Ogłoszenie nr 510000599-N-2019 z dnia 03-01-2019 r.

Gmina Chmielnik: Organizacja i utrzymanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla miasta i gminy Chmielnik oraz dwóch "gniazd" przy ul. Piastów w Chmielniku.

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500301522-N-2018

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina Chmielnik, Krajowy numer identyfikacyjny 29100974500000, ul. Plac Kościuszki 7, 26020 Chmielnik, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 413 543 273, e-mail inwestycje@chmielnik.com, faks 413 543 273.
Adres strony internetowej (url): www.chmielnik.com

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Organizacja i utrzymanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla miasta i gminy Chmielnik oraz dwóch "gniazd" przy ul. Piastów w Chmielniku.

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

Znak:IPS.271.63.2018

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

1. Przedmiotem zamówienia jest Organizacja i utrzymanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla miasta i gminy Chmielnik oraz dwóch "gniazd" przy ul. Piastów w Chmielniku. 2. Okres świadczenia usługi od dnia 1stycznia 2019 do 31 marca 2019 r. 3. Lokalizacja PSZOKU - działka o numerze ewidencyjnym nr 1530 zlokalizowanej przy ul. Starobuskiej w Chmielniku 4. Wykonawca zobowiązany jest wykonać przedmiot umowy w sposób zgodny z wymogami: a. Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2018, poz.1451 ze zm.), b. Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.992 ze zm.), c. Ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze. zm.), d. Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2018, poz.799 ze zm.), e. Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2009 r., Nr 104, poz. 868), f. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (t.j. Dz. U. z 2003 r., Nr 169, poz. 1650 z późn. zm), g. Uchwały Nr XVIII/282/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 15 maja 2017 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik. h. Uchwały Nr XXXII/283/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 15 maja 2017r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, i. Uchwała Nr XLI/357/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 28 grudnia 2017r. w sprawie zmiany Uchwały nr XXXII/282/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 15 maja 2017r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik, j. Uchwała Nr XLI/358/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 28 grudnia 2017r. w sprawie zmiany Uchwały nr XXXII/283/2017 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 15 maja 2017r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 5. Wykonawca jest obowiązany, w związku z realizacją przedmiotu umowy do: 1) Przyjmowania w PSZOK-u następujących rodzajów odpadów zebranych selektywnie: a. odpady komunalnych selektywnie zebrane z podziałem na frakcje: papier, szkło, metale i tworzywo sztuczne, b. odpady ulegające biodegradacji, c. przeterminowane leki, opakowania po lekach i termometry, d. przeterminowane chemikalia, opakowania po nawozach sztucznych i środkach ochrony roślin, e. zużyte baterie i akumulatory, f. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, g. meble i inne odpady wielkogabarytowe, h. odpady budowlane i rozbiórkowe wchodzące w skład strumienia odpadów komunalnych o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik w ilości do 100 kg na gospodarstwo na rok w tym styropian, wełna mineralna w ilości 1 m3 na gospodarstwo na rok", i. zużyte opony pochodzące z gospodarstwa domowego, j. popiół z palenisk domowych. 2) Przyjmowanie wyżej wymienionych rodzajów odpadów dostarczonych przez mieszkańców po okazaniu dokumentu potwierdzającego zamieszkanie na terenie Miasta i Gminy Chmielnik (np. dowód osobisty, umowa najmu, dowód zapłaty opłaty za gospodarowanie odpadami). 3) Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) musi spełniać następujące wymagania: a. teren winien być ogrodzony, oświetlony, utwardzony, wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych pochodzących z terenu ww. punktu, b. punkt należy wyposażyć w wagę towarową z ważnym świadectwem zgodności i legalizacją Głównego Urzędu Miar, c. wyposażony w pojemniki dostosowane do gromadzenia poszczególnych frakcji odpadów, d. na pojemnikach należy umieścić w prostej i czytelnej formie graficznej i/lub opisowej informacje o przeznaczeniu pojemników, e. pojemniki i kontenery oraz wiaty, zabezpieczone w taki sposób, aby chroniły zebrane odpady przed wpływem czynników atmosferycznych i dostępem zwierząt, f. posiadać odpowiedniej wielkości plac manewrowy pozwalający na swobodny dostęp pojazdów dowożących jak i też wywożących odpady, g. posiadać w miejscu ogólnie dostępnym: - tablicę informacyjną zwierającą dane Wykonawcy /pełna nazwa, adres i nr. telefonu, - wykaz rodzajów i ilości przyjmowanych odpadów komunalnych, - dni i godziny pracy PSZOK-u, oraz - Zasady Funkcjonowania PSZOK-u. 4) Wyposażenia dwóch istniejących gniazd zbierania odpadów w zabudowie wielorodzinnej przy ul. Piastów w Chmielniku w kontenery i pojemniki do selektywnego zbierania następujących odpadów komunalnych: a) zmieszane w tym higieniczne i pozostałe po segregacji, b) papier, c) szkło, d) metal i tworzywo sztuczne, e) ulegające biodegradacji. Pojemniki i kontenery winny spełniać wymagania, o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik. 5) Utrzymania gniazd osiedlowych w należytym stanie sanitarnym, porządkowym oraz technicznym, nie dopuszczając do przepełniania pojemników oraz mieszania poszczególnych frakcji odpadów. 6) Zapewnienia nadzoru nad sposobem pozbywania się odpadów przez mieszkańców korzystających z wyżej wymienionych gniazd.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 90500000-2

