Myślenice: Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 2 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. M. Reja, Kazimierza Wielkiego i Kraszewskiego
Numer ogłoszenia: 78387 - 2015; data zamieszczenia: 29.05.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 96612 - 2015r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Miasta i Gminy Myślenice, Rynek 8/9, 32-400 Myślenice, woj. małopolskie, tel. 012 6392300, faks 012 6392305.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 2 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. M. Reja, Kazimierza Wielkiego i Kraszewskiego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: 1.W ramach wykonania przedmiotu umowy, Wykonawca wykona roboty budowlane oraz usunie ewentualne wady w wykonanych robotach budowlanych, wchodzących w zakres zadania inwestycyjnego pn.: Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 2 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. M. Reja, Kazimierza Wielkiego i Kraszewskiego. 2. Zakres robót obejmuje przebudowę kanalizacji deszczowej w ul. Kazimierza Wielkiego - kanał główny z rur PP dwuściennych DN 400 wraz z podłączami, w tym w szczególności: - demontaż i utylizacja istniejącego kanału deszczowego o średnicach DN 500 do DN 300 wraz z podłączami, - roboty przygotowawcze i towarzyszące, - roboty montażowe, - odwodnienie terenu w pasie robót, - przepompowywanie wody z istniejącego kanału, - zabezpieczenie wykopów, - odtworzenie terenu. 3. Przedmiot niniejszej umowy należy wykonać zgodnie z; a) Dokumentacją techniczną obejmującą roboty dodatkowe; b) Wytycznymi Zamawiającego i Inspektora Nadzoru, mającymi na celu wykonanie robót budowlanych zgodnie z umową; c) z należytą starannością, z zasadami sztuki budowlanej, współczesnej wiedzy technicznej, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i normami polskimi, w szczególności zawartymi w Prawie budowlanym, a w dalszej kolejności normami wspólnymi Unii Europejskiej, zgodnie ze złożoną w toku negocjacji ofertą, warunkami przetargu oraz zgodnie z ustaleniami poczynionymi z Zamawiającym, z zastrzeżeniem, iż ustalenia te nie mogą wykraczać poza przedmiot umowy oraz nie mogą być sprzeczne z dokumentacją projektową oraz zasadami wiedzy technicznej lub sztuką budowlaną...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.23.13.00 - Roboty budowlane w zakresie budowy wodociągów i rurociągów do odprowadzania ścieków .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 21.05.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 816924,93 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 1004817,66

• Oferta z najniższą ceną: 1004817,66 / Oferta z najwyższą ceną: 1004817,66

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  I. Uzasadnienie faktyczne: W okresie realizacji części 2 zadania inwestycyjnego pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. M. Reja, Kazimierza Wielkiego i Kraszewskiego, wchodzącego w zakres postępowania w sprawie zamówienia publicznego pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice oraz budowa kanalizacji opadowej w ciągu ul. Mickiewicza i ul. Piłsudskiego w Myślenicach, Przebudowa sieci wodociągowej i budowa kanalizacji opadowej w ul. Gałczyńskiego, oraz na odcinku od ul. Gałczyńskiego do ul. Żeromskiego w Myślenicach - Kontrakt 36, doszło do zaistnienia niemożliwych wcześniej do przewidzenia okoliczności negatywnie rzutujących na możliwość prawidłowego wykonawstwa robót oraz dokonania bezusterkowego odbioru pasa drogowego (robót odtworzeniowych po wykonaniu kanalizacji sanitarnej i wodociągowej) na terenie miasta Myślenice. Wykonawca w dniu 24.02.2015r. zgłosił gotowość do odbioru pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach po zakończonych robotach. W dniu 09.03.2015r. dokonano wizji w terenie powyżej określonego zakresu inwestycji, na której stwierdzono zapadnięcie chodnika w kilku miejscach, co ostatecznie wyeliminowało możliwość dokonania bezusterkowego odbioru przedmiotowego pasa drogowego. Sporządzono więc notatkę służbową z wizji w terenie, w treści której zarządzono dokonanie odkrywek w celu stwierdzenia przyczyny powstałych zapadnięć nawierzchni chodnika. W trakcie dokonanej kolejnej wizji w terenie w dniu 13.03.2015r. wykonano odkrywki w miejscach wyznaczonych, które wykazały obecność kanalizacji deszczowej w bardzo złym stanie technicznym (tj. nieszczelności połączeń rur betonowych, popękane rury, zamulenie i zarośnięcie częściowe kanału), co spowodowało zapadnięcie się chodnika. W tym stanie rzeczy przedstawiciel Zarządu Dróg Powiatowych (zwanego dalej ZDP) oświadczył, iż nie dokona odbioru pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach z uwagi na możliwość zapadania chodnika w przyszłości, co wiąże się z fatalnym stanem kanału deszczowego którego stabilność, zdaniem przedstawiciela ZDP, została naruszona podczas realizowanych prac wodociągowych na tym terenie. W związku z powyższym, dla prawidłowego zrealizowania, zgodnie z wymogami przedstawionymi przez ZDP, robót odtworzeniowych po wykonanej kanalizacji sanitarnej i wodociągowej pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach, niezbędne jest wykonanie: demontażu i utylizacji istniejącego kanału deszczowego o średnicach DN 500 do DN 300 wraz z podłączami, robót przygotowawczych i towarzyszących, robót montażowych, odwodnienia terenu w pasie robót, przepompowywania wody z istniejącego kanału, zabezpieczenia wykopów i odtworzenia terenu. Wobec wystąpienia okoliczności opisanych w niniejszym uzasadnieniu, stało się konieczne wykonanie robót w zakresie przebudowy kanalizacji deszczowej w ul. Kazimierza Wielkiego - kanał główny z rur PP dwuściennych DN 400 wraz z podłączami, w wyżej opisanym zakresie. Opisane powyżej zmiany są jedynym możliwym i racjonalnym sposobem realizacji robót pozwalającym na pełną realizację celów projektu pn.: Czysta woda dla Krakowa -uporządkowanie gospodarki wodno - ściekowej na terenie Gminy Myślenice, w ramach Funduszu Spójności nr POIS.01.01.00-00-135/09-02. Wykonanie robót dodatkowych w wyżej wymienionych ilościach jest niezbędne do prawidłowego wykonania oraz późniejszego funkcjonowania obiektu i pozwoli na jego prawidłowe użytkowanie. Wykonanie całości robót wskazanych powyżej pozwoli na pełną realizację zakresu rzeczowego wynikającego z dokumentacji projektowej dla części zamówienia nr 2 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. M. Reja, Kazimierza Wielkiego i Kraszewskiego. Określenie zakresu wykonanych prac, uzasadnienie ich konieczności oraz szacunkowy koszt zostały szczegółowo opisane w Protokole konieczności robót dodatkowych nr 2 z dnia 13.04.2015 roku. II. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 5) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 907 z późn. zm.) - dalej jako ustawa Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności : w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; Tak więc dla prawidłowego udzielenia zamówienia uzupełniającego w trybie art. 67 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, konieczne jest kumulatywne spełnienie następujących przesłanek; 1) zamówienie dodatkowe udzielane jest temu samemu wykonawcy; 2) zamówienie dodatkowe dotyczy usług lub robót budowlanych; 3) wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza 50% wartości realizowanego zamówienia; 4) zamówienie dodatkowe nie jest objęte zakresem zamówienia podstawowego; 5) zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania realizowanego zamówienia; 6) zamówienie dodatkowe stało się konieczne na wskutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; 7) zamówienie podstawowe zostało udzielone w procedurze konkurencyjnej (przetarg nieograniczony lub ograniczony); Uzasadnienie przesłanek do udzielenia zamówienia z wolnej ręki (art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp)): 1) Zamawiający zamierza udzielić zamówienia dotychczasowemu Wykonawcy - Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie. 2) Przesłanka wskazana w pkt 2) powyżej jest spełniona, ponieważ zamówienie dodatkowe dotyczy robót budowlanych. 3) Wartość zamówienia dodatkowego wynosi 1.004.817,66 PLN brutto (słownie: jeden milion cztery tysiące osiemset siedemnaście złotych 66/100), tak więc nie przekracza 50 % wartości części zamówienia nr 2, której wartość wynosi 4.230.972,14 PLN brutto (słownie: cztery miliony dwieście trzydzieści tysięcy dziewięćset siedemdziesiąt dwa złote 14/100), a stanowi 23,75 % tejże wartości. 4) Zamówienie dodatkowe nie jest objęte zakresem zamówienia podstawowego. Roboty dodatkowe obejmują zadania, które nie były objęte pierwotnym zamówieniem podstawowym, tj. nie zostały ujęte w dokumentacji technicznej dla tego zamówienia. 5) Zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, albowiem bez wykonania zamówienia dodatkowego, Wykonawca nie mógłby wykonać w pełnym zakresie zamówienia podstawowego. Wykonanie robót dodatkowych pozwoli na prawidłowe, pod względem technicznym i funkcjonalnym, wykonanie całości inwestycji przy zachowaniu wymogów jakościowych oraz w zgodzie z celem i zasadami zawartymi w dokumentacji dotyczącej zamówienia podstawowego. W tym kontekście należy wskazać, iż działania polegające na przebudowie kanalizacji deszczowej w ul. Kazimierza Wielkiego - kanał główny z rur PP dwuściennych DN 400 wraz z podłączami, w tym na wykonaniu: demontażu i utylizacji istniejącego kanału deszczowego o średnicach DN 500 do DN 300 wraz z podłączami, robót przygotowawczych i towarzyszących, robót montażowych, odwodnienia terenu w pasie robót, przepompowywania wody z istniejącego kanału, zabezpieczenia wykopów i odtworzenia terenu, konieczne jest dla prawidłowego wykonania całości inwestycji. W przypadku bowiem braku podjęcia powyższych działań zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez przedstawiciela ZDP, nie zostanie dokonany przez niego odbiór pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach z uwagi na możliwość zapadania chodnika w przyszłości, co wiąże się z fatalnym stanem kanału deszczowego. Z uwagi na brak odbioru przez ZDP przedmiotowego odcinka, niemożliwym stanie się prawidłowe i całościowe wykonane niniejszej inwestycji. Ponadto, wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego, bowiem w przypadku niewykonania robót dodatkowych, niemożliwe jest wykonanie zamówienia podstawowego w sposób prawidłowy, zgodnie z wymogami przedstawionymi przez ZDP, a w konsekwencji w zgodzie ze sztuką budowlaną i założonym opisem inwestycji. Wykonanie robót dodatkowych jest warunkiem koniecznym do realizacji zamówienia podstawowego, bowiem opisany wyżej zakres zamówienia dodatkowego zakłada przebudowę kanalizacji deszczowej w ul. Kazimierza Wielkiego - kanał główny z rur PP dwuściennych DN 400 wraz z podłączami, która umożliwi bezusterkowe oraz spełniające wszelkie normy techniczne zrealizowanie robót odtworzeniowych po wykonanej kanalizacji sanitarnej i wodociągowej pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach oraz odebranie tego odcinka drogi przez przedstawiciela ZDP. W tym miejscu podkreślenia wymaga, iż ze względu na stopień zaawansowania robót, (roboty znajdują się w końcowej fazie realizacji), ze względów logistycznych oraz bezpieczeństwo publiczne, realizacja robót dodatkowych dopiero po przeprowadzeniu odrębnej procedury udzielenia zamówienia publicznego jest praktycznie niemożliwa. Oddzielenie zamówienia dodatkowego od podstawowego, a co za tym idzie znacząco oddalona w czasie realizacja robót dodatkowych, przez innego wykonawcę, naraża Zamawiającego na dodatkowe koszty związane m.in. z dodatkową organizacją zaplecza budowy przez inny podmiot, koszty związane z rozmyciem odpowiedzialności za prawidłową realizację robót odtworzeniowych po wykonanej kanalizacji sanitarnej i wodociągowej pasa drogowego ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach pomiędzy dwa różne podmioty (koszt usuwania napraw sieci częstokroć mógłby obciążać Zamawiającego). Co więcej, wstrzymanie wykonania robót w ramach zamówienia podstawowego, do czasu realizacji robót dodatkowych (w ramach odrębnego postępowania), mogło by stanowić istotne zagrożenia dla bezpieczeństwa użytkowników ciągów komunikacyjnych, na terenie lub w sąsiedztwie których realizowane są roboty podstawowe, jak również narazić Zamawiającego na odpowiedzialność odszkodowawczą z tytułu nieszczęśliwych wypadków doznanych przez tych użytkowników. W takim stanie sprawy, stwierdzić, należy, iż z przyczyn technicznych i gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów przez Zamawiającego. Wobec powyższego, uczestnicy procesu budowlanego w składzie: Zamawiający, Wykonawca i Inspektor Nadzoru zgodnie uznali, że ze względu na wymagania techniczne i zabezpieczenie wykonanych już prac oraz możliwość kontynuacji i możliwość całościowej realizacji zamówienia podstawowego, konieczne jest wykonanie robót dodatkowych, w zakresie wskazanym powyżej. 6) Wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, ponieważ na etapie wykonywania dokumentacji projektowej dla niniejszego zadania oraz wszczynania postępowania przetargowego niemożliwym było przewidzenie, że znajdująca się w pasie drogowym ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach kanalizacja deszczowa jest w bardzo złym stanie technicznym (tj. nieszczelności połączeń rur betonowych, popękane rury, zamulenie i zarośnięcie częściowe kanału), co spowoduje zapadnięcie się chodnika, w trakcie wykonywania robót odtworzeniowych. Zamawiający nie mógł więc posiadać wiedzy o powyższych okolicznościach na etapie wszczynania postępowania, bowiem te wyszły na jaw dopiero w trakcie finalizacji zadania inwestycyjnego, kiedy to stwierdzono zapadnięcie chodnika w kilku miejscach, co ostatecznie wyeliminowało możliwość dokonania bezusterkowego odbioru przedmiotowego pasa drogowego, a następnie po dokonaniu wizji w terenie w dniu 13.03.2015r., w trakcie której wykonano odkrywki w miejscach wyznaczonych, które wykazały, bardzo zły stan techniczny kanalizacji deszczowej znajdującej się w pasie drogowym ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach. Jednocześnie, niemożliwym było do przewidzenia na etapie wszczynania postępowania, iż dokonanie bezusterkowego odbioru drogi wydłuż ul. Kazimierza Wielkiego w Myślenicach przez przedstawiciela ZDP, stanie się niewykonalne z przyczyn powyżej opisanych. 7) Zamówienie podstawowe zostało udzielone w wyniku zastosowania procedury konkurencyjnej, tj. po przeprowadzeniu procedury przetargu nieograniczonego. Tym samym zostały spełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt. 5) ustawy Pzp, pozwalające na udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, zgodnie z art. 66 i nast. ustawy Pzp.