Ogłoszenie nr 66749 - 2017 z dnia 2017-04-14 r.

Karlino: Oświetlenie ulic i dróg oraz innych otwartych terenów publicznych za pomocą infrastruktury oświetleniowej stanowiącej własność spółki Energa Oświetlenie Sp. z o.o.
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 20333-2017

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Karlino, krajowy numer identyfikacyjny 52539800000, ul. Plac Jana Pawła II  6, 78230   Karlino, państwo Polska, woj. zachodniopomorskie, tel. 943 117 273, faks 943 117 410, e-mail k.szpakowska@karlino.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Oświetlenie ulic i dróg oraz innych otwartych terenów publicznych za pomocą infrastruktury oświetleniowej stanowiącej własność spółki Energa Oświetlenie Sp. z o.o.

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na świadczeniu usługi oświetlenia ulic, dróg i innych terenów publicznych na terenie Gminy Karlino. Zakres świadczenia kompleksowej usługi oświetlenia obejmuje: 1) utrzymanie urządzeń oświetleniowych, eksploatację, konserwację i remonty infrastruktury oświetleniowej w należytym stanie technicznym, w tym min.: o oględziny i przeglądy techniczne urządzeń aparatury zasilającej, pomiarowej i sterowniczej, o oględziny i przeglądy tras linii napowietrznych i kablowych, o przeglądy techniczne opraw, o wymianę zużytych i uszkodzonych źródeł światła, o malowanie i konserwację metalowych konstrukcji latarń, szafek i tablic rozdzielczych, o pomiary skuteczności ochrony od porażeń z częstotliwością przewidziana przepisami, o wymianę uszkodzonych słupów, wysięgników, opraw, tablic, szafek, o wymianę uszkodzonych elementów zasilania i sterowania oświetlenia, o naprawę lub wymianę uszkodzonych kabli i linii napowietrznych, o podwieszanie zerwanych przewodów, o wymianę opraw, oprawek, stateczników, kondensatorów, o likwidację powstałych awarii w urządzeniach oświetleniowych, o utrzymanie czystości opraw oświetleniowych, o całodobową dyspozycyjność i dozór techniczny nad urządzeniami oświetleniowymi, o prowadzenie rejestru zdarzeń. 2) zakup i dystrybucja energii elektrycznej na cele oświetlenia drogowego objętego zamówieniem, 3) rozbudowa niezbędnej infrastruktury celem podniesienia standardu oświetlenia na terenie Gminy Karlino.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 50232100-1
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Postępowanie o zamówienie publiczne jest prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164). Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2012 r. poz. 1059 ze zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Na części swojego obszaru Gmina Karlino nie posiada infrastruktury oświetleniowej mogącej zapewnić prawidłową realizację ustawowego obowiązku. Wobec powyższego Gmina Karlino zmuszona jest do wszczęcia postępowania, którego przedmiotem jest świadczenie usługi oświetlenia na swoim terenie, obejmującej zakresem sprzedaż (dostawę) energii elektrycznej na cele funkcjonowania oświetlenia będącego we władaniu spółki Energa Oświetlenie wraz z wykonaniem usługi polegającej na oświetlaniu ulic za pomocą w/w infrastruktury oraz obsługę techniczną tej infrastruktury. Energa Oświetlenie Sp. z o.o. jest jedyną firmą, która posiada niezbędną infrastrukturę, której jest właścicielem, mogącą zapewnić oświetlenie ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy, w miejscach gdzie Gmina Karlino nie posiada takiego majątku. W/w Wykonawca samodzielnie przy pomocy swoich pracowników zajmuje się obsługą, konserwacją oraz prawidłowym funkcjonowaniem sieci oświetleniowej stanowiącej jego majątek oraz ze względów technicznych, także instalacjami przyłączonymi bezpośrednio do tejże sieci. Usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, ponieważ Wykonawca jest właścicielem wszystkich punktów pomiarowych oraz obsługiwanej sieci i punktów świetlnych. Energa Oświetlenia Sp. z o.o. nie wyraża zgody na oddanie własnej sieci elektroenergetycznej do eksploatacji innemu wykonawcy, a także dopuszczenie podmiotów zewnętrznych do prowadzenia konserwacji urządzeń i elementów oświetlenia ulicznego oraz zabudowy urządzeń i elementów oświetlenia ulicznego na sieciach energetycznych ich własności, oraz nie wyraża zgody aby zewnętrzna firma dostarczała energię elektryczną na potrzeby funkcjonowania sieci oświetleniowej. W związku z powyższym, że Zamawiający nie posiada do w/w majątku jakiegokolwiek tytułu prawnego, tym samym nie jest uprawniony do zlecania innym podmiotom wykonywania usług związanych z konserwacją instalacji oświetlenia ulicznego, której właścicielem jest Energa Oświetlenie Sp. z o.o., bowiem naruszałoby to uprawnienia właścicielskie przedsiębiorstwa energetycznego. Zgodnie z art. 140 Kodeksu Cywilnego Gmina nie będąc właścicielem infrastruktury oświetleniowej nie może bez zgody właściciela urządzeń organizować przetargów na dostawę energii elektrycznej do celów oświetleniowych oraz na konserwację tej infrastruktury. Gmina nie może również narzucić właścicielowi infrastruktury innej firmy do obsługi sieci, gdyż oznaczałoby to naruszenie w/w artykułu i rodziło po stronie ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. roszczenie określone w art. 222 Kodeksu Cywilnego. Ponadto zgodnie z art. 4j ustawy Prawo energetyczne odbiorcy paliw gazowych lub energii elektrycznej mają prawo zakupu paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy. Oznacza to, że każdy odbiorca jest uprawniony do wyboru dowolnego sprzedawcy energii elektrycznej. Gmina Karlino nie jest właścicielem sieci oświetleniowej należącej do Energa Oświetlenie Sp. z o.o., a więc w świetle art. 3 pkt 13 cytowanej wyżej ustawy nie jest w tym przypadku odbiorcą energii. W takich okolicznościach nie może korzystać z uprawnień które w świetle art. 7 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne, które przysługują jedynie podmiotom, które posiadają tytuł prawny do korzystania z obiektów, do których energia ma być dostarczana. W tym przypadku przyczyny techniczne pozostają w ścisłym związku ze szczególnymi cechami przedmiotu zamówienia. W związku z powyższym zachodzą okoliczności o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit b PZP. Wykonywanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe z uwagi na w/w okoliczności, ponadto tylko jeden wykonawca może świadczyć przedmiotowe usługi z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych. Taka sytuacja ma charakter obiektywnie trwały i nieprzezwyciężalny, nie istnieje ponadto rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.