Ogłoszenie nr 550033041-N-2019 z dnia 20-02-2019 r.

Warszawa: Badanie statystyczne "Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych" OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Postępowanie przeprowadza centralny zamawiający

nie

Postępowanie przeprowadza podmiot, któremu zamawiający powierzył/powierzyli przeprowadzenie postępowania

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie przez zamawiających

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

nie

Informacje dodatkowe:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Energii, Krajowy numer identyfikacyjny 36320961200000, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. -, e-mail e-zamowienia@me.gov.pl, alicja.lebiedzinska@me.gov.pl, jolanta.machowska@me.gov.pl, agnieszka.bielasinska@me.gov.pl, faks 22 695 96 00.
Adres strony internetowej (url): http://bip.me.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Badanie statystyczne "Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych"
Numer referencyjny BDG.II.270.2.2019

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

II.2) Rodzaj zamówienia

Usługi

II.3) Informacja o możliwości składania ofert częściowych:
Zamówienie podzielone jest na części:

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: W ramach zamówienia zawarta zostanie umowa 3 letnia na realizację badania statystycznego 1.44.04 Badanie zużycia paliw i energii w gospodarstwach domowych określonego w załączniku do: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2018 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2019 oraz projektowanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2020. Zakres prac objętych umową jest następujący: przetwarzanie danych, dokonywanie uogólnień oraz szacunków danych, opracowywanie i publikowanie wynikowych informacji statystycznych określonych w programie badań statystycznych do wydawnictw GUS oraz w imieniu ministra właściwego do spraw energii, przygotowanie sprawozdań/zestawień danych dla organizacji i instytucji krajowych oraz międzynarodowych.

II.5) Główny Kod CPV: 79.33.00.00 - Usługi statystycne

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT: 320325.20
Waluta:
zł

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust 1 pkt 1 lit a ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Proponowany tryb przeprowadzenia procedury: zamówienie w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze dla Agencji Rynku Energii S.A. na podstawie przepisu art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.), po przeprowadzeniu negocjacji. Podstawę prawną realizacji zadania stanowi: 1) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2018 (Dz.U. poz. 2471, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2018 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2019 (Dz. U. poz. 2103), oraz projektowane rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2020. W przywołanych rozporządzeniach ARE S.A. została wskazana jako autor wynikowych informacji statystycznych (czyli podstawowego celu badania), co się wiąże z koniecznością m.in. agregowania i przetwarzania danych jednostkowych za okresy bieżące oraz na podstawie danych historycznych: z ankiet: E-GD, BR-01a, BR-04, z formularzy: G-10.4(D)k, G-10.4(Ob)k, G-10.8, G-11e, G-11g, GAZ-3 oraz informacji dystrybutorów energii elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła (zgodnie z ustawą o statystyce publicznej dane te podlegają szczególnej ochronie i są objęte tajemnicą statystyczną) oraz wyników badań statystycznych: 1.25.01 Budżety gospodarstw domowych, 1.26.01 Gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi. Specyfika badania wymaga, aby przy jego realizacji w kolejnych latach pracował ten sam podmiot posiadający odpowiednio dostosowane narzędzia w zakresie prowadzenia tego rodzaju zadań oraz historyczną bazę danych statystycznych, co pozwoli na zachowanie ciągłości metodologicznej prowadzonych prac, porównywalności i wiarygodności danych statystycznych oraz ich bezpieczeństwa (dane będące przedmiotem badania mają istotny wpływ na bezpieczeństwo energetyczne kraju, a tym samym na bezpieczeństwo gospodarcze i narodowe). Jednocześnie realizacja badania wymaga wysoko specjalistycznej wiedzy, która nie jest powszechnie dostępna. ARE S.A. realizuje badania statystyczne w zakresie rynku paliwowo-energetycznego od 1997 r. Agencja ta została powołana w wykonaniu zapisów "Założeń polityki energetycznej Polski do 2010 r." przyjętych przez Radę Ministrów w 1995 r. oraz przejęła z Centrum Informatyki Energetyki bazę danych oraz oprogramowanie dla tych badań, jako kontynuator jej działalności. Na mocy porozumienia zawartego w dniu 11 marca 1999 r. między Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego, Ministrem Gospodarki, Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki oraz Agencją Rynku Energii S.A., powierzono Agencji funkcję bezpośredniego wykonawcy m.in. tego badania statystycznego. ARE S.A. jest jedynym znanym podmiotem zewnętrznym, który jest w stanie zrealizować ww. badanie statystyczne. Ministerstwo nie dysponowało i nie dysponuje odpowiednio liczną i wykwalifikowaną w tym obszarze kadrą, która byłaby gotowa zrealizować badanie, nie posiada także specjalistycznych narzędzi, metodologii i środków finansowych. Tego badania statystycznego, jak i innych badań w zakresie rynku paliwowo-energetycznego, nie jest w stanie zrealizować także Główny Urząd Statystyczny. Utworzenie zespołu badawczego w ME lub GUS oraz wypracowanie metodologii i odpowiednich narzędzi zajęłoby kilka lat i wymagałoby poniesienia dużych nakładów finansowych. Takie rozwiązanie nie daje gwarancji prawidłowej realizacji badania, ponadto byłoby bardzo dużym obciążeniem dla budżetu Ministerstwa, gdyż oznaczałoby podwójne wydatkowanie środków finansowych (do momentu osiągnięcia przez ME gotowości do samodzielnej realizacji badania, przez ok. 2 lata) na zbudowanie kadry, narzędzi, metodologii itp. oraz jednoczesne zlecanie realizacji badania dotychczasowemu wykonawcy. Brak ciągłości realizacji badania oznacza niewywiązanie się w przypadku Ministra z ustawowych obowiązków w zakresie badań statystycznych oraz w przypadku Polski z krajowych i międzynarodowych zobowiązań informacyjnych.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA