Ogłoszenie nr 510416439-N-2021 z dnia 2021-02-17 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Lubniewice, krajowy numer identyfikacyjny 21004416000000, ul. Jana Pawła II 34, 69-210 Lubniewice, woj. lubuskie, państwo Polska

telefon: 957 558 400
faks: 957 557 044
e-mail: lubniewice@szczecin.lasy.gov.pl
www: www.lubniewice.szczecin.lasy.gov.pl

Inny - PGL Lasy Państwowe Państwowa jednostka organizacyjna nie posiadajaca osobowości prawnej

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie ogrodzenia ograniczającego lub zatrzymującego migracje zwierząt z terenów leśnych na obszarze Nadleśnictwa Lubniewice - Etap III

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): SA.270.2.3.2021

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie ogrodzenia ograniczającego lub zatrzymującego migracje zwierząt z terenów leśnych na obszarze Nadleśnictwa Lubniewice – Etap III. Lokalizacja zadania: wg zał. map: Przebieg ogrodzenia Etap III, Miejscowość Krzeszyce – Granica zasięgu terytorialnego N-ctwa Lubniewice w kierunku Ośna Lubuskiego; Zakres prac obejmuje:
Miejscowość Krzeszyce – Granica zasięgu terytorialnego N-ctwa Lubniewice w kierunku Ośna Lubuskiego, długość: 2450 mb, 6 bram. Szczegółowy opis technologii wykonawstwa zamówienia stanowi załącznik nr 1 do zaproszenia.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 45.34.20.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

Postępowanie / część zostało unieważnione: tak

Podstawa i przyczyna unieważnienia postępowania:
Działając w oparciu o art. 255 pkt. 8 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm., dalej PZP), Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 305 ust. 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt. 5 PZP. W rezultacie negocjacje nie doprowadziły do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, gdyż w toku przeprowadzanych negocjacji Wykonawca zaproponował stawki za wykonanie przedmiotowego ogrodzenia oraz za wykonanie bram w kwocie znacznie przekraczającej założenia Zamawiającego dla tego rodzaju prac. Zamawiający nie zaakceptował zaproponowanych przez Wykonawcę stawek w zakresie negocjowanego przedmiotu zamówienia.Z uwagi na powyższe, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie jak wyżej w oparciu o art. 255 pkt. 8 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), informując o tym zgodnie z art. 260 ust. 1 w/w ustawy, Wykonawcę zaproszonego do negocjacji.

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie na podstawie art. . 305 ust. 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 z późn. zm.) ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. UZASADNIENIE:
Przedmiot zamówienia polega na wykonaniu ogrodzenia ograniczającego lub
zatrzymującego migrację zwierząt z terenów leśnych będących w zarządzie Nadleśnictwa Lubniewice w ramach przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się wirusa afrykańskiego pomoru świń u dzików. Zadanie realizowane ma być na podstawie Rozporządzenia Nr DZ. URZ. WOJ. LUB 2021.142 Wojewody Lubuskiego z dnia 14.01.2021 r. w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń u dzików na terenie województwa lubuskiego.Wydanie aktu prawnego, w którym został określony termin na wykonania ogrodzenia (20 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia, tj., od dnia podania rozporządzenia do publicznej wiadomości), stanowi okoliczność wypełniającą przesłanki zastosowania w/w artykułu PZP. Przesłankami tymi są: bardzo krótkie terminy na wykonanie nałożonych rozporządzeniem obowiązków i niemożność dochowania terminów określonych dla udzielenia zamówienia w trybie podstawowym; wyjątkowość sytuacji nie wynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego; niemożność wcześniejszego przewidzenia zaistnienia tej sytuacji; ograniczenie zamówienia jedynie do niezbędnego minimum, mającego na celu ograniczenie rozprzestrzeniania się afrykańskiego pomoru świń na trzodę chlewną. Mając powyższe okoliczności na uwadze należy stwierdzić, że Zamawiający może skorzystać z w/w art. PZP jedynie w sytuacjach wyjątkowych wymagających od niego szczególnie szybkiej reakcji. W aspekcie czasowym jest to sytuacja, w której Zamawiający ma mniej czasu (wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia) na wykonanie zamówienia niż w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zamawiający nie dysponuje dostateczną ilością czasu nie tylko do przeprowadzenia postępowania rozpoczynającego się ogłoszeniem, ale nawet do przeprowadzenia postępowania w trybie negocjacji bez ogłoszenia. Praktycznie jest to sytuacja, w której należy udzielić zamówienia bez żadnej zwłoki, a samo zamówienie powinno zostać zrealizowane natychmiastowo. Zamawiający, na podstawie rozporządzenia Wojewody Lubuskiego został zobligowany do wybudowania ogrodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych. Z treści rozporządzenia Wojewody Lubuskiego z dnia 14.01.2021 r. (tekst jedn.: Dz. Urz. Woj. Lub. z 2021 r., poz. 142), ujednolicone obwieszczeniem Wojewody Lubuskiego z dnia 30 października 2020 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia w sprawie zwalczania afrykańskiego pomoru świń u dzików na terenie województwa lubuskiego (tekst jedn.: Dz. Urz. Woj. Lub. z 2020 r., poz. 2484) wynika, że Wojewoda Lubuski nakazał Nadleśniczemu Nadleśnictwa Lubniewice wykonywanie ogrodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych, na obszarze określonym w załączniku nr 19 do rozporządzenia w terminie 20 dni od ogłoszenia rozporządzenia. Wykrycie na terenie województwa lubuskiego ognisk zarażenia wirusem ASF jest zjawiskiem losowym. ASF to szybko szerząca się zakaźna choroba wirusowa, na którą podatne są świnie domowe, świniodziki oraz dziki. W przypadku wystąpienia ASF dochodzi do dużej zachorowalność trzody chlewnej w gospodarstwach rolnych, dzików i strat ekonomicznych w gospodarce krajowej (zarówno w gospodarce rolnej jak i leśnej). Pojawienie się zagrożenia wirusa ASF na terenach Nadleśnictwa Lubniewice było niezależne od Zamawiającego, jak również nie wystąpiło z jego winy. Konsekwencją wystąpienia ognisk zarażenia wirusem ASF jest konieczność wykonania grodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych. Zamawiający przy dochowaniu należytej staranności nie mógł przewidzieć, że na terenie województwa lubuskiego zostaną odkryte ogniska zarażenia wirusem ASF, które przyczynią się do wydania w/w rozporządzeń nakazujących Zamawiającemu wykonanie ogrodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych na wskazanych w/w rozporządzeniach obszarach. Zamawiający, aby uniknąć negatywnych konsekwencji wynikających z niedostosowania się do nałożonych na niego w w/w rozporządzeniu nakazów oraz aby uniemożliwić rozprzestrzenienie się wirusa ASF musi wykonać grodzenia na terenach wskazanych przez wojewodę lubuskiego w terminie w nim wskazanym (20 dni). Zamawiający zmuszony jest więc do natychmiastowej reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków w/w zdarzenia i tym samym uniemożliwienia dalszego rozprzestrzeniania się wirusa ASF zagrażającego życiu w/w zwierząt oraz ponoszenia strat ekonomicznych w gospodarce krajowej (zarówno w gospodarce rolnej jak i leśnej).Na wykonanie ogrodzeń ograniczających lub zatrzymujących migrację zwierząt z terenów leśnych zgodnie z w/w rozporządzeniem Zamawiający ma 20 dni.
Prowadząc postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w jednym z trybów konkurencyjnych przewidzianych w PZP oraz stosując odpowiednio przewidziane w PZP terminy np. składania ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ofert wstępnych, a także uwzględniając czas niezbędny do przeprowadzenia negocjacji, badania i oceny ofert oraz przewidując możliwość złożenia przez wykonawców w toku postępowania środków odwoławczych, Zamawiający nie mógłby w terminie przewidzianym w w/w rozporządzeniu dokonać wyboru wykonawcy i wykonać zamówienie. Należy zauważyć, że udzielając przedmiotowego zamówienia, Zamawiający stosuje procedurę krajową, gdyż wartość jego nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 PZP. I tak np. w trybie podstawowym - termin na składanie ofert w przypadku usług wynosi 7 dni (art. 283 PZP), kolejne dni to ocena ofert, ewentualne wezwania do wyjaśnień, uzupełnień, minimalny termin na zawarcie umowy. Biorąc pod uwagę fakt, że Wykonawca ma mieć również czas na fizyczne wykonanie zamówienia, to należy uznać, że Zamawiający jeśli prowadziłby postepowanie w jednym z trybów konkurencyjnych, to Wykonawca nie byłby w stanie zrealizować zleconych mu prac w terminie wskazanym w w/w rozporządzeniu. Biorąc powyższe pod uwagę Zamawiający, aby móc natychmiast wykonać przedmiotowe nie może zachować terminów określonych dla trybów konkurencyjnych (np. dla trybu podstawowego).