Otwock: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych na rzecz Urzędu Miasta Otwocka
Numer ogłoszenia: 8248 - 2014; data zamieszczenia: 08.01.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 514658 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Otwock, ul. Armii Krajowej 5, 05-400 Otwock, woj. mazowieckie, tel. 022 7792001, faks 022 7794225.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych na rzecz Urzędu Miasta Otwocka.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych na rzecz Urzędu Miasta Otwocka, tj. dotyczące przesyłek, rejestrowanych, z urzędowym potwierdzeniem nadania. Określenie wielkości zamówienia : Lp.Rodzaj przesyłki,Waga przesyłki,Prognozowana ilość korespondencji lub usług w skali 1 roku 1- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone)do 350 g. gabaryt A 4529 2- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone) do 350 g. gabaryt B 16 3- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone) ponad 350 g. do 1000 g. gabaryt A 2 4- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone) ponad 350 g. do 1000 g. gabaryt B 2 5- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone) ponad 1000g. do 2000g. gabaryt A 1 6- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne polecone) ponad 1000g. do 2000g. gabaryt B 1 7- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)do 350 g. gabaryt A 7 8- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)do 350 g. gabaryt B3 9- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)ponad 350 g. do 1000 g. gabaryt A2 10- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)ponad 350 g. do 1000 g. gabaryt B2 11- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)ponad 1000g. do 2000g. gabaryt A1 12- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe polecone)ponad 1000g. do 2000g. gabaryt B1 13- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)do 50 g. 3 14- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)ponad 50 g. do 100 g. 5 15- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)ponad 100 g. do 350 g. 1 16- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)ponad 350 g. do 500 g. 1 17- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)ponad 500 g. do 1000 g. 1 18- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne polecone)ponad 1000 g. do 2000 g. 1 19- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)do 50 g. 1 20- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)ponad 50 g. do 100 g. 1 21- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)ponad 100 g. do 350 g. 1 22- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)ponad 350 g. do 500 g. 1 23- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)ponad 500 g. do 1000 g. 1 24- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe polecone)ponad 1000 g. do 2000 g. 1 25- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) do 50 g. 1 26- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) ponad 50 g. do 100 g.1 27- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) ponad 100 g. do 350 g.1 28- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) ponad 350 g. do 500 g.1 29- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) ponad 500 g. do 1000 g.1 30- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (ekonomiczne polecone) ponad 1000 g. do 2000 g.1 31- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)do 50 g. 1 32- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)ponad 50 g. do 100 g. 1 33- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)ponad 100 g. do 350 g. 1 34- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)ponad 350 g. do 500 g. 1 35- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)ponad 500 g. do 1000 g.1 36- Przesyłki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym poza obszarem Europy (priorytetowe polecone)ponad 1000 g. do 2000 g.1 37- Przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii z zadeklarowaną wartością (do 50 zł)w obrocie krajowym do 1 kg1 38- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa do 1 kg gabaryt A1 39- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa do 1 kg gabaryt B1 40- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 1 kg do 2 kg gabaryt A1 41- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 1 kg do 2 kg gabaryt B1 42- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 2 kg do 5 kg gabaryt A1 43- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 2 kg do 5 kg gabaryt B1 44- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 5 kg do 10 kg gabaryt A1 45- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne) paczka pocztowa od 5 kg do 10 kg gabaryt B1 48- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa do 1 kg gabaryt A 1 49- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa do 1 kg gabaryt B1 50- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa do 1 kg do 2 kg gabaryt A1 51- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa do 1 kg do 2 kg gabaryt B1 52- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa od 2 kg do 5 kg gabaryt A 1 53- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa od 2 kg do 5 kg gabaryt B 1 54- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa od 5 kg do 10 kg gabaryt A1 55- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe) paczka pocztowa od 5 kg do 10 kg gabaryt B1 60- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne)do 5 kg1 61- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne)od 5 kg do 10 kg 1 62- Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne)od 10 kg do 20 kg1 63- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe)do 5 kg 1 64- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe)od 5 kg do 10 kg1 65- Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe)od 10 kg do 20 kg1 66- Usługa -potwierdzenie odbioru- w obrocie krajowym usługa 34340 67- Usługa -potwierdzenie odbioru- w obrocie zagranicznym usługa 163 68- Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym do 350 g 1000 69Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym powyżej 350-100 g 5 70Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym powyżej 1000g - 2000g 1 71Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym z usługą - potwierdzenie odbioru - do 350 g 5000 72Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym z usługą - potwierdzenie odbioru - powyżej 350-100 g 1 73Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie krajowym z usługą - potwierdzenie odbioru - powyżej 1000g - 2000g 1 74Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym do 50 g. 1 75Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym ponad 50 g. do 100 g. 1 76Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym ponad 100 g. do 350 g. 1 77Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym ponad 350 g. do 500 g. 1 78Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym ponad 500 g. do 1000 g. 1 79Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym ponad 1000 g. do 2000 g. 1 80Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - do 50 g. 1 81Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - ponad 50 g. do 100 g. 1 82Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - ponad 100 g. do 350 g. 1 83Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - ponad 350 g. do 500 g. 1 84Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - ponad 500 g. do 1000 g. 1 985Zwrot do Nadawcy przesyłki poleconej w obrocie zagranicznym z usługą - potwierdzenie odbioru - ponad 1000 g. do 2000 g. 1..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 530000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 530000,00

• Oferta z najniższą ceną: 530000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 530000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. 2012 poz. 1529), dotyczące przesyłek, rejestrowanych, z urzędowym potwierdzeniem nadania. W/w ustawa Ustawa określa zasady wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym, w tym stwierdza, iż Poczta Polska jest pocztowym operatorem wyznaczonym w obrocie krajowym (art. 46 ustawy Prawo pocztowe), to znaczy, że jest ustawowo zobowiązana do świadczenia tzw. powszechnych usług pocztowych. Powyższy akt prawny wprowadził zmiany do m.in. ustawy kodeks postępowania administracyjnego, prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kodeks postępowania cywilnego oraz ordynacji podatkowej, zgodnie z którymi to dla zachowania odpowiednich terminów w zakresie doręczeń znaczenie ma nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Stosownie do art. 17 przedmiotowej ustawy potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego ma moc dokumentu urzędowego tylko jeżeli zostało wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego. Biorąc pod uwagę powyższe, przedmiotowe zamówienie na świadczenie powszechnych usług pocztowych zostanie udzielone Poczcie Polskiej S.A., na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a jak i art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych. Niniejszy przedmiot zamówienia obejmuje powszechne usługi pocztowe, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe tj. dotyczące przesyłek, rejestrowanych, z urzędowym potwierdzeniem nadania. Definicja usług powszechny wskazuje, iż są to usługi, które są świadczone przez operatora wyznaczonego ex lege w ramach nałożonego obowiązku. Obowiązek ten określony został w art. 45 ust. 1 i 2 przedmiotowej ustawy i dotyczy wskazanego ustawą katalogu powszechnych usług pocztowych i warunków ich świadczenia. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Z przyczynami o charakterze obiektywnym mamy do czynienia, gdy świadczący ma monopol na dany typ usługi. Świadczenie usług powszechnych, w ramach obowiązku wynikającego z ustawy, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A. Ponad to, stosownie do art. 67 ust.1 pkt1 lit. b P.z.p. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Tym samym ww. przepis zezwala na udzielenie zamówienia z wolnej ręki, gdy przedmiot zamówienia służy tylko jednemu podmiotowi, a jego wyłączność podlega ochronie z mocy norm ustawowych. Z pełnienia przez Pocztę Polską S.A. funkcji operatora wyznaczonego wynika fakt, iż potwierdzenie nadania przesyłki wydane przez placówkę ww. operatora ma moc dokumentu urzędowego, co jak wspomniano wyżej reguluje art. 17 ustawy Prawo pocztowe. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w postępowaniach sądowych, administracyjnych itp., w szczególności wynikających z przepisów: ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 j.t.),(czyli w zakresie dotyczącym przedmiotu zamówienia) w tym również dla celów dowodowych. W świetle wskazanych wyżej przepisów, termin uznaje się za zachowany jeżeli pismo zostanie nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Ponad to stosownie do art. 81 § 1 i § 2 Kodeksu cywilnego, - Jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w dokonaniu tej czynności prawnej (data pewna). Czynność pewna ma datę pewną także w wypadku w razie stwierdzenia dokonania czynności w jakimkolwiek dokumencie urzędowym - od daty dokumentu urzędowego. Skutki dokumentu urzędowego wynikają również art. 76 § 1 k.p.a. - Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Co bardzo istotne dla Zamawiającego, potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. Stosownie do art. 178 ust. 1 stwierdza, że Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (Prawo pocztowe). Czyli świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy czym, co istotne, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej prawem pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych prawem skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek. W związku z powyższym zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki. Z przedstawionych wyżej przepisów wynika, że usługi pocztowe w zakresie objętym przedmiotem zamówienia tj. przesyłaniem poczty rejestrowanej (z urzędowym potwierdzeniem nadania) nadal ma prawo wykonywać (tylko i wyłącznie operator Poczta Polska S.A.). Jak wspomniano wyżej okres tego prawa wyłączności obejmuje trzy lata.