Ogłoszenie nr 550011140-N-2020 z dnia 20-01-2020 r.

Stąporków: Odbiór, transport i zagospodarowanie ustabilizowanych osadów ściekowych z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

nie

nie

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, Krajowy numer identyfikacyjny 29001192900000, ul. Piłsudskiego , 26-220 Stąporków, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 041 37 42 090, e-mail zgkimstaporkow@o2.pl, faks .
Adres strony internetowej (url): bip.staporkow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Odbiór, transport i zagospodarowanie ustabilizowanych osadów ściekowych z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie
Numer referencyjny OWIK.26.1.2020

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych o kodzie 19 08 05 wytworzonych na Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie w ilości ok. 120 t. Odbiór odpadów powinien nastąpić w ciągu 3-5 dni roboczych od przekazania zgłoszenia Wykonawcy. Nie dopuszcza się zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych poprzez odzysk przedmiotowych osadów ściekowych polegający na ich stosowaniu w zakresie wymienionym w art. 96 ust.1 pkt. 1-5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701 tj. z późn. zm.)

II.5) Główny Kod CPV: 90513600-2

Dodatkowe kody CPV:

90513700-3,

90513800-4,

90513900-5

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust. 1 pkt. 3 ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zgodnie z treścią art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Dnia 07.11.2019r. dotychczasowy odbiorca osadów ściekowych z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie, dokonał wypowiedzenia umowy na odbiór, transport i zagospodarowanie ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych o kodzie 19 08 05 pochodzących z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie z zachowaniem jednomiesięcznego okresu wypowiedzenia. Przeprowadzono szacowanie wartości zamówienia na podstawie którego przeprowadzono procedurę zamówienia publicznego poniżej progu 30 tys. euro. Na rozesłane dnia 29.11.2019r. zapytania ofertowe dnia 06.12.2019r. odpowiedziała jedna firma. Załącznikiem do oferty było podpisane przez właściciela oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu m.in. w zakresie posiadania uprawnień oraz stosownych decyzji na prowadzenie działalności będącej przedmiotem zamówienia. Dnia 12.12.2019r. przesłano przedmiotowej firmie stosowny projekt umowy. W odpowiedzi udzielonej 19.12.2019r. proponowano zmianę jednego z zapisów- tj. "Odbiorca odpadów oświadcza, iż posiada stosowne i aktualne decyzje na prowadzenie działalności będącej przedmiotem umowy." na zapis "Odbiorca odpadów oświadcza, iż posiada aktualne umowy z podmiotem posiadającym decyzje na prowadzenie działalności będącej przedmiotem umowy". Powyższa propozycja wynikała prawdopodobnie z faktu braku aktualnego i prawomocnego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania komunalnych osadów ściekowych, zatem nie było możliwości podpisania umowy w tej formie, gdyż zlecenie gospodarowania odpadami podmiotom, które nie uzyskały wymaganych decyzji stanowi naruszenie "Ustawy o odpadach". Po wymianie dalszej korespondencji, w dniu 09.01.2020 do ZGKiM wpłynęła wiadomość e-mail w której przedmiotowa firma informuje, że z przyczyn od nich niezależnych, zawarcie umowy na odbiór, transport i zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie nie jest możliwe. W związku z ciągłym wzrostem ilości wytwarzanego osadu przeprowadzono ponowne szacowanie wartości zamówienia z którego wynika, że niezbędne będzie przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych, gdyż próg 30 tys. euro zostanie przekroczony. Oczyszczalni Ścieków po rozbudowie i modernizacji została odebrana na koniec grudnia 2018r. zatem właściwego szacowanie ilości osadu po zmianie technologii oczyszczania ścieków oraz odwadniania osadu należy dokonać od stycznia 2019 r. Część technologiczna projektu wykonawczego rozbudowy i przebudowy oczyszczalni ścieków w Stąporkowie zakłada ilość osadu biologicznego 0,56 T sm/d dla równoważnej liczby mieszkańców 9085. Obecnie, przy szacowanej równoważnej liczby mieszkańców 6000, oczyszczalnia wytwarza niemal czterokrotnie więcej osadu, brak jest zatem możliwości realizacji założenia projektowego, polegającego na gromadzeniu osadów odwodnionych w magazynie w okresie zimowym i osady należy odbierać przez cały rok. Od stycznia stopniowo rośnie ilość wytwarzanego osadu i nic nie wskazuje, że ilość osadu unormuje się na poziomie założonym w projekcie; zgodnie z założeniami projektowymi oczyszczalnia powinna wytwarzać ok. 17 ton na miesiąc, średnia nieprzerwanie rośnie i od I do X wynosi ok. 24,5 tony na miesiąc. Nie doszło do zakładanego zmniejszenia ilości wytwarzanego osadu w miesiącach zimowych, w listopadzie i grudniu odwieziono po 60 ton. Należy zatem założyć , że w chwili obecnej doszło do unormowania parametrów pracy i charakterystyki oczyszczalni ścieków po modernizacji oraz stężenia osadu w reaktorach. Miarodajne ilości wytwarzanego osadu należy zatem oprzeć na miesiącach, w których nastąpił znaczny wzrost ilości osadu tj. IX, X, XI, XII. Średnia za powyższe cztery miesiące wynosi ok. 51,60 tony na miesiąc, co w skali roku (przyjmując koszt realizacji usługi odbioru osadu na podstawie ostatniej umowy) przeniesie się na przekroczenie wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro oraz konieczność pilnego przeprowadzenia procedury przetargowej. Biorąc pod uwagę powyższe, z uwagi na czas konieczny na przygotowanie i przeprowadzenie procedury przetargowej oraz z uwagi na bardzo ograniczone możliwości składowania osadu w magazynie osadu, konieczne jest udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 3. Do momentu rozstrzygnięcia postępowania niezbędne będzie zatem zawarcie tymczasowej umowy na odbiór, transport i zagospodarowanie ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych pochodzących z Oczyszczalni Ścieków w Stąporkowie do dnia 29.02.2020r.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA