Ogłoszenie nr 510420536-N-2021 z dnia 2021-03-03 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Tak
Numer ogłoszenia: 769597-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Nadleśnictwo Gniewkowo, krajowy numer identyfikacyjny 90550667000000, ul. Dworcowa 10, 88-140 Gniewkowo, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska

telefon: 523 510 259
faks: 52 3510259 w. 13
e-mail: gniewkowo@torun.lasy.gov.pl

Inny - Państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej PGL Lasy Państwowe

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Gniewkowo w roku 2021 - szkółka Odolion

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): SA.270.45.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia są usługi z zakresu gospodarki leśnej zgodnie z określeniem w art. 6 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r., poz. 6 z późn. zm. – „Ustawa o lasach”) obejmujące prace z zakresu hodowli i ochrony lasu, ochrony przeciwpożarowej, pozyskania i zrywki drewna oraz prac szkółkarskich oraz prac sprzętem specjalistycznym do wykonania na terenie Nadleśnictwa Gniewkowo w roku 2021, w Leśnictwie Szkółka Odolion.
2) Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje sumaryczne ilości prac
z zakresu hodowli i ochrony lasu, ochrony przeciwpożarowej, pozyskania i zrywki drewna oraz prac szkółkarskich wynikające z załącznika nr 3 do SIWZ, na który składają się:
- załącznik nr 3.1. – rozmiar prac według grup czynności;
- załącznik nr 3.2. – układ sortymentowy pozyskania drewna;
- załącznik nr 3.3. – zestawienie stopni trudności i współczynników utrudnień pozyskania oraz stref i odległości zrywki;
- załącznik nr 3.4. – zestawienie pozycji nieudostępnionych dla pozyskania maszynowego;
- załącznik nr 3.5. – informacja o stosowaniu możliwych technologii pozyskania drewna;
3) Zakresy rzeczowe zestawione w załącznikach nr 3.1. - 3.3. oraz 3.5. mają charakter szacunkowy.
4) Standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia, określa decyzja nr 67 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 6 sierpnia 2020r. w sprawie udostępnienia jednolitych wzorów dokumentów oraz stosowania standardów jakościowych odnoszących się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia dotyczących zamawiania usług leśnych z zakresu gospodarki leśnej w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych. Określony z tej decyzji szczegółowy opis standardu technologii wykonywania poszczególnych prac leśnych (czynności) wchodzących w skład przedmiotu zamówienia został zawarty w załączniku nr 4 do SIWZ.
5) Opisy kodów czynności opisujących poszczególne prace leśne (czynności) wchodzące w skład przedmiotu zamówienia zostały opisane w załączniku nr 4 do SIWZ.
6) Opis zasad procedury dokonywania odbiorów prac leśnych został zawarty w załączniku nr 4 do SIWZ.
7) Przedmiot zamówienia :
Pakiet 10 – leśnictwo Odolion; - wykonywanie w 2021 roku usług związanych z prowadzeniem prac leśnych w zakresie: pozyskania drewna, zrywki drewna, hodowli lasu, ochrony lasu, ochrony przeciwpożarowej lasu, szkółkarstwa leśnego nasiennictwa i selekcji na terenie Leśnictwa Odolion

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 77.20.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Przetarg nieograniczony

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

Postępowanie / część zostało unieważnione: tak

Podstawa i przyczyna unieważnienia postępowania:

Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy Prawo zamówień „Zamawiający unieważnia postepowanie o udzielenie zamówienia jeżeli:
1) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie
Zgodnie z dyspozycją art. 93 ust. 1 pkt 7 PZP postepowanie o udzielenie zamówienia publicznego unieważnia się jeżeli postepowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Z analizy przeprowadzonej przez Zamawiającego wynika iż postepowanie jest obarczone wadami, które mogą być kwalifikowane jako uniemożliwiające zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Kluczową wadą postępowania było wadliwe i niekonsekwentnie kreowanie postanowień SIWZ, których brzmienie uzależnione jest od wartości szacunkowej zamówienia. Zamawiający ustalił, że szacunkowa wartość udzielanego zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP i z tej przyczyny ogłoszenie o zamówieniu zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych.
SIWZ zawiera jednakże szereg postanowień odnoszących się do postępowań o wartości równej lub większej niż tzw. progi unijne – np. pkt 2.2 SIWZ wskazujący na prowadzenie postępowania z zastosowaniem przepisów PZP właściwy dla postępowań o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP

Ponadto nieprawidłowo określono termin związania ofertą na 60 dni, podczas gdy dla postępowań o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP ustawodawca w art. 85 PZP przewidział maksymalnie trzydziestodniowy termin związania ofertą.
Dodatkowo błędne były również postanowienia SIWZ dotyczące formy dokumentów składanych przez wykonawców (pkt 7.14 SIWZ), formie wadium (pkt 9.5. SIWZ) czy formy oferty (w pkt. 11. 1 wskazano, że oferta ma zostać sporządzona w formie pisemnej pod rygorem nieważności a dalej w pkt 11.4 sformułowano obowiązek sporządzenia oferty w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym). Również pouczenie o środkach ochrony prawnej okazało się wadliwe (pkt 16.3 SIWZ).
Wyżej wskazane błędy SIWZ powodują konieczność uznania, że postępowanie jest obarczone nie dającą się usunąć wadą (wadami) uniemożliwiającymi zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. W takim zaś stanie rzeczy Zamawiający jest zobowiązany unieważnić postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 PZP.