Warszawa: Obsługa prawna Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w tym sporządzanie opinii prawnych, sporządzanie skarg i odpowiedzi na skargi, reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo
Numer ogłoszenia: 64734 - 2010; data zamieszczenia: 09.03.2010
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Obsługa prawna Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w tym sporządzanie opinii prawnych, sporządzanie skarg i odpowiedzi na skargi, reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Wykonywanie obsługi prawnej Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi: 1. pełna obsługa spraw przydzielonych przez Dyrektora Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi; 2. reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo, sporządzanie notatek z rozpraw; 3. inne czynności w sprawach przydzielonych przez Dyrektora Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej 79.10.00.00 - Usługi prawnicze 79.11.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego 79.11.20.00 - Usługi reprezentacji prawnej .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a i 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Departament Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi realizując jedno z podstawowych zadań Ministra Sprawiedliwości w zakresie nadzoru nad aplikacją adwokacką, radcowską, notarialną i komorniczą, rozpatruje odwołania od decyzji Komisji Egzaminacyjnych dotyczących wyniku egzaminu na powyższe aplikacje. Wiąże się to z koniecznością przygotowania decyzji Ministra Sprawiedliwości, pism procesowych związanych z postępowaniem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz reprezentowaniu Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo. Sprawa właściwego reprezentowania Ministra Sprawiedliwości w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym jest niezwykle istotna, zaś zaniedbania w tym zakresie skutkują wymiernymi szkodami - także finansowymi - dla Ministerstwa Sprawiedliwości. Aktualnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym toczy się łącznie około 190 postępowań z zakresu działalności Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi. Natomiast po egzaminie wstępnym na aplikacje samorządowe, który miał miejsce 19 września 2009 r., do Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi wpłynęło 241 odwołań od uchwał Komisji Egzaminacyjnych w sprawie wyniku egzaminu wstępnego. Obecnie z kolei wpływają do departamentu odwołania od wyników egzaminów (zawodowych) adwokackich, radcowskich i notarialnych. Od decyzji rozstrzygających odwołanie od wyników tych egzaminów również przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W toku prowadzonych w departamencie spraw niejednokrotnie pojawiają się kwestie prawne, wymagające rozstrzygnięcia przez radcę prawnego. Na departamencie spoczywa obowiązek badania zgodności z prawem wszystkich uchwał organów samorządowych w zakresie aplikacji. Uchwały te są niejednorodne i dotyczą bardzo różnorodnych zagadnień związanych z odbywaniem aplikacji, co wiąże się z koniecznością przygotowywania różnorodnych opinii czy też stanowisk w bardzo szerokim nie dającym się wcześniej zidentyfikować zakresie, jak również z opracowaniem skarg do Sądu Najwyższego. Ponadto w departamencie trwają prace legislacyjne związane z ustawą o państwowych egzaminach prawniczych. W toku tych prac mogą również wystąpić nieprzewidziane kwestie wymagające konsultacji z radcą prawnym. Gwarancję zatem właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez radców prawnych, przy czym nie jest do przewidzenia szczegółowy zakres ich czynności, jak również liczba zadań. Na podstawie doświadczeń z lat ubiegłych jest natomiast bezsporne, że obsługa radcy prawnego jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania departamentu i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości. Tryb wyboru wykonawców jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Nie jest wcześniej znana liczba odwołań od wyników egzaminów zarówno wstępnych jak i zawodowych, a tym samym liczba potencjalnych spraw wymagających obsługi prawnej radcy prawnego. Specyfika zakresu działania Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi wymaga wykonania także innej usługi niż tylko przygotowanie opinii prawnej w zakresie zastępstwa procesowego czy też wykonywania zastępstwa procesowego. Obsługa prawna departamentu polegać będzie także na przygotowaniu opinii i stanowisk w sprawach pozaprocesowych, a ich liczba nie jest możliwa do przewidzenia. Usługi te są powiązane ze specyfiką pracy departamentu. Z tych względów niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną departamentu, tj. na obsługę w zakresie zastępstwa procesowego oraz na obsługę prawną w pozostałym zakresie. Ustawa Pzp nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego (w tym np. wystawianie opinii, pisanie pism procesowych) z innymi usługami (art. 5 ust. 3 ustawy), z innymi usługami prawniczymi, jednakże połączenie to musi być uzasadnione celowością takiego działania (racjonalnością). W opisywanym przypadku, ze względu na specyfikę zadań Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi, niecelowe jest oddzielanie usług prawniczych od usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. W opinii departamentu nie jest możliwe wykonanie wszystkich wskazanych i niezbędnych usług prawniczych przez jednego radcę prawnego. Ponadto z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej pożądany jest wykonawca specjalizujący się w prawie i procedurze administracyjnej. Wybór trybu z wolnej ręki uzasadnia konieczność bezpośredniego kontaktu z przyszłym wykonawcą. Poza doświadczeniem, które może być potwierdzone odpowiednią dokumentacją, bardzo ważna jest bezpośrednia rozmowa z potencjalnym wykonawcą usługi. Tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których możliwy jest bezpośredni kontakt z wykonawcą, możliwa jest także negocjacja ceny usługi. Inne tryby są nazbyt długotrwałe i wymagają przygotowania określonych warunków. W związku z powyższym wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania departamentu i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości terminie. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1a pkt 4 i ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi odpowiednio: - Joannie Lemańskiej Kancelarii Radcy Prawnego, Kraków ul Cystersów 13a/1, - Piotrowi Wójcikowi, Kancelarii Radcy Prawnego, Łomianki ul Kosynierów 9, - radcy prawnemu Piotrowi Waś 00 - 571 Warszawa ul. Armii Ludowej 6/83. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy w postępowaniach, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Ponadto zgodnie z art. 5 ust. 1a pkt 4 ustawy w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1 (zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a - zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz.68 - do usług o charakterze niepriorytetowym zalicza się usługi prawnicze - kategoria 21), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 67 ust. 1, w szczególności (ale nie tylko) jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Wobec powyższego, do udzielenia niniejszego zamówienia (w trzech częściach) znajduje zastosowanie art. 5 ust. 1b oraz art. 5 ust. 1a pkt 4 ustawy, ponieważ przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług prawniczych (o kodzie CPV 79100000-5), usług w zakresie doradztwa prawnego (o kodzie CPV 79111000-5), usług reprezentacji prawnej (o kodzie CPV 79112000-2) oraz usług w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej (o kodzie CPV 79110000-8).

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: Obsługa prawna Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w tym sporządzanie opinii prawnych, sporządzanie skarg i odpowiedzi na skargi, reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Joanna Lemańska Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Cystersów 13a/1, 31-553 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

Część NR: 2   Nazwa: Obsługa prawna Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w tym sporządzanie opinii prawnych, sporządzanie skarg i odpowiedzi na skargi, reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Piotr Wójcik Kancelaria Radcy Prawnego, ul Kosynierów 9, 05-092 Łomianki, kraj/woj. mazowieckie.

Część NR: 3   Nazwa: Obsługa prawna Departamentu Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczymi w tym sporządzanie opinii prawnych, sporządzanie skarg i odpowiedzi na skargi, reprezentowanie Ministra Sprawiedliwości w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• radca prawny Piotr Waś, ul. Armii Ludowej 6/83, 00-571 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.