Og³oszenie nr 510273802-N-2019 z dnia 13-12-2019 r.

Zwi±zek Gmin Zag³êbia Miedziowego: odbieranie odpadów komunalnych z terenu Zwi±zku Gmin Zag³êbia Miedziowego

OG£OSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Us³ugi

Zamieszczanie og³oszenia:

obowi±zkowe

Og³oszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu wspó³finansowanego ze ¶rodków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie by³o przedmiotem og³oszenia w Biuletynie Zamówieñ Publicznych:

nie

Og³oszenie o zmianie og³oszenia zosta³o zamieszczone w Biuletynie Zamówieñ Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Zwi±zek Gmin Zag³êbia Miedziowego, Krajowy numer identyfikacyjny 39030957700000, ul. ul. Ma³a 1, 59-100 Polkowice, woj. dolno¶l±skie, pañstwo Polska, tel. 76 840 14 90, e-mail biuro@zgzm.pl, faks 76 840 14 99.
Adres strony internetowej (url): http://www.bip.zgzm.pl/bip/strona-glowna/

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO:

Administracja samorz±dowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego:

odbieranie odpadów komunalnych z terenu Zwi±zku Gmin Zag³êbia Miedziowego

Numer referencyjny(je¿eli dotyczy):

AD.271.8.2019

II.2) Rodzaj zamówienia:

Us³ugi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielko¶æ, zakres, rodzaj i ilo¶æ dostaw, us³ug lub robót budowlanych lub okre¶lenie zapotrzebowania i wymagañ ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - okre¶lenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, us³ugê lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest us³uga polegaj±ca na odbiorze odpadów komunalnych od w³a¶cicieli nieruchomo¶ci zamieszkanych z terenu Zwi±zku Gmin Zag³êbia Miedziowego. Termin realizacji us³ugi: od 1 grudnia do 31 grudnia 2019 r. (1 miesi±c).

II.4) Informacja o czê¶ciach zamówienia:
Zamówienie by³o podzielone na czê¶ci:

nie

II.5) G³ówny Kod CPV: 90500000-2

Dodatkowe kody CPV: 90510000-5, 90512000-9, 90513000-6, 90513100-7, 90511200-4, 90910000-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej rêki