Dodatkowe kody CPV: 90513100-7, 90510000-5, 90514000-3, 90512000-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 02/01/2019 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 43863.90 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Email wykonawcy: Adres pocztowy: z/s Zrecze Duże 1A Kod pocztowy: 26-020 Miejscowość: Chmielnik Kraj/woj.: świętokrzyskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 47373.00 Oferta z najniższą ceną/kosztem 47373.00 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 47373.00 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt.12) ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt. 12 i ust. 9 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, ze zm.) - zwana dalej ustawa Pzp zgodnie z którym może udzielić zamówienia z wolnej reki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 1 -3a i spełnione są łącznie następujące warunki: a) Zamawiający sprawuje nad ta osoba prawna kontrole, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegająca na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób; b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inna osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrole, o której mowa w lit. a); c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego". Uzasadnienie spełnienia w/w przesłanek Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 i 1984). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczona odpowiedzialnością wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000425620 posiada osobowość prawną. Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Chmielnik. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 547 000,00,-zł. Wszystkie 3 094 udziały w spółce o wartości nominalnej po 500,00 zł każdy posiada Gmina Chmielnik. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Chmielnik, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony. Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Chmielnik, Rada Nadzorcza, Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej ( 3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Chmielnik reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina Chmielnik sprawuje nad tą osoba prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia wskaźnika sprzedaży kontrolowanej przez gminę Chmielnik, która Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia ( zgodnie z art. 67 ust.8 PZP). Zgodnie z przedłożoną kalkulacją wskaźnik sprzedaży kontrolowanej kształtuje na przestrzeni ostatnich trzech lat w następujących wysokościach: o w 2015 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,99 % o w 2016 roku działalność kontrolowana stanowiła 91,24 % o w 2017 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,48 % Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana jest przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Ilości odpadów komunalnych przyjętych do kalkulacji są wiarygodne. Reasumując tę część uzasadnienia należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b jest spełniony. Wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej reki dokonano przede wszystkim w celu zapewnienia mieszkańcom Gminy Chmielnik wysokiej jakości usług oraz świadczenia ich po niskich cenach, a to wobec ustalenia przez Radę Miejską w Chmielniku opłat za gospodarowanie odpadami w wysokości nie zapewniającej pełnego finansowania funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Ponadto powierzenie Zakładowi Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy w tym prowadzenie PSZOK jest też jedyną skuteczną metodą dla uzyskania pewności, ze wszystkie odpady, za których odbiór i zagospodarowanie płaci gmina pochodzą z jego terenu.