Ząbkowice Śląskie: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śl.,
Numer ogłoszenia: 525526 - 2012; data zamieszczenia: 21.12.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Ząbkowicach Śląskich, ul. Waryńskiego 2A, 57-200 Ząbkowice Śląskie, woj. dolnośląskie, tel. 074 8151382, faks 074 8155294 , strona internetowa www.us.zabkowice.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śl.,.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śl.. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, doręczaniu oraz dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie: - przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; - przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; - usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszelkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Szacowana ilość przesyłek w okresie realizacji zamówienia około 7117 sztuk. w tym przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego 6900 szt. przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego 217 szt.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi następująca okoliczność -dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śląskich. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, doręczaniu oraz dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie: przesyłki zastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe), krajowe i zagraniczne; przesyłki niezastrzeżone dla operatora publicznego (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) krajowe i zagraniczne; sługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych. Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) wyróżnia w kategorii operatorów pocztowych operatora publicznego, któremu zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 4 ustawy przysługuje wyłączność świadczenia usług pocztowych będących usługami zastrzeżonymi, w odniesieniu do których granica wagowa wynosi 50 g. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. -Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej, który stanowi: operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność, z zastrzeżeniem ust. 2, świadczenia usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi, polegających na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym: przesyłek z korespondencją, przesyłek reklamowych, przesyłek innych niż wymienionych w lit. a i b, nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości o masie nieprzekraczających granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; przyjmowaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek z korespondencją, o ile w procesie przyjmowania lub doręczania stają się one przesyłkami o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w art. 47 ust. 4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.). Zgodnie z przepisami, operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ww. ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. W zakresie świadczenie usług pocztowych dla przesyłek o wadze powyżej 50g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza świadczenie usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego wynosi 1343,50 zł nie przekracza wartości progowej 14.000 euro i stanowi to około 3,44% wszystkich wysyłanych przesyłek listowych przez urząd. W związku z tym zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do tego rodzaju zamówienia nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Z punktu widzenia ekonomicznego i technicznego niecelowe jest wprowadzanie dodatkowego operatora do realizacji usług pocztowych powyżej 50g gdyż prowadziło by to do dwukrotnego zwiększenia czasu pracy pracowników przygotowujących pocztę do wysyłki. Spowodowało by to znaczące utrudnienia w bieżącej pracy pracowników urzędu w trakcie przygotowywania poczty do wysyłki. Udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj o wadze powyżej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia w/w ustawy . Ponadto przy doręczaniu przesyłek obok obowiązujących przepisów prawa pocztowego należy również uwzględnić zasady określone w przepisach: ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Przepisy Ordynacji podatkowej wskazują, iż organ podatkowy orzeka w sprawie w drodze decyzji. Decyzję doręcza się stronie na piśmie. Zgodnie z art. 144 ustawy Ordynacja podatkowa Organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę. Zgodnie z art. 12 § 6 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało m. in. nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego wyjaśniają, że zgodnie z art. 39 KPA organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę i dalej zgodnie z art. 57 § 5 KPA, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało m. in. nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Biorąc pod uwagę powyższe przepisy stwierdza się, że zgodnie zapisem art. 46 ust 2 ustawy prawo pocztowe Powierza się Poczcie Polskiej S.A. obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w ustawie. oraz art. 45 ustawy prawo pocztowe potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówki operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego skuteczne doręczenie pism będzie zachowywało swoją ważność w przypadku, gdy będzie wykonywane przez operatora publicznego jakim jest Poczta Polska S.A. Mając na względzie powyższe ustalenia należy stwierdzić że przesądzają one o wyborze trybu z wolnej ręki oraz że zamówienie może zostać prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę -jakim jest Pocztę Polską S.A.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śl., w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz dokonywania zwrotów przesyłek pocztowych do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska SA. Region Sprzedaży w Wałbrzychu z siedzibą w Świdnicy, pl. Grunwaldzki 1, 58-100 Świdnica, kraj/woj. dolnośląskie.