Ogłoszenie nr 510401216-N-2021 z dnia 2021-01-13 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Instytut Teatralny im. Zbigniewa Raszewskiego, krajowy numer identyfikacyjny 15508468000000, ul. Jazdów 1, 00-467 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska

telefon: 22 5017020, 8258258
faks: 22 5017026, 8255302
e-mail: it@instytut-teatralny.pl
www: http://www.instytut-teatralny.4bip.pl

Inny - Instytucja Kultury

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Druk i dostawa albumu

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): IT/4/2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Dostawy

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest druk i dostawa albumu.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1 do SIWZ.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 22.11.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zapytanie o cenę

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

NAZWA: Druk i dostawa albumu

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 16/12/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 32439.02 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytania o cenę na podstawie 69 i następnych ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Art. 70 ustawy określa w sposób szczegółowy przesłanki umożliwiające zastosowanie trybu zapytania o cenę
wskazując, że zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia
są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Oznacza to, iż tryb ten może być
stosowany w odniesieniu do dostaw (nabywania rzeczy) oraz świadczenia usług, które charakteryzują się
powszechną dostępnością i jednocześnie posiadają ustalone standardy jakościowe. Jednocześnie przepis ten
wskazuje, iż szacunkowa wartość zamówienia ustalona przez zamawiającego zgodnie z zasadami określonymi w
art. 32, 34 i 35 ustawy nie powinna przekraczać kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8. Tym samym należy uznać, iż przedmiotem zamówienia powinny być typowe rzeczy powszechnego użytku
(np. środki czystości, przybory higieniczne, materiały papiernicze, artykuły spożywcze, paliwa napędowe do
pojazdów silnikowych, opał itp) lub standardowe usługi (np. usługi sprzątania, usługi krawieckie, usługi szklarskie,
usługi pralnicze, usługi introligatorskie i poligraficzne, usługi kserograficzne itp.), które są oferowane na rynku
przez znaczną liczbę podmiotów oraz jednocześnie wykazują się typowymi i standardowymi cechami
jakościowymi, zaś wartość szacunkowa zamówienia jest stosunkowo nieznaczna. Tego rodzaju dostawy i usługi
powinny być pod względem przedmiotowym w pełni porównywalne, zaś jedynym elementem, który może je od
siebie odróżniać może być ich cena. Z powyższego przepisu wynika również, iż przesłanki te muszą zostać
spełnione łącznie (kumulatywnie).
Znaczenie zwrotu „dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych” nie zostało
doprecyzowane przez ustawodawcę. Jednakże analiza powyższego zwrotu była przedmiotem licznych interpretacji
Departamentu Prawnego Urzędu Zamówień Publicznych w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w formie
opinii prawnych. W powyższym zakresie Departament Prawny UZP wskazał, że: „Odnosząc się do możliwości
udzielenia zamówienia na usługę polegającą na usuwaniu azbestu z zastosowaniem procedury opartej na trybie
zapytania o cenę, należy wskazać, iż ustawa Pzp nie określa bliżej co należy rozumieć przez "usługi powszechnie
dostępne o ustalonych standardach jakościowych". Kierując się wykładnią językową, ustawowe pojęcie
"powszechnie dostępny" należałoby rozumieć jako "dotyczący wszystkich, wszystkiego", pospolity, masowy,

2

seryjny, popularny. Podobnie pod pojęciem "ustalone standardy jakościowe" należy rozumieć typy lub gatunki
(dostaw/usług) dokładnie określone, znormalizowane, odpowiadające przeciętnym, standardowym, a nie
specyficznym wymaganiom (normom), niewymagające indywidualnego podejścia. Przez powszechną dostępność
dostaw lub usług należy rozumieć zatem oferowanie dóbr o pożądanej charakterystyce przez liczne podmioty na
rynku, co umożliwia łatwy dostęp do tych dóbr praktycznie nieograniczonej grupie konsumentów, co z kolei łączy
się wprost z powszechną konsumpcją takich dóbr czy usług. Oznacza to, że tryb zapytania o cenę nie może być
wykorzystywany do nabywania towarów lub usług specjalistycznych, przeznaczonych dla wąskiego kręgu
odbiorców, o dostępności ograniczonej do nielicznych, specjalistycznych wykonawców. Nie można go więc
stosować do zamówień na wszelkie nietypowe usługi, wymagające szczególnych kwalifikacji bądź usługi
wyjątkowego zastosowania. Przesłankę art. 70 Pzp należałoby zatem rozumieć jako możliwość realizacji typowych
w danej branży zamówień, przez większość podmiotów tej branży.
Ponadto przez "ustalone standardy jakościowe" pojmowane jako "przeciętne typy, wzorce, rodzaje (gatunki),
wyroby odpowiadające przeciętnym wymaganiom" należy rozumieć zarówno standardy wynikające z przyjętych
dla tych produktów norm określonych przepisami prawa przedmiotu świadczenia, jak i wymagań przyjętych jako
normy w powszechnym odbiorze konsumenckim. Istotną cechą produktów lub usług zamawianych w trybie
zapytania o cenę powinna być więc ich typowość, gwarantująca zamawiającemu porównanie cen takiego samego
rodzaju produktów czy usług, oferowanych przez różnych dostawców lub wykonawców, poprzez podanie nazwy
produktu lub usługi i określenie podstawowych ich parametrów czy zakresu. W konsekwencji tryb zapytania o cenę
może być stosowany tylko w odniesieniu do takich dostaw lub usług, których standardy jakościowe nie są ustalane
indywidualnie przez zamawiającego na jego konkretne potrzeby, ale zamawiający zaspakaja swoje potrzeby
poprzez nabywanie towarów lub usług ogólnie dostępnych, powszechnie oferowanych, takich jakie są de facto
oferowane wszystkim, ewentualnie zainteresowanym ich zakupem. O tym, czy dany przedmiot zamówienia
zakwalifikować można jako powszechnie dostępny o ustalonych standardach jakościowych, decyduje zamawiający
mając na uwadze całość zamówienia. Jak zostało już wyżej wskazane - rzeczy i usługi powszechnie dostępne to
takie, które jako dobra popularne są wszędzie na rynku oferowane i wykonywane przez wszystkich wykonawców
działających w określonej branży. Można je nabywać bez względu na miejscowość i czas. Natomiast przyjęcie, że
określone usługi są standardowe oznacza, iż niezależnie od faktu, kto będzie ich wykonawcą (o ile jest przynajmniej
pięciu wykonawców świadczących usługi określonego rodzaju), jedyną różnicą będą zaoferowane ceny (tzn. sam
przedmiot będzie zestandaryzowany - identyczny, niezależnie od tego, który z wykonawców go wykona). Na rynku
dostaw, w trybie zapytania o cenę mogą zostać zakupione np. artykuły biurowe, produkty spożywcze różnego
asortymentu, opał, paliwo, standardowy sprzęt komputerowy. Natomiast rynek usług to m. in. zakup prostych
usług poligraficznych, usług utrzymania czystości lub usługi pralnicze”.
Mają na uwadze powyższą opinię UZP, jak również szereg wystąpień pokontrolnych, w których ta właśnie opinia
była przywoływana (np. KN/115/09), należy wskazać, że jeżeli przedmiotem zamówienia jest typowa usługa druku,
o wartości nie przekraczającej kwoty określonej na podstawie art. 11 ust 8 ustawy, przeprowadzenie
postępowania w trybie zapytania o cenę, jest jak najbardziej uzasadnione.