Poznań: Świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo Pocztowe (tekst jednolity Dz. U. z 2008r., nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w okresie styczeń - wrzesień 2013r.
Numer ogłoszenia: 489674 - 2012; data zamieszczenia: 04.12.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu, ul. Wilczak 16, 61-623 Poznań, woj. wielkopolskie, tel. 061 6477200, faks 061 8201709 , strona internetowa www.zdm.poznan.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo Pocztowe (tekst jednolity Dz. U. z 2008r., nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w okresie styczeń - wrzesień 2013r..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo Pocztowe (tekst jednolity Dz. U. z 2008r., nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w okresie styczeń - wrzesień 2013r. Stosownie do treści art. 3 pkt. 25 ustawy Prawo Pocztowe powszechne usługi pocztowe to *usługi polegające na: a) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: - przesyłek listowych do 2.000 g, w tym przesyłek poleconych i przesyłek z zadeklarowaną wartością, - paczek pocztowych do 10.000 g, w tym z zadeklarowaną wartością, - przesyłek dla ociemniałych, b) doręczaniu nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych do 20.000 g, c) realizowaniu przekazów pocztowych - świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w sposób jednolity w porównywalnych warunkach i po przystępnych cenach, z zachowaniem wymaganej prawem jakości oraz z zapewnieniem co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej i doręczania przesyłek co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu*.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo Pocztowe (tekst jednolity Dz. U. z 2008r., nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w okresie styczeń - wrzesień 2013r. Stosownie do treści art. 3 pkt. 25 ustawy Prawo Pocztowe powszechne usługi pocztowe to *usługi polegające na: a) przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: - przesyłek listowych do 2.000 g, w tym przesyłek poleconych i przesyłek z zadeklarowaną wartością, - paczek pocztowych do 10.000 g, w tym z zadeklarowaną wartością, - przesyłek dla ociemniałych, b) doręczaniu nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych do 20.000 g, c) realizowaniu przekazów pocztowych - świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w sposób jednolity w porównywalnych warunkach i po przystępnych cenach, z zachowaniem wymaganej prawem jakości oraz z zapewnieniem co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej i doręczania przesyłek co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu*. Zgodnie z pismem z dnia 29 października 2012r. nr DRP-SZR-701-4/12. Dyrektora Departamentu Rynku Pocztowego Urzędu Komunikacji Elektronicznej Poczta Polska S.A. *spośród podmiotów posiadających zezwolenie na wykonywanie usług pocztowych i wpisanych w części A rejestru operatorów pocztowych w obecnej chwili tylko Poczta Polska S.A. spełnia łącznie wymagane ustawą warunki do świadczenia powszechnych usług pocztowych na terenie kraju i zagranicy*. W prowadzonym przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej rejestrze (o którym mowa w art. 20 ustawy Prawo Pocztowe) wpisane są podmioty, które posiadają zezwolenie na wykonywanie usług pocztowych [część A rejestru - na dzień 03 grudnia obejmuje 5 podmiotów (w tym Pocztę Polską S.A.), spośród których powszechne usługi pocztowe w oparciu o posiadane zezwolenie świadczy wyłącznie Poczta Polska S.A.; spośród pozostałych podmiotów posiadających zezwolenie na wykonywanie usług pocztowych 3 zawiesiło działalność pocztową, a 1 wykonuje działalność pocztową na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych] oraz podmioty świadczące usługi pocztowe na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych, o którym mowa w art. 6 ust. 2 ustawy Prawo Pocztowe (część B rejestru) - pełny rejestr operatorów pocztowych wraz z zakresem ich działalności, a także obszarem, na którym świadczą usługi pocztowe dostępny na stronie internetowej Urzędu Komunikacji Elektronicznej pod adresem http://www.uke.gov.pl/resultRop.vm . Obowiązek świadczenia przez Pocztę Polską S.A. (jako wskazanego operatora publicznego) powszechnych usług pocztowych wynika wprost z treści art. 46 ustawy Prawo Pocztowe, a warunki wykonywania powszechnych usług pocztowych przez operatora publicznego szczegółowo regulują przepisy (rozporządzenia) wydane przez ministra właściwego ds. łączności. Rozporządzenia dotyczą: *1) minimalnych wymagań w zakresie jakości powszechnych usług pocztowych: a) wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek w obrocie krajowym, wyrażonego jako procentowy udział przesyłek doręczonych w określonych terminach, liczonych od dnia nadania do dnia doręczenia, w ogólnej liczbie nadanych przesyłek, b) liczby i sposobu rozmieszczenia placówek operatora, c) procentowego udziału nadawczych skrzynek pocztowych spełniających wymagania, o których mowa w art. 56 pkt 3 (ustawy Prawo Pocztowe - przyp. własny); 2) wymagań w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek i przekazów pocztowych, w tym: a) warunków przyjmowania przesyłek oraz przekazów pocztowych, b) sposobu postępowania z przesyłkami uszkodzonymi, nieopłaconymi lub opłaconymi w kwocie niższej niż należna, c) dokumentowania wykonania usługi doręczenia przesyłek rejestrowanych lub przekazów pocztowych, d) terminów odbioru przesyłek lub przekazów pocztowych z placówki operatora, e) wymagań w zakresie opakowania i wymiaru przesyłek; 3) terminów, po upływie których wymagania określone w pkt 1 lit. a i c zostaną osiągnięte; 4) sposobu świadczenia powszechnych usług pocztowych, biorąc pod uwagę ochronę interesów podmiotów korzystających z powszechnych usług pocztowych i sposób wykonywania tych usług, kierując się wymaganiami Europejskiego Komitetu Normalizacji, a w przypadku braku tych wymagań - innych międzynarodowych organizacji normalizacyjnych, których Rzeczpospolita Polska jest członkiem*. Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, wyłącznie Poczta Polska S.A. spełnia wymagania co do organizacji usług (sposobu świadczenia usług, wymagań w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek i przekazów pocztowych, minimalnych wymagań w zakresie jakości usług, terminów regulowanych rozporządzeniem ministra właściwego ds. łączności), skutków potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego), skutków nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia), w związku z czym zasadne jest udzielenie Poczcie Polskiej zamówienia na świadczenie powszechnych usług pocztowych na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w trybie z wolnej ręki, w oparciu o przesłankę udzielenie zamówienia wskazaną w art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z uwagi na to, że usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.