Lubartów: Konserwacja oświetlenia drogowego na terenie Miasta Lubartów na sieciach stanowiących własność PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin
Numer ogłoszenia: 54305 - 2016; data zamieszczenia: 16.05.2016
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Miasto Lubartów, ul. Jana Pawła II 12, 21-100 Lubartów, woj. lubelskie, tel. 81 8552273, faks 81 8552016 , strona internetowa www.lubartow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Konserwacja oświetlenia drogowego na terenie Miasta Lubartów na sieciach stanowiących własność PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest usługa konserwacji oświetlenia ulicznego i drogowego na terenie Gminy Miasta Lubartów, na sieciach PGE dotycząca punktów świetlnych w ogólnej ilości podlegającej zamówieniu: 1706 punktów, w tym 581 punktów oświetlenia wydzielonego i 1125 punktów oświetlenia podwieszonego. Przedmiot zamówienia obejmuje następujące czynności: 1) Wymianę niesprawnych źródeł światła. 2) Wymianę i naprawę uszkodzonych elementów opraw. 3) Regulację położenia źródeł światła względem koszy i odbłyśników stosownie do potrzeb. 4) Czyszczenie opraw, mycie kloszy i odbłyśników stosownie do potrzeb. 5) Wymianę uszkodzonego osprzętu elektrycznego w oprawach. 6) Konserwację wysięgników. 7) Naprawę i regulację urządzeń sterowniczych. 8) Naprawę uszkodzonych kabli zasilających obwody oświetleniowe. 9) Kontrolę sprawności oświetlenia na terenie gminy. 10) Przyjmowanie całodobowych zgłoszeń dotyczących niesprawności oświetlenia drogowego. 11) Wykonawca usługi ponosi pełną odpowiedzialność za stan i bezpieczeństwo wynikające z pracy urządzeń objętych konserwacją, oraz skutki spowodowane nieprawidłową pracą tych urządzeń..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 50.23.21.00 - Usługi w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Oświetlenie drogowe jest jednym z podstawowych elementów infrastruktury miasta, służącej bezpośrednio ogółowi jego mieszkańców. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną zaliczono finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy. Finansowanie kosztów oświetlenia obejmuje zarówno wydatki na energię elektryczną, jak i koszt budowy oraz utrzymania punktów świetlnych, w tym obsługi, konserwacji, a także modernizacji urządzeń i wymiany wyeksploatowanych opraw. Powyższe oznacza, ze gmina jest zobowiązana do ponoszenia wszelkich kosztów związanych z budową, instalacją i funkcjonowaniem oświetlenia ulicznego. W przypadku miasta Lubartowa sieć oświetleniowa jest jednak w znacznej części własnością dystrybutora energii elektrycznej, tj. PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, ul. Garbarska 21A, 20-340 Lublin. 2. W związku z istniejącym stanem prawnym i własnościowym usługę dotyczącą konserwacji i obsługi urządzeń oświetleniowych miasta Lubartowa wykonuje dotychczas PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin. 3. Zlecenie konserwacji i obsługi urządzeń oświetlenia drogowego innemu wykonawcy wymusiłoby równocześnie konieczność zapewnienia swobodnego dostępu do tych urządzeń, co w obecnym stanie faktycznym i prawnym jest niemożliwe, gdyż zlecenie usługi innym wykonawcom w trybie przetargowym uzależnione jest od wcześniejszego umożliwienia Gminie Miastu Lubartów dysponowania siecią oświetleniową, tj. od przejęcia majątkowego istniejących instalacji i urządzeń, bądź zgodą właściciela majątku oświetleniowego. Przedsiębiorstwo energetyczne jako właściciel sieci nie ma obowiązku ich udostępniania do świadczenia usługi oświetleniowej przez podmioty wyłonione w drodze przetargu przez gminę. Co więcej pismem znak L.dz. 9140/GD/RZ/ZU/KZ/2016 z dnia 05.05.2016 r. PGE Dystrybucja S.A. nie wyraził zgody na konserwację przez osoby trzecie urządzeń oświetlenia drogowego będącego jego własnością. W tej sytuacji należy stwierdzić, że gmina nie może powierzyć zadania eksploatacji punktów świetlnych osobie trzeciej bez zgody zgodą właściciela i odrębnej umowy określającej zasady odpowiedzialności. Odmowa wyrażenia zgody przez przedsiębiorstwo energetyczne w opinii UOKiK nie stanowi praktyki monopolistycznej, gdyż taryfy i umowy stosowane przez przedsiębiorstwo podlegają kontroli Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przypadku narzucania uciążliwych warunków umów, polegających na utrudnieniu dostępu osobom trzecim do urządzeń, jeśli tym sposobem próbowałoby zablokować dostęp do usług eksploatacyjnych. Brak zgody oznacza zatem dla gminy konieczność zawarcia umowy z właścicielem majątku, ponieważ nie ma podstaw prawnych do ograniczenia prawa własności przedsiębiorstwa energetycznego. 4. W związku z koniecznością zapewnienia normalnego funkcjonowania oświetlenia miasta (jako bardzo istotnego elementu bezpieczeństwa ruchu kołowego, ruchu pieszego oraz bezpieczeństwa mienia) oraz biorąc pod uwagę brak zgody PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin na eksploatowanie oświetlenia przez inny niż właściciel podmiot gospodarczy, usługę tą może wykonywać tylko PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie zawartej umowy na okres do dnia 31.05.2018 r. - z możliwością jej wcześniejszego wypowiedzenia w przypadku stworzenia możliwości formalno-prawnych umożliwiających majątkowe przejęcie sieci i urządzeń oświetleniowych przez miasto lub zmiany przepisów. 5. W związku z powyższym, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, zasadnym jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych podmiotowi PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, ul. Garbarska 21A, 20-340 Lublin.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, ul. Garbarska 21A, 20-340 Lublin, kraj/woj. lubelskie.