15.11.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Sąd Rejonowy w Bełchatowie, ul. Okrzei 4, 97-400 Bełchatów, woj. łódzkie, tel. 0-44 6322177 w. 115, 6322177 w, faks 0-44 6322177 w. 115.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: ŚWIADCZENIE POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH DLA SĄDU REJONOWEGO W BEŁCHATOWIE - W TRYBIE ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: ŚWIADCZENIE POWSZECHNYCH USŁUG POCZTOWYCH DLA SĄDU REJONOWEGO W BEŁCHATOWIE - W TRYBIE ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 31.10.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• POCZTĄ POLSKĄ S.A. CENTRUM POCZTY - REGION HANDLOWY W ŁODZI, Al. Włókniarzy 227, 90-900 Łódź, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 120000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 120000,00

• Oferta z najniższą ceną: 120000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 120000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Sądu Rejonowego w Bełchatowie. Na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Sądu Rejonowego w Bełchatowie. Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) usługi pocztowe będą przedmiotem zamówienia zwane są usługami zastrzeżonymi i świadczone są w ramach wyłączności przez operatora publicznego, którym zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe jest Poczta Polska S.A. Uregulowanie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług (wyrok ETS z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie C-220/06). W związku z powyższymi, jeśli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Jednakże w Polsce zastrzeżone usługi pocztowe mogą świadczyć wszyscy operatorzy, Poczta Polska S.A. ma jednak określone uprzywilejowanie cenowe. Inni wykonawcy są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50gram. Biorąc pod uwagę brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A., a także stosując wykładnię celowościową i systemową art. 67 ust. 1 pkt 1a) w zw. z art. 67 ust.3 pkt 1 d ustawy Prawo zamówień publicznych - prowadzi to do wniosku, iż zasadne jest udzielenie właśnie Poczcie Polskiej S.A. zamówienia z wolnej ręki na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram. Natomiast w zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50gram ustawa - Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i o wadze przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia w/w ustawy. Nadmienić także należy, iż przesyłki pocztowe o wadze do 50 gram stanowią ponad 92 % ilości wszystkich przesyłek wysyłanych przez Zamawiającego, natomiast przesyłki o wadze powyżej 50 gram stanowią ponad 7 % ilości wysyłanej przez Sąd korespondencji. Zamawiający jako - instytucja wymiaru sprawiedliwości - zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów komunikacji pocztowej a proces przygotowywania korespondencji do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Zamawiający związany jest nie tylko regulacjami Prawa zamówień publicznych, ale również przepisami ustaw Kodeks postępowania karnego, Kodeks postępowania cywilnego, jak i Regulaminem urzędowania sądów powszechnych. Zgodnie z treścią § 68 ust. 1 Regulaminu przy wyborze sposobu doręczania przesyłek sądowych uwzględnia się koszty i skuteczność doręczeń. Z kolei ustęp 2 powołanego paragrafu przewiduje, że doręczenia przesyłek sądowych mogą być realizowane przez pocztę i innych operatorów uprawnionych do prowadzenia działalności w zakresie usług pocztowych na podstawie ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), w każdym jednak wypadku z uwzględnieniem okoliczności wskazanych w ust. 1. Osiągnięcie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie oddzielanych umów z dwoma różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 gram, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 gram spowodowałoby zwiększenie czasu pracy pracowników zajmujących się wysyłka korespondencji na biurze podawczym. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością Sądu, wymaga się zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na ponad 92 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej, determinuje decyzję Zamawiającego o wyborze Poczty Polskiej S.A. na wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu.