Ogłoszenie nr 550190122-N-2019 z dnia 10-09-2019 r.

Tarnowiec: Świadczenie usług w zakr. odb. odpadów komunalnych od wł. nier., na których zam. mieszk. oraz od wł. nier., na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zam. mieszk. OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

nie

nie

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Tarnowiec, Krajowy numer identyfikacyjny 37044039900000, ul. Tarnowiec 211, 38-204 Tarnowiec, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. 013 4424089, 013 4424092, e-mail przetargi@ugtarnowiec.pl, faks 134 424 011.
Adres strony internetowej (url): www.tarnowiec.eu

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług w zakr. odb. odpadów komunalnych od wł. nier., na których zam. mieszk. oraz od wł. nier., na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zam. mieszk.
Numer referencyjny WG.271.1.7.2019

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, znajdujące się na terenie Gminy Tarnowiec. Odpady komunalne mają być odbierane bezpośrednio z nieruchomości z podziałem na następujące frakcje: - zmieszane odpady komunalne zgromadzone w pojemnikach lub workach; - odpady komunalne gromadzone w sposób selektywny, w pojemnikach lub workach, obejmujących: papier, szkło, odpady z tworzyw sztucznych i metali oraz opakowania wielomateriałowe, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony, odpady biodegradowalne i zielone, popiół. Transport zebranych odpadów do instalacji zagospodarowania odpadów komunalnych wskazanych przez Gminę Tarnowiec.

II.5) Główny Kod CPV: 90.50.00.00 - Usługi związane z odpadami

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT: 3172434.22
Waluta:
PLN

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust. 1 pkt 12 i ust. 9 ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust. 1 pkt 12 i ust. 9 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 1579) - zwana dalej ustawą Pzp. Przepis art. 67 ust. 1 pkt 12 stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wszystkie przesłanki wymienione w tym przepisie są spełnione. Zamawiający będąc jednostką samorządu terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2077). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000446991 posiada osobowość prawną (załącznik nr 1). Gminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest jednoosobową spółką Gminy Tarnowiec. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1.980.000,00 zł. Wszystkie 1.980 udziałów w spółce o wartości nominalnej 1.980.000,00 zł posiada Gmina Tarnowiec. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Tarnowiec, stąd warunek z art. 67 ust. 1 punkt 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony. Warunek określony w art. 67 ust. 1 lit. b ustawy Pzp, by ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego Gminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. spełnia. Zmiany w GPGK sp. z o.o. rozpoczęto wprowadzać już w roku 2015, kiedy to nowe władze Gminy Tarnowiec uznały, że spółka powinna skoncentrować swoją działalność przede wszystkim na obsłudze gminy. Dokończono świadczenie usług dla gmin Iwonicz i Rymanów w zakresie odbioru odpadów komunalnych i nie przystępowano do kolejnych przetargów na zewnątrz. Udział procentowy realizacji zadań własnych Gminy Tarnowiec wyniósł 92,41% w roku 2016, 94,45% w roku 2017 i 92,37% w roku 2018. W oparciu o te dane wyliczono średni udział usług wykonywanych na rzecz Gminy Tarnowiec w latach 2016-2018 i wyniósł on 93,02%. Oznacza to, że również warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b jest spełniony. Zgodnie z aktualnym brzmieniem § 14 ust. 2 aktu przekształcenia przedsiębiorstwa komunalnego w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością Gminnego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. w Tarnowcu, stanowiącego umowę spółki (załącznik nr 2), Rada Nadzorcza składa się z trzech członków. GPGK sp. z o.o. powstało z przekształcenia komunalnego zakładu budżetowego, Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej w Tarnowcu. Przekształcenia dokonano aktem notarialnym sporządzonym w dniu 19.12.2012 r., przed notariuszem Agatą Uliasz, kancelaria notarialna w Jaśle przy ulicy Kościuszki numer 4, rep. A numer 8329/2012. W GPGK sp. z o.o. w Tarnowcu wszystkich członków Rady Nadzorczej powołuje Wójt Gminy Tarnowiec, który również reprezentuje 100% udziałów na walnym zgromadzeniu, co sprawia, że Gmina Tarnowiec sprawuje nad tą osoba prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek określony w art. 67 ust. 1 punkt 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony. Wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki dokonano przede wszystkim w celu zapewnienia mieszkańcom gminy Tarnowiec wysokiej jakości usług oraz świadczenia ich po niskich cenach, a to wobec ustalenia przez Radę Gminy w Tarnowcu opłat za gospodarowanie odpadami w wysokości nie zapewniającej pełnego finansowania funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Gminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. jako spółka komunalna nie jest nastawiona na generowanie wysokiego zysku, a Gmina Tarnowiec nie pobiera od niej dywidendy, stąd cały zysk przeznaczony jest na rozwój firmy. O niskim koszcie usług wykonywanych przez GPGK świadczyć mogą wyniki ostatnich przetargów organizowanych przez Gminę. W roku 2017 GPGK Sp. z o.o. świadczyła usługę odbioru i transportu odpadów komunalnych jako wykonawca wyłoniony w trybie przetargu nieograniczonego. Jakość usług jest przy tym bardzo wysoka i Spółka nie była nigdy obciążana karami umownymi za nienależyte wykonywanie umów. Dodatkowo, powierzenie Spółce odbioru odpadów komunalnych z terenu całej Gminy Tarnowiec jest też jedyną skuteczną metodą dla uzyskania pewności, że wszystkie odpady, za których odbiór i zagospodarowanie Gmina płaci pochodzą wyłącznie z jej terenu.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

Gminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Tarnowcu Sp. z o.o., , Tarnowiec 143, 38-204, Tarnowiec, kraj/woj. podkarpackie