Ogłoszenie nr 510423989-N-2021 z dnia 2021-03-22 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Polski Klub Wyścigów Konnych, krajowy numer identyfikacyjny 01735947500000, Puławska 266, 02-684 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska

telefon: +48(22)8531715
faks: +48(22)8523129
e-mail: zamowienia@pkwk.org
www: www.pkwk.pl

Inny - państwowa osoba prawna

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie laboratoryjnych badań antydopingowych koni w latach 2021-2023

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy):

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie antydopingowych badań laboratoryjnych próbek krwi, wydaliny lub wydzieliny z organizmu konia w okresie 2021-2023, w ilościach: - zamówienie gwarantowane 480 szt., - zamówienia opcjonalne 10 szt., - Razem: 490 szt.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 85.14.50.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 10/03/2021

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 125440.00 Euro

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 ppkt a) ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
1. Zamawiający Polski Klub Wyścigów Konnych w celu udzielenia zamówienia na „Wykonanie laboratoryjnych badań antydopingowych w latach 2018-2020” prowadził postępowanie o udzielenia zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego – nr ogłoszenia 531154-N-2018 z dnia 14 marca 2018 roku. W postępowaniu nie zostały złożone żadne oferty. W związku z powyższym Zamawiający miał możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (Dz. U. z 2017 poz. 1579 oraz Dz. U. z 2018 poz. 1986 dalej jako „Pzp”). Zamawiający skorzystał z uregulowania art. 67 ust. 1 pkt Pzp i zaprosił do negocjacji Laboratoire des Courses Hippiques GIE LCH - Groupement d’Intérêt Economique 15 rue de Paradis, 91370 Verrières le Buisson, France (Francja) – dalej „LCH”. Po przeprowadzeniu negocjacji doszło do udzielenia zamówienia i zawarcia umowy pomiędzy Zamawiającym a LCH.

2. Mając na uwadze okoliczności już niejako historyczne, o których mowa w pkt 1 należało przeanalizować czy na stan obecny Zamawiający powinien przeprowadzić postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, a w przypadku braku ofert skorzystać ponownie z uregulowania art. 67 ust. 1 pkt 4 Pzp, czy też możliwe jest udzielenie zamówienia dotychczasowemu wykonawcy LCH w trybie art. 67 ust. 1 ppkt a) Pzp, który jako jedynemu który może wykonywać badania z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.

3. Zasady i tryb kontroli antydopingowych jeźdźców (powożących) i koni oraz wykaz niedozwolonych środków dopingujących reguluje Rozdział 18 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 marca 2016 roku w sprawie regulaminu wyścigów konnych (dalej jako „Rozporządzenie”).

4. Międzynarodowa Federacja Władz Wyścigowych zwana dalej „IFHA” (Zamawiający jest członkiem IFHA) od 2017 roku publikuje wykaz certyfikowanych i rekomendowanych laboratoriów spełniających najwyższe standardy w badaniach antydopingowych. Laboratoria rekomendowane przez IFHA to:
a) (Australia) Racing Analytics Services Limited;
b) (Hong Kong) Hong Kong Jockey Club Racing Laboratory;
c) (USA) Kenneth L. Maddy Equine Analytical Chemistry Laboratory, Univeristy of California at Davis;
d) (Wielka Brytania) LGC Group, Sport & Specialised Analytical Services;
e) (Francja) Laboratorie Des Courses Hippiques - LCH

5. Spośród w/w laboratoriów jedynie laboratorium LCH (Francja) świadczy w ramach podstawowego zakresu przeprowadzenie badań laboratoryjnych w pełnym zakresie tj. badań mogących wykrywać niedozwolone środki dopingujące dla koni, jak również niedozwolone substancje wymienione w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia, ujęte w poniżej tabeli:
Nazwa substancji
Próg dopuszczalnego stężenia poszczególnych substancji
Arszenik
0,3 mikrograma arszeniku na mililitr moczu
boldenon (u ogierów)
0,015 mikrograma wolnego i związanego1) boldenonu na mililitr moczu ogiera
dwutlenek węgla
36 milimoli przyswajalnego dwutlenku węgla na litr osocza krwi
sulfotlenek metylu
15 mikrogramów sulfotlenku metylu na mililitr moczu lub 1 mikrogram sulfotlenku metylu na mililitr osocza krwi
estranediol u koni
(poza wałachami)
0,045 mikrograma wolnego i związanego1) 5α -estrano-3β, 17α-diolu na mililitr moczu
Hydrokortyzon
1 mikrogram hydrokortyzonu na mililitr moczu
Metoksytyramina
4 mikrogramy wolnej i związanej1) 3-metoksytyraminy na mililitr moczu
kwas salicylowy
750 mikrogramów kwasu salicylowego na mililitr moczu lub 6,5 mikrograma kwasu salicylowego na mililitr osocza krwi
Testosterone
0,02 mikrograma wolnego i związanego1) testosteronu na mililitr moczu u wałachów lub 100 pikogramów wolnego testosteronu w osoczu u wałachów lub 0,055 mikrograma wolnego i związanego1) testosteronu na mililitr moczu u klaczy (dopóki nie jest źrebna)
Teobromina
2 mikrogramy teobrominy na mililitr moczu lub 0,3 mikrograma teobrominy na mililitr osocza krwi

Ponadto, LCH jako jedyne gwarantuje spełnienie warunku Zamawiającego, w postaci przeprowadzenia i przekazania wyników badań w przeciągu 21 dni od pobrania próbki. Należy bowiem mieć na uwadze, że zgodnie z § 105 Rozporządzenia z pobranej krwi, wydaliny lub wydzieliny sporządza się próbę, którą dzieli się na dwie próbki, zabezpieczając je w sposób uniemożliwiający ich naruszenie. Próbki przesyła się w pierwszym dniu roboczym po dniu, w którym rozegrano gonitwę, do laboratorium, które przeprowadza badania jednej z nich, a drugą przechowuje w odpowiednich warunkach. Następnie zgodnie z § 105 Rozporządzenia o wyniku badania próbki komisja techniczna informuje niezwłocznie po otrzymaniu tego wyniku z laboratorium. Zamawiający mając na uwadze fakt, że zatwierdzenie wyników gonitwy po pobraniu próbki nie może pozostawać niedookreślone czasowo, formułował warunek, że wyniki badań muszą być przekazane w przeciągu 21-30 dni od pobrania próbki. Ma to szczególne znaczenie w związku z regulacją § 107 ust. 2 Rozporządzenia, że osoby które mają zastrzeżenia do wyniku badania próbki, mogą w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego wyniku, złożyć do komisji technicznej wniosek o przeprowadzenie badania drugiej próbki.

Dla porównania:

a) (Australia) Racing Analytics Services Limited świadczy w podstawowym zakresie przeprowadzenie badań laboratoryjnych w zakresie wykrywania niedozwolonych środków dopingujących dla koni, jak również substancji niedozwolonych: Metoksytyraminy; Estranediolu; Sulfotlenku metylu; Hydrokortyzonu; Testosterou, Arszeniku, Kobaltu, CO2 (https://www.nata.com.au/tabscope/scopeprint.php?q1=35u ) – co nie pokrywa się z substancjami wymienionymi w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia. Konieczność transportu próbek do laboratorium w Australii wraz z koniecznością odpraw celnych uniemożliwiałoby otrzymanie wyników badań w terminie 21 od dnia pobrania próbki zgodnie z wymogiem Zamawiającego.

b) (Hong Kong) Hong Kong Jockey Club Racing Laboratory – brak dostępnej oferty laboratorium na przeprowadzanie badań laboratoryjnych w zakresie wykrywania niedozwolonych środków dopingujących dla podmiotów spoza Hong Kongu. Pobocznie należy wskazać, że konieczność transportu próbek do laboratorium w Hong Kongu, wraz z koniecznością odpraw celnych uniemożliwiałoby otrzymanie wyników badań w terminie 21 od dnia pobrania próbki zgodnie z wymogiem Zamawiającego.

c) (USA) Kenneth L. Maddy Equine Analytical Chemistry Laboratory, Univeristy of California at Davis - świadczy przeprowadzanie badań laboratoryjnych w zakresie wykrywania niedozwolonych środków dopingujących dla koni, jak również substancji wymienionych w Załączniku nr 6 Rozporządzenia w drodze pojedynczych testów np. test na potwierdzenie Kobaltu – czas oczekiwania 10-14 dni cena $203.50; test na potwierdzenie Arszeniku - cena $203.50 (https://cahfs.vetmed.ucdavis.edu/lab-tests-fees ). Laboratorium nie świadczy pełnej szczegółowej analizy próbek z uwzględnieniem wszystkich substancji wymienionych w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia, tylko rozbija możliwość przeprowadzenia badań w drodze pojedynczych testów pobierając za każdy test odrębną stawkę (w przypadku zlecenia pojedynczych testów celem wykrycia wszystkich substancji, o których mowa w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia koszt badania 1 próbki wynosiłby kilkaset procent więcej niż szacunkowa wartość przyjęta przez Zamawiającego przy szacowaniu wartości zamówienia dla badania 1 próbki). Czas przeprowadzenia pojedynczego testu wynosi 10-14 dni. Pobocznie należy wskazać, że konieczność transportu próbek do laboratorium w USA, wraz z koniecznością odpraw celnych uniemożliwiałoby otrzymanie wyników badań w terminie 21 od dnia pobrania próbki zgodnie z wymogiem Zamawiającego.

d) (Wielka Brytania) LGC Group, Sport & Specialised Analytical Services - świadczy w podstawowym zakresie przeprowadzenie badań laboratoryjnych bez szczegółowej analizy wykrywanych niedozwolonych środków dopingujących dla koni, jak również substancji wymienionych w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia. Badanie w podstawowym zakresie odbywa się po stawkach wynoszących za 1 próbę: 293 Eur przy umowie rocznej, 277 Eur przy umowie 2-letniej, 261 Eur przy umowie 4-letniej. Szczegółowa analiza z uwzględnieniem substancji wymienionych w Załączniku nr 6 do Rozporządzenia jest możliwa po zwiększonych stawkach (znacznie przekraczających środki Zamawiającego przewidziane na udzielenie zamówienia), wynoszących odpowiednio za 1 próbę: 342 Eur przy umowie rocznej, 323 Eur przy umowie 2-letniej, 304 Eur przy umowie 4-letniej (stawki te znacznie odbiegają od kosztów próby w LCH wynoszącej na dzień dzisiejszy ok. 256 Eur za szczegółowe badanie 1 próbki z analizą wykrywanych niedozwolonych środków, o których mowa w Załączniku nr 6 Rozporządzenia). Laboratorium nie przewiduje możliwości zawarcia umowy 3-letniej. Ponadto, z uwagi na brak porozumienia i sfinalizowanej umowy pomiędzy Wielka Brytania Unia Europejska, związanej z tzw. „Brexitem” nie sposób określić, jak będę kształtowały się cła oraz przepisy związane z kontrolą wysyłek zawierających materiał genetyczny (krew) pobrany od koni. Mając na uwadze powyższe okoliczności należy przyjąć, że laboratorium nie spełnia wymogów zakładanych przez Zamawiającego.

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne zasadne jest udzielenie zamówienia dotychczasowemu wykonawcy LCH w trybie art. 67 ust. 1 ppkt a) Pzp, który jako jedyny z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może: (i) wykonywać badania antydopingowe w pełnym zakresie (szczegółową analizą niedozwolonych substancji) zgodnie z Załącznikiem nr 6 do Rozporządzenia; (ii) przez okres 3-lat; (iii) przy dochowaniu 21-dniowego terminu na dostarczenie wyników próbki od jej pobrania; (iv) za stawkę (cenę jednostkową) za próbę mieszczącą się w szacunkowej wartości zamówienia i zgodną z kwotą przewidzianą na usługę wykonania laboratoryjnych badań antydopingowych w planie finansowym Zamawiającego; (v) bez konieczności ponoszenia przez Zamawiającego dodatkowych nadmiernych kosztów związanych z transportem i opłatami celnymi.