Ogłoszenie nr 510403014-N-2021 z dnia 2021-01-15 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Gmina Świętochłowice reprezentowana przez Prezydenta Miasta Świętochłowice, krajowy numer identyfikacyjny 51589100000000, ul. Katowicka 54, 41-600 Świętochłowice, woj. śląskie, państwo Polska

telefon: 323 491 800
faks: 32 349 18 12
e-mail: zp@swietochlowice.pl
www: www.bip.swietochlowice.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług w zakresie eksploatacji oświetlenia: ulic, placów, skwerów, parków, zieleńców, chodników i przejść dla pieszych, włączonego do szaf oświetleniowych stanowiących własność TAURON Nowe Technologie S.A

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): INZP.271.28.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiot zamówienia obejmuje:
• bieżącą konserwację oświetlenia ulicznego na terenie Gminy,
• utrzymanie świecenia punktów świetlnych w ilości nie mniejszej niż 98% całości (przy czym nie dopuszcza się nieświecenia więcej niż 3% ogólnej liczby punktów w danym ciągu oświetleniowym przez okres dłuższy niż 5 dni),
• wymianę uszkodzonych źródeł światła, elementów zabezpieczeń, wszystkich innych elementów osprzętu oświetlenia sieci napowietrznej i kablowej,
• wymianę uszkodzonych drzwiczek, tabliczek bezpiecznikowych, uzupełnianie obejm i innych elementów słupów,
• bieżące naprawy szaf oświetlenia ulicznego,
• lokalizację uszkodzeń kabli, naprawę uszkodzonych kabli i przewodów napowietrznych,
• wykonywanie nastawień urządzeń sterujących oświetleniem,
• mycie kloszy opraw ulicznych przy wymianie źródeł światła,
• czyszczenie i malowanie konstrukcji wsporczych (słup + wysięgnik) na wniosek Zamawiającego,
• wycinkę gałęzi będących w kolizji z oprawami oświetlenia ulicznego (w obrębie 1m),
• utylizację wyeksploatowanych źródeł światła i innych zdemontowanych elementów sieci oświetlenia ulicznego,
• kontrole inspekcyjne wykonywane według ustaleń roboczych,
• przywrócenie terenu (chodników, jezdni, zieleni) do stanu pierwotnego po wykonaniu robót eksploatacyjnych,
• dobudowę opraw oświetleniowych (w tym LED) na koszt Wykonawcy, na istniejącej sieci oświetleniowej, w uzgodnieniu z Zamawiającym w ilości nie większej niż 5 sztuk w całym okresie obowiązywania umowy.

Ilość punktów świetlnych na terenie Gminy Świętochłowice będących własnością TAURON Nowe Technologie S.A. wynosi 2145 sztuk, zaś stanowiących własność Gminy Świętochłowice a podłączonych do szaf oświetleniowych będących własnością TAURON Dystrybucja Serwis S.A. wynosi 297 sztuk. Wykaz oświetlenia podlegającego eksploatacji został określony w załączniku nr 1 i nr 2 jako integralna część umowy.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 50.23.21.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 29/12/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 732925.44 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Przepis art. 10 ustawy z dnia 29.01.2004 Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.) dalej w skrócie „ustawa” zawiera zamknięty katalog trybów, w których może być udzielone zamówienie publiczne. Stosownie do treści art. 10 ust. 1 ustawy, podstawowymi trybami udzielania zamówienia publicznego jest przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. Odstąpienie od przetargu nieograniczonego lub ograniczonego i wybór innego trybu, w tym zamówienia z wolnej ręki jest możliwe tylko w przypadkach określonych w ustawie (art. 10 ust. 2 ustawy). Stosownie do treści art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie eksploatacji oświetlenia: ulic, placów, skwerów, parków, zieleńców, chodników i przejść dla pieszych, włączonego do szaf oświetleniowych stanowiących własność TAURON Dystrybucja Serwis S.A. Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10.04.1997 r. Prawo energetyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 833 z późn. zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Ponadto, zgodnie z treścią przepisu art. 3 pkt 22 ustawy Prawo energetyczne pod pojęciem finansowania oświetlenia należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. Zatem finansowanie kosztów oświetlenia obejmuje zarówno wydatki na energię elektryczną, jak i koszty utrzymania punktów świetlnych, w tym obsługi, konserwacji, modernizacji, wymiany wyeksploatowanych opraw, wymiany uszkodzonych drzwiczek, tabliczek bezpiecznikowych, mycia i czyszczenia oraz innych czynności polegających na właściwym utrzymaniu punktów oświetleniowych.
Przedsiębiorstwo energetyczne jako właściciel urządzeń (szaf oświetleniowych ) ma prawo odmówić innym przedsiębiorcom dostępu do swoich urządzeń, a tym samym nie wyrazić zgody, aby gmina na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych dokonywała wyboru wykonawców świadczących usługi polegające na utrzymaniu punktów świetlnych stanowiących jego własność. W tej sytuacji gmina może powierzyć wykonywanie usługi eksploatacji punktów świetlnych osobie trzeciej jedynie za zgodą właściciela, na podstawie odrębnej umowy określającej zasady odpowiedzialności. Przedsiębiorstwo energetyczne może jednak tej zgody odmówić i takie działanie nie stanowi praktyki monopolistycznej.
TAURON Nowe Technologie S.A. pismem z dnia 4.11.2020 r. znak TNT/NMG/2020-11-04/0000001 poinformowała Zamawiającego, iż jako właściciel urządzeń oświetlenia ulicznego nie wyraża zgody na powierzenie eksploatacji własnych i skojarzonych z własnymi urządzeń oświetlenia drogowego zewnętrznym podmiotom gospodarczym. Jednocześnie w przedmiotowym piśmie wskazano, że zgodnie z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach z dnia 14.07.2006 znak pisma RKT-411-25/06/MF odmowa właściciela urządzeń na prowadzenie przez podmioty trzecie prac nie stanowi naruszenia ustawy antymonopolowej nie stanowi praktyki ograniczającej konkurencję.
W tej sytuacji stanowisko TAURON Nowe Technologie S.A. nie pozwala Gminie Świętochłowice na przeprowadzenie postępowania w trybach konkurencyjnych przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych i Gmina jako Zamawiający musi zlecić świadczenie usługi utrzymania oświetlenia przedsiębiorstwu energetycznemu dysponującemu tą infrastrukturą.
Gmina płaciła będzie tylko koszty utrzymania punktów świetlnych, co jest dopuszczalne w świetle obowiązujących przepisów.
Wobec powyższego z powodu braku możliwości zlecenia innemu podmiotowi świadczenia usług
w zakresie przedmiotowego zamówienia zachodzą przesłanki do zastosowania trybu zamówienia
z wolnej ręki
W związku z powyższym komisja wnioskuje o przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia
z wolnej ręki na podstawie art. 10 ust. 2, w zw. z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy, ponieważ
w przedmiotowym postępowaniu zachodzą przesłanki prawne i faktyczne do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki.