rodzaj: WYROK
data dokumentu: 2013-07-22
rok: 2013
data dokumentu: 2013-07-22
rok: 2013
Powiązane tematy:
sygnatury akt.:
KIO 1519/13
KIO 1519/13
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego
w dniu 21 czerwca 2013 r. przez wykonawcę ProfiAudio Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością, ul. Dolomitowa 32, 05-077 Warszawa, w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego Polskie Radio - Regionalna
Rozgłośnia w Białymstoku „Radio Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15 - 328
Białystok,
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenia zamówienia: Centrum
Komputerowe Zeto S.A. i d’accord broadcasting Solutions sp. z o.o, z siedzibą dla
lidera konsorcjum ul. Narutowicza 136, 90-146 Łódź zgłaszających swoje przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
w dniu 21 czerwca 2013 r. przez wykonawcę ProfiAudio Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością, ul. Dolomitowa 32, 05-077 Warszawa, w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego Polskie Radio - Regionalna
Rozgłośnia w Białymstoku „Radio Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15 - 328
Białystok,
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenia zamówienia: Centrum
Komputerowe Zeto S.A. i d’accord broadcasting Solutions sp. z o.o, z siedzibą dla
lidera konsorcjum ul. Narutowicza 136, 90-146 Łódź zgłaszających swoje przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
orzeka:
1. Oddala odwołanie,
2. kosztami
postępowania
obciąża
ProfiAudio
Spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością, ul. Dolomitowa 32, 05-077 Warszawa i
2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez ProfiAudio Spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością ul. Dolomitowa 32, 05 - 077 Warszawa, tytułem
wpisu od odwołania.
2.2. zasądza od ProfiAudio Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul.
Dolomitowa 32, 05 - 077 Warszawa na rzecz Polskiego Radia - Regionalna
Rozgłośni w Białymstoku „Radio Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15
- 328 Białystok kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych, zero
groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu
wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie ze złożoną do akt fakturą.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) na niniejszy wyrok - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący:
…………......…………
Uzasadnienie
Zamawiający - Polskie Radio - Regionalna Rozgłośnia w Białymstoku „Radio
Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15 - 328 Białystok prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest
dostawa systemu komputerowego do produkcji i obsługi programu radiowego Polskiego
Radia Białystok. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z dnia 3 stycznia 2013 roku pod poz. 2013/ S002-002049.
W dniu 21 czerwca 2013 roku odwołujący - ProfiAudio Sp. z o.o. wniósł do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy czynności podjętych
przez zamawiającego w postępowaniu w postaci: odrzucenia oferty odwołującego z
przedmiotowego postępowania oraz wyboru oferty innego wykonawcy - konsorcjum Zeto
Łódź/d` accord broadcasting Solutions.
Zaskarżonym czynnością odwołujący zarzucił naruszenie:
1. art. 91 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie wyboru oferty najkorzystniejszej na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w siwz bez wykazania spełnienia przez wybranego
wykonawcę warunków siwz w zakresie legalności oferowanych rozwiązań – dostaw i
instalacji wymaganych aplikacji, jak też braku wymaganych referencji z dostaw i
instalacji,
2. art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp przez bezpodstawne przyjęcie, że oferta odwołującego
nie spełnia kryteriów zawartych w siwz,
3. art. 85 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w zakresie terminów związania złożoną ofertą
wykonawcy i przekroczenia terminów określonych ius cogens w przepisach ustawy
Pzp,
4. art. 197 ustawy Pzp przez ponowne podniesienie przez zamawiającego wątpliwości
już rozpatrzonych i rozstrzygniętych przez orzeczenie KIO w przedmiotowym
postępowaniu (wyrok z dnia 30.04.2013 r. KIO 918/13), a więc zakwestionowanie
prawomocności rozstrzygnięcia obowiązującego i prawomocnego wyroku Krajowej
Izby Odwoławczej,
5. art. 7 w zw. z art. 24b ust. 2 i art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w zakresie jawności,
uczciwej konkurencji, równego traktowania oraz prawidłowego uzasadnienia
prawnego i faktycznego, w tym niewykazania, że oferta wykonawcy jest z powodu
kryterium cenowego niekorzystna w stosunku do wybranej oferty innego oferenta.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i unieważnienie czynności odrzucenia oferty
odwołującego z postępowania oraz unieważnienie czynności wyboru oferty innego
wykonawcy - konsorcjum Zeto d`accord broadcasting Solutions oraz zasądzenie kosztów
postępowania odwoławczego wraz z kosztami zastępstwa prawnego według norm
przepisanych.
Uzasadniając odwołanie odwołujący wskazał, że przedstawione przez zamawiającego
zarzuty określające niezgodność oferty odwołującego z siwz są bezpodstawne i
nieprawidłowe oraz brak im obiektywnego uzasadnienia decyzji odrzucenia tańszej oferty.
Odwołujący zaświadczył, że zaoferowany system operacyjny MS Windows Server 2012
Standard zawiera wymagane licencje dostępowe CAL na „użytkownika” w tym licencje usług
pulpitu zdalnego na „użytkownika” w liczbie wymaganej przez siwz. Koszt zakupu tych
licencji został uwzględniony w kalkulacji cenowej. Na potwierdzenie poprawności konfiguracji
wykonawca zobowiązał się do dostarczenia na rozprawie oświadczenia producenta sprzętu
komputerowego Dell Sp. z o.o. w pkt 5 Serwer typ 2 - 1 szt. - kontroler domeny, iż do
postępowania został zaoferowany sprzęt komputerowy spełniający wymagania siwz czyli
system MS Windows Server 2012 Standard wraz z koniecznymi licencjami CAL w liczbie 100
sztuk oraz pulpitu zdalnego w liczbie 10 sztuk na „użytkownika”. W ocenie odwołującego
zamawiający w tym punkcie niedoprecyzowanie winien potraktować zgodnie z art. 87 ust.2
ustawy Pzp i przyjąć zasadę oczywistej omyłki pisarskiej.
Wymagania techniczne dotyczące okablowania specjalistycznych kart sterowania i
dźwiękowych zostały spełnione, zostało to udokumentowane oświadczeniem wykonawcy, że
jego oferta spełnia kryteria siwz w dokumentacji. Oferowane karty sterowania emisją
komputerową wpisane do formularza ofertowego na stronie 43 oferty w pkt 31.7 oznaczone
w ofercie jako Adlintech LPCI-e -7250 są dostarczane z kablami, złączami i pudełkiem jako
komplet. Oferent nie złożył deklaracji, że karty są dostarczane bez kabli, brak zatem podstaw
do tego typu zarzutu. Dodatkowo potwierdził, że oferowane rozwiązanie spełnia wymagania
sterowania emisją z posiadanych przez zamawiającego konsolet DHD, co zostało
potwierdzone na stronie 10 oferty. Odwołujący odrzucił także ten sam zarzut w odniesieniu
do kart dźwiękowych, które zostały zaoferowane jako komplet – karty wraz z kablami i
pudełkiem i zestawem oprogramowania – sterowniki do systemu operacyjnego, co jest
wykazane na stronie 43 pkt 31.7.
Odnośnie aplikacji Music Master wskazał, że zamawiający nie wymagał dostarczenia dwóch
licencji na aplikację Music Master, licencja na ten produkt dotyczy jednej bazy danych
muzyki. Planowanie i rotacja muzyki możliwa jest na dwóch a nawet więcej ilości stanowisk
roboczych przez zaoferowane aplikacje zarządzania muzyką określone jako Data Base
Manager (DBM) i DigAIRrange. Replikacje bazy danych na wiele stanowisk roboczych są
realizowane przez aplikację DigAlign, stanowiącą integralną część oferty. Oferowane
rozwiązanie zapewniające planowanie i rotację muzyki na dwóch stanowiskach są ujęte w
ofercie na stronie 17 w pkt 13 oraz na stronie 5 oferty, pkt 6 – Katalog Programu Rotacja
Muzyczna i pkt 9 Katalog Muzyki/Rotacja Muzyczna.
Odwołujący podniósł także, że oferowane przez wybrane konsorcjum Zeto/d`accord edytory
dźwięku są produkowane przez niemiecką firmę DavidSystems. Producent ten nie udzielił
zgody na sprzedaż tych edytorów na polskim rynku, a informacja ta zawarta jest w
dokumentacji przetargowej. Oznacza to, że konsorcjum nie może legalnie dostarczyć tych
produktów zamawiającemu, a zamawiający nie może zrealizować inwestycji bez naruszenia
prawa.
Ponadto podniósł, że w uzasadnieniu odrzucenia oferty zamawiający zakwestionował
doświadczenie oferenta mimo, że ta kwestia została rozstrzygnięta już 30 kwietnia 2013 roku
wyrokiem KIO korzystnym dla oferenta i niezaskarżonym przez zamawiającego.
Na podstawie dokumentacji akt sprawy oraz biorąc po uwagę stanowiska stron
i uczestnika postępowania zgłoszone do protokołu rozprawy, Izba ustaliła i zważyła,
co następuje:
Odwołanie podlega oddaleniu.
Zdaniem Izby, wypełnione zostały przesłanki materialnoprawne, określone w art. 179
ust. 1 ustawy Pzp, uprawniające do wniesienia odwołania tj. posiadanie przez odwołującego
interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwość poniesienia szkody w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
Odnośnie zarzutów dotyczących braku zaoferowania wymaganych przez zamawiającego
licencji Windows Server CAL oraz braku zaoferowania kabli dla specjalistycznych kart
rozszerzeń, Izba ustaliła, co następuje:
Zamawiający sporządził tabelaryczne zestawienie wymagań technicznych, w których określił
zakres i parametry techniczne sprzętu, oczekując od wykonawców złożenia wraz z ofertą
wypełnionych zestawień z potwierdzeniem spełniania wymagań bądź podaniem parametrów
oferowanego sprzętu.
W pkt 14 Serwer typ 2 – 1 szt. „System operacyjny” podano: MS Windows Server 2012
Standard lub równoważny w wersji językowej zapewniającej poprawne działanie systemu –
sugerowana wersja angielska, dopuszczalna polska. Windows Server CAL - 100 licencji na
użytkownika, w tym 10 usług pulpitu zdalnego na użytkownika.
W kolumnie „Parametry oferowanego sprzętu”, strona 35 oferty, pkt 14 - serwer typ 2 - 1szt.
PowerEdge R320 Dell MS – odwołujący podał: „ MS Windows Server 2012 Standard”.
W pkt 7 stacje emisyjne – 2 szt. poz. „Specjalistyczne karty rozszerzeń” podano: Karta GPIO
z zestawem okablowania umożliwiającym poprawne podłączenie z konsoletą DHD RM5200
(dwa kable jeden o długości min. 2 m i drugi min 7m) i Karta dźwiękowa do zastosowań w
studiach nagrań z okablowaniem umożliwiającym poprawne podłączenie z konsoletą DHD
RM5200 (dwa kable jeden o długości min. 2 m i drugi min 7m).
W kolumnie „Parametry oferowanego sprzętu”, strona 43 oferty pkt 7 – odwołujący podał:
karta GPIO 8 portowa wewnętrzna PCI –E Adlinktech LPCIe – 7250, karta dźwiękowa 8
kanałowa AES3 8 wejść i 8 wyjść model RME HDSPe AES32.
Przedstawiony wyżej stan faktyczny sprawy nie jest między stronami sporny. Niewątpliwym
jest, że odwołujący nie podał w tabelach załączonych do oferty, że proponuje: Windows
Server CAL – 100 licencji na użytkownika, w tym 10 usług pulpitu zdalnego na użytkownika
oraz okablowanie do specjalistycznych kart rozszerzeń. Na wstępie należy wskazać, że
odwołujący formułując zarzuty odwołania nie wskazał na naruszenie przez zamawiającego
art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, który stanowił podstawę odrzucenia oferty odwołującego.
Niezależnie do tego, Izba mając na uwadze argumentację odwołującego zawartą w treści
odwołania i odnoszącą się do niezasadnego odrzucenia jego oferty, uznała, że czynność
zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1
pkt 2 ustawy Pzp jako niezgodnej z siwz była prawidłowa
Nie można zgodzić się ze stanowiskiem odwołującego, że zamawiający winien
niedoprecyzowanie potraktować zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Pzp jako oczywistą omyłkę
pisarską. Oczywistą omyłką pisarską jest omyłka widoczna na pierwszy „rzut oka”, której
poprawa jest na tyle oczywista, że nie wymaga udzielenia dodatkowych wyjaśnień przez
wykonawcę i nie powoduje zmiany treści jego oświadczenia woli złożonego w ofercie.
W przypadku niezgodności polegających na braku zaoferowania wymaganego okablowania
oraz wymaganej ilości licencji MS Windows Server 2012, nie mamy do czynienia z oczywistą
omyłką pisarską a błąd ten należy wyłącznie rozpatrywać w kategorii niezgodności treści
oferty z treścią siwz. Izba wskazuje, że odwołujący zasugerował w treści odwołania, aby
powstałe niezgodności uznać za oczywiste omyłki pisarskie, nie podniósł w treści odwołania
żadnej innej argumentacji dotyczącej ewentualnej poprawy niezgodności w trybie art. 87 ust.
2 pkt 3 ustawy Pzp, jako innych omyłek nie powodujących istotnych zmian w treści oferty.
Niezależnie jednak od powyższego, w ocenie Izby niezgodności treści oferty odwołującego
polegającej na braku zaoferowania kompletnego, wymaganego przez zamawiającego w siwz
przedmiotu zamówienia nie można poprawić także w trybie przewidzianym w art. 87 ust. 2
pkt 3 ustawy Pzp. W przedmiotowej sprawie po pierwsze nie możemy mówić o omyłkowym
działaniu wykonawcy, które możliwe byłoby do naprawy bez udziału wykonawcy i składania
przez niego po upływie terminu składania ofert odrębnego, a zarazem odmiennego niż
złożone w treści oferty, oświadczenia woli. Ewentualne oświadczenie woli odwołującego w
tym zakresie prowadziłoby do zmiany pierwotnie złożonego oświadczenia woli i stanowiłoby
niedozwolone negocjacje i naruszenie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Ponadto rozpatrywana
niezgodność treści oferty z siwz polegająca na braku zaoferowania 100 licencji użytkownika
aplikacji MS Windows Server 2012 oraz okablowania kart specjalistycznych ma charakter
istotny dla całego przedmiotu zamówienia, który ze swej istoty stanowi essentialia negotti
przyszłej umowy. Niezgodność o tym charakterze skutkuje koniecznością odrzucenia oferty
na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp.
Podkreślić także należy, że nie można sanować złożonego w ofercie oświadczenia woli co
do zakresu zaoferowanego przedmiotu zamówienia ogólnym oświadczeniem wykonawcy
złożonym w ofercie, że wykona on przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami
zamawiającego. Złożone przez odwołującego do akt sprawy oświadczenie Dell Sp z o.o.
z dnia 20.06.2013 roku, jako oświadczenie podmiotu trzeciego jest bezprzedmiotowe dla
oceny oświadczenia woli samego wykonawcy złożonego w treści oferty i zadeklarowanego
przez tego wykonawcę zakresu przedmiotu zamówienia. Dell Sp. z o.o. oświadczyła jedynie,
że w postępowaniu zaoferowała sprzęt w pełni spełniający wymagania siwz przedstawiając
ofertę 51704457.10.
Odnośnie zarzutu dotyczącego braku zaoferowania dwóch licencji Music Master Izba
ustaliła, co następuje:
W Pkt 5.2 wymagane rodzaje i liczba stanowisk – zamawiający wymagał wykazania dla
każdego typu stanowiska, jakie moduły konieczne są do zrealizowania wszystkich
funkcjonalności przewidzianych dla każdego typu stanowiska.
Odwołujący zaoferował jedną licencję oprogramowania Music Master dla stanowiska
Planowanie programu – obsługa muzyki, Katalog muzyki, rotacja muzyczna.
Izba uznała zarzut za zasadny, wskazując, że zgodzić się należy z odwołującym, że
zamawiający w treści siwz nie wymagał dostarczenia dwóch licencji na aplikację Music
Master. Brak precyzyjnego i jasnego wymogu w tym zakresie nie może wpływać negatywnie
na sytuację wykonawcy, ubiegającego się o udzielenie przedmiotowego zamówienia.
Zdaniem Izby nie znajduje także potwierdzenia stanowisko zamawiającego, że brak licencji
Music Master dla stanowiska katalog muzyki/rotacja muzyczna uniemożliwia jednoczesny
dostęp do wszystkich funkcjonalności przewidzianych dla danego typu stanowiska.
Zamawiający nie zakwestionował prawdziwości twierdzenia odwołującego o zapewnieniu tej
funkcjonalności przez zaoferowanie aplikacji zarządzania muzyką określonych jako Data
Base Manager (DBM) i DigAIRrange. Odwołujący deklaruje spełnienie funkcji jednoczesnej
pracy (dostępu) do wszystkich stanowisk roboczych przez aplikację DigAlign, która została
zaoferowana przez odwołującego.
Za bezzasadny Izba uznała zarzut dotyczący nieuprawnionego wyboru oferty konsorcjum
d`Accord Zeto z uwagi na to, że nie posiada on zgody producenta David Systems na
sprzedaż zaproponowanych edytorów na polskim rynku. Izba podziela w tym zakresie
stanowisko przedstawione przez zamawiającego, że na etapie składania ofert nie wymagał
on złożenia dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania (licencją) oferowanym
produktem. Zgodnie z treścią § 6 ust. 1 projektu umowy złożenie tego dokumentu jest
wymagane dopiero na etapie odbioru sprzętu. Oznacza to, że zamawiający na etapie oceny i
badania ofert nie może weryfikować posiadanych przez wykonawcę licencji.
Izba oddaliła wniosek dowodowy odwołującego o przeprowadzenie dowodu z dokumentu w
postaci oświadczenia z dnia 7 lutego 2013 roku David Systems, z uwagi na brak przekazania
kopii tego dokumentu stronom i uczestnikowi postępowania, co jest wymagane w § 24 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań. Izba poddaje w wątpliwość także moc
dowodową złożonej przez przystępującego korespondencji mailowej, wskazując że z uwagi
na swój charakter nie może ona stanowić wiarygodnego dowodu w sprawie.
Niezależnie od powyższego, w ocenie Izby przedłożone przez odwołującego jako dowód w
sprawie oświadczenie z dnia 7 lutego 2013 David Systems GmbH nie stanowi potwierdzenie,
że David System nie udzieli (udzielił) licencji innemu niż odwołujący podmiotowi na terenie
Polski, w tym także członkom konsorcjum Zeto i d` accord broadcasting Solutions.
Oświadczenie to zostało sporządzone w marcu bieżącego roku i jest niejako przyrzeczeniem
- odnosi się do przyszłości - stwierdzając, że „Profi Audio tym samym będzie na zasadach
wyłączności uprawnione do wykonania instalacji, ustawień, szkoleń w obszarze edytorów
(…)”. Ze sformułowania, że David Systems nie udzielił tych uprawnień żadnej innej firmie
na terytorium Polski, nie wynika, że na etapie wdrożenia takich uprawnień nie udzieli innym
podmiotom, tym bardziej, że jak wynika, z treści tego oświadczenia „upoważnienie może
zostać cofnięte w każdym czasie i zastąpione innym”.
Nie zasługuje na uznanie zarzut naruszenia art. 197 ustawy Pzp przez podniesienie przez
zamawiającego w zawiadomieniu o wyborze oferty najkorzystniejszej wątpliwości
rozstrzygniętych już prawomocnym wyrokiem KIO z dnia 30.04.2013 roku KIO 918/13.
Z sentencji przywołanego orzeczenia wynika, że Izba uwzględniając odwołanie nakazała
zamawiającemu unieważnienie czynności wykluczenia odwołującego z postępowania i
odrzucenia jego oferty oraz ponowienie czynności oceny ofert oraz wyboru oferty. W treści
uzasadnienia przywołanego orzeczenia Izba nie odnosiła się merytorycznie do zasadności
wykluczenia odwołującego z udziału w postępowaniu z uwagi na brak spełnienia
wymaganego doświadczenia, stwierdzając, że zamawiający nie podał konkretnych i jasnych
podstaw wykluczenia odwołującego, a informacja o wykluczeniu nie zawierała uzasadnienia
merytorycznego. Niezależnie od powyższego podnieść należy, że kwestia niespełnienia
przez odwołującego wymaganego w siwz doświadczenia nie była podstawą do odrzucenia
jego oferty, na co wskazuje wprost treść zawiadomienia z dnia 12 czerwca 2013, gdzie
niejako dodatkowo zamawiający wskazuje, że „wykonawca nie wykazał posiadania
doświadczenia wymaganego zapisami siwz (…)”. Jedyną podstawą odrzucenia oferty,
wskazaną w treści zawiadomienia o wyborze był art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp z uwagi to,
że oferta wykonawcy ProfiAudio Sp. z o.o. nie odpowiada treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. Konsekwentnie odwołujący nie podniósł w treści odwołania zarzutu
niezasadnego wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu z uwagi brak wykazania
wymaganego doświadczenie.
Nie zasługuje na uznanie zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 24b ust. 2 i art. 92 ust. 1
ustawy Pzp w zakresie niewykazania, że oferta wykonawcy jest z powodu kryterium
cenowego niekorzystna w stosunku do wybranej oferty innego oferenta. W sytuacji, gdy
oferta odwołującego, która proponowała najniższą cenę została odrzucona oczywistym jest,
że najkorzystniejszą ofertą w jedynym kryterium ceny jest oferta konsorcjum Zeto i d`accord.
Okoliczność ta wynika z dokumentacji postępowania i nie wymaga dodatkowego
uzasadnienia. Zamawiający podał w zawiadomieniu o wyborze, że oferta konsorcjum
uzyskała 100 pkt w kryterium cena. Podane przez zamawiającego zawiadomienie z dnia
12.06.2013 o wyborze oferty najkorzystniejszej spełnia wymagania ustawowe, zawiera
szczegółowe podstawy zarówno prawne jak i faktyczne, będące podstawą decyzji
zamawiającego.
Nie zasługuje także na uznanie zarzut naruszenia art. 85 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp przez
przekroczenie ustawowych terminów związania ofertą. Podniesiony przez odwołującego
przepis ustawy dopuszcza odmowę wyrażenia zgody przez wykonawcę na przedłużenie
terminu związania ofertą, wskazując, że odmowa taka nie powoduje utraty wadium i nie
został przez odwołującego w żaden sposób uzasadniony.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy
Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ust.1 pkt 2,
§ 3 i § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w
sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
……………………
1. Oddala odwołanie,
2. kosztami
postępowania
obciąża
ProfiAudio
Spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością, ul. Dolomitowa 32, 05-077 Warszawa i
2.1. zalicza na poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez ProfiAudio Spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością ul. Dolomitowa 32, 05 - 077 Warszawa, tytułem
wpisu od odwołania.
2.2. zasądza od ProfiAudio Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul.
Dolomitowa 32, 05 - 077 Warszawa na rzecz Polskiego Radia - Regionalna
Rozgłośni w Białymstoku „Radio Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15
- 328 Białystok kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych, zero
groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu
wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie ze złożoną do akt fakturą.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) na niniejszy wyrok - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący:
…………......…………
Uzasadnienie
Zamawiający - Polskie Radio - Regionalna Rozgłośnia w Białymstoku „Radio
Białystok” Spółka Akcyjna ul. Świerkowa 1, 15 - 328 Białystok prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest
dostawa systemu komputerowego do produkcji i obsługi programu radiowego Polskiego
Radia Białystok. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z dnia 3 stycznia 2013 roku pod poz. 2013/ S002-002049.
W dniu 21 czerwca 2013 roku odwołujący - ProfiAudio Sp. z o.o. wniósł do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy czynności podjętych
przez zamawiającego w postępowaniu w postaci: odrzucenia oferty odwołującego z
przedmiotowego postępowania oraz wyboru oferty innego wykonawcy - konsorcjum Zeto
Łódź/d` accord broadcasting Solutions.
Zaskarżonym czynnością odwołujący zarzucił naruszenie:
1. art. 91 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie wyboru oferty najkorzystniejszej na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w siwz bez wykazania spełnienia przez wybranego
wykonawcę warunków siwz w zakresie legalności oferowanych rozwiązań – dostaw i
instalacji wymaganych aplikacji, jak też braku wymaganych referencji z dostaw i
instalacji,
2. art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp przez bezpodstawne przyjęcie, że oferta odwołującego
nie spełnia kryteriów zawartych w siwz,
3. art. 85 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w zakresie terminów związania złożoną ofertą
wykonawcy i przekroczenia terminów określonych ius cogens w przepisach ustawy
Pzp,
4. art. 197 ustawy Pzp przez ponowne podniesienie przez zamawiającego wątpliwości
już rozpatrzonych i rozstrzygniętych przez orzeczenie KIO w przedmiotowym
postępowaniu (wyrok z dnia 30.04.2013 r. KIO 918/13), a więc zakwestionowanie
prawomocności rozstrzygnięcia obowiązującego i prawomocnego wyroku Krajowej
Izby Odwoławczej,
5. art. 7 w zw. z art. 24b ust. 2 i art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w zakresie jawności,
uczciwej konkurencji, równego traktowania oraz prawidłowego uzasadnienia
prawnego i faktycznego, w tym niewykazania, że oferta wykonawcy jest z powodu
kryterium cenowego niekorzystna w stosunku do wybranej oferty innego oferenta.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i unieważnienie czynności odrzucenia oferty
odwołującego z postępowania oraz unieważnienie czynności wyboru oferty innego
wykonawcy - konsorcjum Zeto d`accord broadcasting Solutions oraz zasądzenie kosztów
postępowania odwoławczego wraz z kosztami zastępstwa prawnego według norm
przepisanych.
Uzasadniając odwołanie odwołujący wskazał, że przedstawione przez zamawiającego
zarzuty określające niezgodność oferty odwołującego z siwz są bezpodstawne i
nieprawidłowe oraz brak im obiektywnego uzasadnienia decyzji odrzucenia tańszej oferty.
Odwołujący zaświadczył, że zaoferowany system operacyjny MS Windows Server 2012
Standard zawiera wymagane licencje dostępowe CAL na „użytkownika” w tym licencje usług
pulpitu zdalnego na „użytkownika” w liczbie wymaganej przez siwz. Koszt zakupu tych
licencji został uwzględniony w kalkulacji cenowej. Na potwierdzenie poprawności konfiguracji
wykonawca zobowiązał się do dostarczenia na rozprawie oświadczenia producenta sprzętu
komputerowego Dell Sp. z o.o. w pkt 5 Serwer typ 2 - 1 szt. - kontroler domeny, iż do
postępowania został zaoferowany sprzęt komputerowy spełniający wymagania siwz czyli
system MS Windows Server 2012 Standard wraz z koniecznymi licencjami CAL w liczbie 100
sztuk oraz pulpitu zdalnego w liczbie 10 sztuk na „użytkownika”. W ocenie odwołującego
zamawiający w tym punkcie niedoprecyzowanie winien potraktować zgodnie z art. 87 ust.2
ustawy Pzp i przyjąć zasadę oczywistej omyłki pisarskiej.
Wymagania techniczne dotyczące okablowania specjalistycznych kart sterowania i
dźwiękowych zostały spełnione, zostało to udokumentowane oświadczeniem wykonawcy, że
jego oferta spełnia kryteria siwz w dokumentacji. Oferowane karty sterowania emisją
komputerową wpisane do formularza ofertowego na stronie 43 oferty w pkt 31.7 oznaczone
w ofercie jako Adlintech LPCI-e -7250 są dostarczane z kablami, złączami i pudełkiem jako
komplet. Oferent nie złożył deklaracji, że karty są dostarczane bez kabli, brak zatem podstaw
do tego typu zarzutu. Dodatkowo potwierdził, że oferowane rozwiązanie spełnia wymagania
sterowania emisją z posiadanych przez zamawiającego konsolet DHD, co zostało
potwierdzone na stronie 10 oferty. Odwołujący odrzucił także ten sam zarzut w odniesieniu
do kart dźwiękowych, które zostały zaoferowane jako komplet – karty wraz z kablami i
pudełkiem i zestawem oprogramowania – sterowniki do systemu operacyjnego, co jest
wykazane na stronie 43 pkt 31.7.
Odnośnie aplikacji Music Master wskazał, że zamawiający nie wymagał dostarczenia dwóch
licencji na aplikację Music Master, licencja na ten produkt dotyczy jednej bazy danych
muzyki. Planowanie i rotacja muzyki możliwa jest na dwóch a nawet więcej ilości stanowisk
roboczych przez zaoferowane aplikacje zarządzania muzyką określone jako Data Base
Manager (DBM) i DigAIRrange. Replikacje bazy danych na wiele stanowisk roboczych są
realizowane przez aplikację DigAlign, stanowiącą integralną część oferty. Oferowane
rozwiązanie zapewniające planowanie i rotację muzyki na dwóch stanowiskach są ujęte w
ofercie na stronie 17 w pkt 13 oraz na stronie 5 oferty, pkt 6 – Katalog Programu Rotacja
Muzyczna i pkt 9 Katalog Muzyki/Rotacja Muzyczna.
Odwołujący podniósł także, że oferowane przez wybrane konsorcjum Zeto/d`accord edytory
dźwięku są produkowane przez niemiecką firmę DavidSystems. Producent ten nie udzielił
zgody na sprzedaż tych edytorów na polskim rynku, a informacja ta zawarta jest w
dokumentacji przetargowej. Oznacza to, że konsorcjum nie może legalnie dostarczyć tych
produktów zamawiającemu, a zamawiający nie może zrealizować inwestycji bez naruszenia
prawa.
Ponadto podniósł, że w uzasadnieniu odrzucenia oferty zamawiający zakwestionował
doświadczenie oferenta mimo, że ta kwestia została rozstrzygnięta już 30 kwietnia 2013 roku
wyrokiem KIO korzystnym dla oferenta i niezaskarżonym przez zamawiającego.
Na podstawie dokumentacji akt sprawy oraz biorąc po uwagę stanowiska stron
i uczestnika postępowania zgłoszone do protokołu rozprawy, Izba ustaliła i zważyła,
co następuje:
Odwołanie podlega oddaleniu.
Zdaniem Izby, wypełnione zostały przesłanki materialnoprawne, określone w art. 179
ust. 1 ustawy Pzp, uprawniające do wniesienia odwołania tj. posiadanie przez odwołującego
interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwość poniesienia szkody w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
Odnośnie zarzutów dotyczących braku zaoferowania wymaganych przez zamawiającego
licencji Windows Server CAL oraz braku zaoferowania kabli dla specjalistycznych kart
rozszerzeń, Izba ustaliła, co następuje:
Zamawiający sporządził tabelaryczne zestawienie wymagań technicznych, w których określił
zakres i parametry techniczne sprzętu, oczekując od wykonawców złożenia wraz z ofertą
wypełnionych zestawień z potwierdzeniem spełniania wymagań bądź podaniem parametrów
oferowanego sprzętu.
