Ogłoszenie nr 510042437-N-2019 z dnia 05-03-2019 r.

Ministerstwo Energii: Badanie statystyczne "Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych"

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550033041-N-2019

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 540035135-N-2019

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Ministerstwo Energii, Krajowy numer identyfikacyjny 36320961200000, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. -, e-mail e-zamowienia@me.gov.pl, alicja.lebiedzinska@me.gov.pl, jolanta.machowska@me.gov.pl, agnieszka.bielasinska@me.gov.pl, faks 22 695 96 00.
Adres strony internetowej (url): https://www.gov.pl/web/energia

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Badanie statystyczne "Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych"

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

BDG.II.270.2.2019

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

W ramach zamówienia zawarta została umowa 3 letnia na realizację badania statystycznego 1.44.04 Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych określonego w załączniku do: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2018 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2019 oraz projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2020. Zakres prac objętych umową jest następujący: Przetwarzanie danych, dokonywanie uogólnień oraz szacunków danych, opracowywanie i publikowanie wynikowych informacji statystycznych określonych w programie badań statystycznych do wydawnictw GUS oraz w imieniu ministra właściwego do spraw energii, przygotowanie sprawozdań/zestawień danych dla organizacji i instytucji krajowych oraz międzynarodowych.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 79.33.00.00 - Usługi statystycne

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 04/03/2019 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 320325.20 Waluta zł IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 0 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Agencja Rynku Energii S.A. Email wykonawcy: biuro@are.waw.pl Adres pocztowy: ul. Bobrowiecka 3 Kod pocztowy: 00-728 Miejscowość: Warszawa Kraj/woj.: mazowieckie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 394000 Oferta z najniższą ceną/kosztem 394000 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 394000 Waluta: zł IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust 1 pkt 1 lit a ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Proponowany tryb przeprowadzenia procedury: zamówienie w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze dla Agencji Rynku Energii S.A. na podstawie przepisu art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.), po przeprowadzeniu negocjacji. Podstawę prawną realizacji zadania stanowi: 1) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018 (Dz.U. poz. 2471, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2018 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2019 (Dz. U. poz. 2103), oraz projektowane rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2020. W przywołanych rozporządzeniach ARE S.A. została wskazana jako autor wynikowych informacji statystycznych (czyli podstawowego celu badania), co się wiąże z koniecznością m.in. agregowania i przetwarzania danych jednostkowych za okresy bieżące oraz na podstawie danych historycznych: z ankiet: E-GD, BR-01a, BR-04, z formularzy: G-10.4(D)k, G-10.4(Ob)k, G-10.8, G-11e, G-11g, GAZ-3 oraz informacji dystrybutorów energii elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła (zgodnie z ustawą o statystyce publicznej dane te podlegają szczególnej ochronie i są objęte tajemnicą statystyczną) oraz wyników badań statystycznych: 1.25.01 Budżety gospodarstw domowych, 1.26.01 Gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi. Specyfika badania wymaga, aby przy jego realizacji w kolejnych latach pracował ten sam podmiot posiadający odpowiednio dostosowane narzędzia w zakresie prowadzenia tego rodzaju zadań oraz historyczną bazę danych statystycznych, co pozwoli na zachowanie ciągłości metodologicznej prowadzonych prac, porównywalności i wiarygodności danych statystycznych oraz ich bezpieczeństwa (dane będące przedmiotem badania mają istotny wpływ na bezpieczeństwo energetyczne kraju, a tym samym na bezpieczeństwo gospodarcze i narodowe). Jednocześnie realizacja badania wymaga wysoko specjalistycznej wiedzy, która nie jest powszechnie dostępna. Oprócz spełnienia powyższych warunków, Agencja gwarantuje wykonanie badania z należytą starannością oraz zgodnie z zasadami Europejskiego Kodeksu Praktyk Statystycznych (zaufanie respondentów do wykonawcy badania gwarantuje powodzenie jego realizacji). ARE S.A. realizuje badania statystyczne w zakresie rynku paliwowo-energetycznego od 1997 r. Agencja ta została powołana w wykonaniu zapisów "Założeń polityki energetycznej Polski do 2010 r." przyjętych przez Radę Ministrów w 1995 r. oraz przejęła z Centrum Informatyki Energetyki bazę danych oraz oprogramowanie dla tych badań, jako kontynuator jej działalności. Na mocy porozumienia zawartego w dniu 11 marca 1999 r. między Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego, Ministrem Gospodarki, Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki oraz Agencją Rynku Energii S.A., powierzono Agencji funkcję bezpośredniego wykonawcy m.in. tego badania statystycznego. ARE S.A. jest jedynym znanym podmiotem zewnętrznym, który jest w stanie zrealizować ww. badanie statystyczne. Ministerstwo nie dysponowało i nie dysponuje odpowiednio liczną i wykwalifikowaną w tym obszarze kadrą, która byłaby gotowa zrealizować badanie, nie posiada także specjalistycznych narzędzi, metodologii i środków finansowych. Tego badania statystycznego, jak i innych badań w zakresie rynku paliwowo-energetycznego, nie jest w stanie zrealizować także Główny Urząd Statystyczny. Utworzenie zespołu badawczego w ME lub GUS oraz wypracowanie metodologii i odpowiednich narzędzi zajęłoby kilka lat i wymagałoby poniesienia dużych nakładów finansowych. Takie rozwiązanie nie daje gwarancji prawidłowej realizacji badania, ponadto byłoby bardzo dużym obciążeniem dla budżetu Ministerstwa, gdyż oznaczałoby podwójne wydatkowanie środków finansowych (do momentu osiągnięcia przez ME gotowości do samodzielnej realizacji badania, przez ok. 2 lata) na zbudowanie kadry, narzędzi, metodologii itp. oraz jednoczesne zlecanie realizacji badania dotychczasowemu wykonawcy. Brak ciągłości realizacji badania oznacza niewywiązanie się w przypadku Ministra z ustawowych obowiązków w zakresie badań statystycznych oraz w przypadku Polski z krajowych i międzynarodowych zobowiązań informacyjnych.