III.2) Og³oszenie dotyczy zakoñczenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 29/11/2019 IV.2) Ca³kowita warto¶æ zamówienia Warto¶æ bez VAT 342627.78 Waluta pln IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od ma³ych i ¶rednich przedsiêbiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych pañstw cz³onkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z pañstw niebêd±cych cz³onkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drog± elektroniczn±: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zosta³o udzielone wykonawcom wspólnie ubiegaj±cym siê o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Polkowicka Dolina Recyklingu Sp. z o.o. Email wykonawcy: pdr@pdr-eko.pl Adres pocztowy: ul. D±browskiego 2 Kod pocztowy: 59-100 Miejscowo¶æ: Polkowice Kraj/woj.: dolno¶l±skie Wykonawca jest ma³ym/¶rednim przedsiêbiorc±: tak Wykonawca pochodzi z innego pañstwa cz³onkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego pañstwa nie bêd±cego cz³onkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTO¦CI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNI¯SZ¡ I NAJWY¯SZ¡ CEN¡/KOSZTEM Cena wybranej oferty/warto¶æ umowy 370038.00 Oferta z najni¿sz± cen±/kosztem 370038.00 Oferta z najwy¿sz± cen±/kosztem 370038.00 Waluta: pln IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania czê¶ci zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Warto¶æ lub procentowa czê¶æ zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OG£OSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RÊKI ALBO ZAPYTANIA O CENÊ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postêpowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej rêki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Nale¿y podaæ uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyja¶niæ, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Aktualnie obowi±zuj±ca umowa GO/86/19 z dnia 24 wrze¶nia 2019 r. na odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu Zwi±zku Gmin Zag³êbia Miedziowego zosta³a zawarta w trybie z wolnej rêki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówieñ publicznych na okres 2 miesiêcy, tj. od 01.10.2019 r. do dnia 30.11.2019 r., który by³ niezbêdny do przygotowania procedury udzielenia zamówienia in-house. Umowa nieodp³atnego przeniesienia udzia³ów w spó³ce Polkowicka Dolina Recyklingu pomiêdzy Gmin± Polkowice a Zwi±zkiem Gmin Zag³êbia Miedziowego zosta³a zawarta 09.09.2019 r. Od dnia zawarcia umowy Zwi±zek obj±³ 100% udzia³ów w Polkowickiej Dolinie Recyklingu Sp. z o.o. w Polkowicach, co da³o mu mo¿liwo¶æ udzielenia temu podmiotowi zamówienia w trybie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówieñ publicznych. Po objêciu udzia³ów w Spó³ce Zgromadzenie Wspólnika dokona³o w dniu 25.09.2019 r. zmiany Aktu Za³o¿ycielskiego Spó³ki w celu zapewnienia sprawowania nad PDR Sp. z o.o. kontroli, odpowiadaj±cej kontroli sprawowanej nad w³asnymi jednostkami, polegaj±cej na dominuj±cym wp³ywie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotycz±ce zarz±dzania sprawami tej osoby prawnej, co jest jedn± z przes³anek warunkuj±cych udzielenie spó³ce zamówienia w trybie in-house. Dokumenty zosta³y przekazane do Spó³ki w dniu 26.09.2019 r. w celu sporz±dzenia i przekazania wniosku o rejestracjê zmiany umowy spó³ki w KRS. Jednocze¶nie trwa³y prace nad opracowaniem prognoz handlowych, w celu ustalenia procentu dzia³alno¶ci, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b ustawy Prawo zamówieñ publicznych, tj. procentu dzia³alno¶ci polegaj±cej na wykonywania zadañ powierzonych jej przez zamawiaj±cego sprawuj±cego kontrolê, który musi wynosiæ co najmniej 90%. Zgodnie z art. 67 ust. 11 i 12 ustawy Prawo zamówieñ publicznych przed udzieleniem zamówienia na podstawie ust. 1 pkt 12-15, zamawiaj±cy zamieszcza na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, a je¿eli nie ma takiej strony, na swojej stronie internetowej, informacjê o zamiarze zawarcia umowy, zawieraj±c± co najmniej: 1) nazwê i adres zamawiaj±cego; 2) okre¶lenie przedmiotu zamówienia i wielko¶ci lub zakresu zamówienia; 3) szacunkow± warto¶æ zamówienia; 4) nazwê i adres wykonawcy, któremu zamawiaj±cy zamierza udzieliæ zamówienia; 5) podstawê prawn± i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej rêki; 6) planowany termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy; 7) informacjê o terminie i odpowiednio zamieszczeniu lub opublikowaniu og³oszenia o zamiarze zawarcia umowy, o którym mowa w art. 66 ust. 2, je¿eli zosta³o zamieszczone lub opublikowane albo informacjê, ¿e takie og³oszenie nie zosta³o zamieszczone lub opublikowane. Zamawiaj±cy mo¿e zawrzeæ umowê w sprawie zamówienia udzielonego na podstawie ust. 1 pkt 12-15 nie wcze¶niej ni¿ po up³ywie 14 dni od dnia zamieszczenia informacji, o której mowa w ust. 11. Powy¿sze wskazuje, ¿e ostateczny termin na zamieszczenie ww. og³oszenia, umo¿liwiaj±cy zawarcie umowy przed dniem 01.12.2019 r., up³ywa w dniu 14.11.2019 r. Na dzieñ 14.11.2019 r. w KRS nie zosta³a zarejestrowana zmiana umowy spó³ki dokonana przez Zgromadzenie Wspólników w dniu 25.09.2019 r., co powoduje, ¿e Zamawiaj±cy - Zwi±zek Gmin Zag³êbia Miedziowego nie mo¿e wykazaæ, ¿e sprawuje nad Spó³k± kontrolê, odpowiadaj±c± kontroli sprawowanej nad w³asnymi jednostkami, polegaj±c± na dominuj±cym wp³ywie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotycz±ce zarz±dzania sprawami tej osoby prawnej. Wobec powy¿szego udzielenie zamówienia in-house przed dniem 01.12.2019 r. jest niemo¿liwe. Art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówieñ publicznych umo¿liwia zamawiaj±cemu udzielenie zamówienia z wolnej rêki, gdy: 1) ze wzglêdu na wyj±tkow± sytuacjê wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia; 2) wyj±tkowa sytuacja nie wynika z przyczyn le¿±cych po stronie zamawiaj±cego; 3) zamawiaj±cy nie móg³ jej przewidzieæ; 4) niemo¿liwe jest zachowanie terminów okre¶lonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Powy¿sze przes³anki ustawowe zosta³y spe³nione. Odbiór odpadów jest us³ug±, która powinna byæ ¶wiadczona w sposób ci±g³y i niezak³ócony. Konsekwencje wyst±pienia przerwy w ¶wiadczeniu tej us³ugi mog³yby spowodowaæ wyst±pienie zagro¿enia epidemiologicznego i dotknê³yby przede wszystkim mieszkañców. Z uwagi na szczególny charakter us³ugi dotycz±cej odbioru odpadów komunalnych oraz bior±c pod uwagê negatywne skutki dla mieszkañców, niemo¿liwe jest zaniechanie odbioru odpadów przez okres jednego miesi±ca (grudzieñ 2019 r.). Zamawiaj±cy dochowa³ wszelkiej staranno¶ci, by w terminie dokonaæ zmiany umowy Spó³ki i zapewniæ sprawowanie nad Spó³k± kontroli, odpowiadaj±cej kontroli sprawowanej nad w³asnymi jednostkami, polegaj±cej na dominuj±cym wp³ywie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotycz±ce zarz±dzania sprawami tej osoby prawnej. Opracowane zosta³y tak¿e wiarygodne prognozy handlowe, ustalaj±ce procent dzia³alno¶ci Spó³ki, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b ustawy Prawo zamówieñ publicznych, tj. procent dzia³alno¶ci polegaj±cej na wykonywaniu zadañ powierzonych jej przez zamawiaj±cego sprawuj±cego kontrolê. Pomimo wniosku o dokonanie wpisu w trybie przy¶pieszonym, do dnia 14.11.2019 r. nie dokonano rejestracji zmiany umowy spó³ki w KRS, czego Zamawiaj±cy nie móg³ przewidzieæ, a co uniemo¿liwia spe³nienie warunków niezbêdnych do udzielenia zamówienia wewnêtrznego w trybie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówieñ publicznych. Nie jest tak¿e mo¿liwe zachowanie terminów przewidzianych dla udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego. Maj±c na wzglêdzie przedstawione powy¿ej okoliczno¶ci faktyczne i spe³nienie ³±cznie przes³anek wynikaj±cych z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówieñ publicznych, a tak¿e maj±c na wzglêdzie negatywne konsekwencje wyst±pienia przerwy w ¶wiadczeniu us³ugi odbioru i zagospodarowania selektywnych odpadów komunalnych, mog±ce spowodowaæ zagro¿enie epidemiologiczne, zamawiaj±cy jest zobowi±zany zapewniæ ci±g³o¶æ ¶wiadczenia us³ugi odbioru odpadów komunalnych selektywnych i zleciæ jej wykonanie zgodnie z wy¿ej powo³anym przepisem ustawy Prawo zamówieñ publicznych.