Ogłoszenie nr 510401447-N-2021 z dnia 2021-01-13 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Kątach Wrocławskich, krajowy numer identyfikacyjny 93214154900000, ul. Kościuszki, 55-080 Kąty Wrocławskie, woj. dolnośląskie, państwo Polska

telefon: 713 167 079
faks: 713 167 158
e-mail: zgmkw@op.pl
www: http://www.bip.zgmkwr.pl/

adres strony internetowej pod którym można uzyskać dostęp do narzędzi i urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne: ul. Szczecińska 5

Jednostki organizacyjne administracji samorządowej

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
ODBIÓR I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Z TERENU MIASTA I GMINY KĄTY WROCŁAWSKIE

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): ZGM/2709/2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług
polegających na: 1) odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych
oraz właścicieli nieruchomości mieszanych w których zamieszkują mieszkańcy; 2) transporcie
odpadów gromadzonych w koszach ulicznych z miejsc wskazanych przez Zamawiającego; 3)
wyposażeniu Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, zwanych dalej „PSZOK”,
w pojemniki do zbierania odpadów oraz przekazywanie tych odpadów do zagospodarowania.
PSZOK zlokalizowane są w : a) Gniechowicach, ul. Szkolna, część działki 77/5, AM – 1, Obręb
Gniechowice; b) Kątach Wrocławskich, ul. Leśnej 4 (Jurczyce, teren oczyszczalni ścieków); c)
Smolcu, ul. Polna część działki 240/4 i 240/11, AM – 1, Obręb Smolec; 4) zagospodarowanie
odpadów komunalnych, o których mowa w pkt 1 – 3. 2. Szczegółowo przedmiot zamówienia
określają: Projekt umowy stanowiący załącznik nr 2 do SIWZ oraz Szczegółowe Warunki Umowy
(SWU) stanowiące załącznik nr 3 do SIWZ wraz z załącznikami szczegółowymi do SWU. 3. Czas
trwania zamówienia: od 1 stycznia 2021 do dnia 31 stycznia 2021r.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 90.00.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Negocjacje bez ogłoszenia

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 05/01/2021

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 695444 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacji bez ogłoszenia na podstawie 62 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Gmina Kąty Wrocławskie (w imieniu której występuje ZGM) realizuje zadania publiczne wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zagospodarowywania tych odpadów oraz prowadzenia punktów selektywnego zbierania odpadów. Obecnie zadania te realizowane są w podstawowym zakresie na podstawie umowy zawartej w 2019 r. w trybie przetargu nieograniczonego. Obowiązywanie tej umowy ustanie 31 grudnia 2020 r. Realizacja wskazanych zadań wymaga zachowania ciągłości świadczenia usług na rzecz mieszkańców w zakresie odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych. Z kolei przerwanie tej ciągłości
wywołać może niepowetowane straty i negatywne skutki w różnych aspektach: sanitarnym, środowiskowym, społecznym, prawnym i finansowym. Ze względu na ciągły charakter przedmiotowych usług oraz skutki ich przerwania zaszła pilna potrzeba udzielenia zamówienia od dnia 1 stycznia 2021. (art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych). Udzielenie tego zamówienia jest bowiem jedynym sposobem zrealizowania obowiązków w zakresie gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, zapewnienia ciągłości świadczonych usług oraz uniknięcia szeregu negatywnych konsekwencji dla Gminy i jej mieszkańców. Pilna potrzeba udzielania udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia wyniknęła z kolei z kilku współwystępujących i powiązanych ze sobą okoliczności,
których zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć. Po pierwsze, odpowiednie przygotowanie zamówienia wymagało uprzedniej implementacji zmian w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych wymaganych nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ze względu jednak na konsekwencje sytuacji epidemiologicznej ustawodawca przesunął termin wdrożenia zmian ustawowych do dnia 31 grudnia 2020 r. W związku z tym pakiet odpowiednich uchwał przygotowujących Gminę Kąty Wrocławskie do zmian w systemie selektywnego zbierania odpadów przyjęto w dniu 24 września 2020 r. Sposób dostosowania aktów prawa miejscowego do nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
determinował zaś ukształtowanie przedmiotu zamówienia. Tym samym przesunięcie terminu implementacji zmian w w/w ustawie wpłynęło istotnie na tempo przygotowywania specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Po drugie, w toku procedowania wymienionych uchwał doszło do istotnej z punktu widzenia zakresu świadczonych przez Gminę Kąty Wrocławskie omyłki proceduralnej w toku uchwalania uchwały w sprawie usług szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę
za gospodarowanie odpadami komunalnymi, której usunięcie - zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - mogło nastąpić jedynie obwieszczeniem Wojewody Dolnośląskiego (obwieszczenie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r. poz. 6640) Okoliczność ta natomiast opóźniła w istotny sposób proces wszczynania postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Po trzecie, w sposób nie dający się przewidzieć znacznemu wydłużeniu uległy negocjacje w przedmiocie zakupu specjalistycznego systemu informatycznego do monitorowania pojemników
na odpady komunalne oraz pracy pojazdów transportujących odpady. Dysponowanie tym
oprogramowaniem było z kolei koniecznym warunkiem ostatecznego przygotowania SIWZ oraz wszczęcia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Tymczasem w toku tych negocjacji okazało się, że przedmiotowe oprogramowanie wymagało – wbrew wcześniejszym prognozom - wprowadzanie przez jego dostawcę specjalnych rozwiązań adekwatnych do potrzeb Gminy oraz analiz informatycznych weryfikujących zaproponowane rozwiązania. Powyższe okoliczności spowodowały powstanie stanu pilnej potrzeby, które wcześniej zamawiający pomimo dołożenia należytej staranności nie mógł przewidzieć. Okoliczności te uniemożliwiły zorganizowanie postępowania, które pozwoliłoby udzielić zamówienia w sposób zapewniający
ciągłość świadczonych usług. Jednocześnie podkreślić należy, że Zamawiający, działając adekwatnie do sytuacji prawnej i faktycznej oraz możliwości tworzonych przez tą sytuację, zainicjował już postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego (ogłoszenie przetargu Z19/25793nastąpiło 30 listopada 2020 r. (2020/S 233-575493)). Niemniej ze wskazanych powyżej powodów Zamawiający nie zdołał rozpocząć postępowania w terminie gwarantującym rozpoczęcie świadczenia przedmiotowych usług z dniem 1 stycznia 2021 r. Natomiast w związku z czasem pozostałym do dnia, w którym wygaśnie aktualnie obowiązująca umowa (31 grudnia
2020 r.), zachowanie terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu
ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem bez ryzyka wystąpienia negatywnych skutków stało się niemożliwe. Zamawiający w związku z powyższym, zdecydował o wyborze trybu pozwalającego na złożenie ofert co najmniej przez kilku wykonawców, a jednocześnie udzielenie zamówienia w odpowiednim czasie. Przedmiotowe zamówienie ma być udzielone na okres do 31 stycznia 2021 r. Okres ten w ocenie zamawiającego koresponduje z trybem udzielanego zamówienia i zapewnić ma czas na przeprowadzenie trwającego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Wybór tego tryby służy więc wyłącznie zabezpieczeniu ciągłości świadczenia przedmiotowych usług oraz jednoczesnemu dokończeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na kolejny okres realizacji ustawowych zadań.