W pkt 14 Serwer typ 2 – 1 szt. „System operacyjny” podano: MS Windows Server 2012
Standard lub równoważny w wersji językowej zapewniającej poprawne działanie systemu –
sugerowana wersja angielska, dopuszczalna polska. Windows Server CAL - 100 licencji na
użytkownika, w tym 10 usług pulpitu zdalnego na użytkownika.
W kolumnie „Parametry oferowanego sprzętu”, strona 35 oferty, pkt 14 - serwer typ 2 - 1szt.
PowerEdge R320 Dell MS – odwołujący podał: „ MS Windows Server 2012 Standard”.
W pkt 7 stacje emisyjne – 2 szt. poz. „Specjalistyczne karty rozszerzeń” podano: Karta GPIO
z zestawem okablowania umożliwiającym poprawne podłączenie z konsoletą DHD RM5200
(dwa kable jeden o długości min. 2 m i drugi min 7m) i Karta dźwiękowa do zastosowań w
studiach nagrań z okablowaniem umożliwiającym poprawne podłączenie z konsoletą DHD
RM5200 (dwa kable jeden o długości min. 2 m i drugi min 7m).
W kolumnie „Parametry oferowanego sprzętu”, strona 43 oferty pkt 7 – odwołujący podał:
karta GPIO 8 portowa wewnętrzna PCI –E Adlinktech LPCIe – 7250, karta dźwiękowa 8
kanałowa AES3 8 wejść i 8 wyjść model RME HDSPe AES32.
Przedstawiony wyżej stan faktyczny sprawy nie jest między stronami sporny. Niewątpliwym
jest, że odwołujący nie podał w tabelach załączonych do oferty, że proponuje: Windows
Server CAL – 100 licencji na użytkownika, w tym 10 usług pulpitu zdalnego na użytkownika
oraz okablowanie do specjalistycznych kart rozszerzeń. Na wstępie należy wskazać, że
odwołujący formułując zarzuty odwołania nie wskazał na naruszenie przez zamawiającego
art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, który stanowił podstawę odrzucenia oferty odwołującego.
Niezależnie do tego, Izba mając na uwadze argumentację odwołującego zawartą w treści
odwołania i odnoszącą się do niezasadnego odrzucenia jego oferty, uznała, że czynność
zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1
pkt 2 ustawy Pzp jako niezgodnej z siwz była prawidłowa
Nie można zgodzić się ze stanowiskiem odwołującego, że zamawiający winien
niedoprecyzowanie potraktować zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Pzp jako oczywistą omyłkę
pisarską. Oczywistą omyłką pisarską jest omyłka widoczna na pierwszy „rzut oka”, której
poprawa jest na tyle oczywista, że nie wymaga udzielenia dodatkowych wyjaśnień przez
wykonawcę i nie powoduje zmiany treści jego oświadczenia woli złożonego w ofercie.
W przypadku niezgodności polegających na braku zaoferowania wymaganego okablowania
oraz wymaganej ilości licencji MS Windows Server 2012, nie mamy do czynienia z oczywistą
omyłką pisarską a błąd ten należy wyłącznie rozpatrywać w kategorii niezgodności treści
oferty z treścią siwz. Izba wskazuje, że odwołujący zasugerował w treści odwołania, aby
powstałe niezgodności uznać za oczywiste omyłki pisarskie, nie podniósł w treści odwołania
żadnej innej argumentacji dotyczącej ewentualnej poprawy niezgodności w trybie art. 87 ust.
2 pkt 3 ustawy Pzp, jako innych omyłek nie powodujących istotnych zmian w treści oferty.
Niezależnie jednak od powyższego, w ocenie Izby niezgodności treści oferty odwołującego
polegającej na braku zaoferowania kompletnego, wymaganego przez zamawiającego w siwz
przedmiotu zamówienia nie można poprawić także w trybie przewidzianym w art. 87 ust. 2
pkt 3 ustawy Pzp. W przedmiotowej sprawie po pierwsze nie możemy mówić o omyłkowym
działaniu wykonawcy, które możliwe byłoby do naprawy bez udziału wykonawcy i składania
przez niego po upływie terminu składania ofert odrębnego, a zarazem odmiennego niż
złożone w treści oferty, oświadczenia woli. Ewentualne oświadczenie woli odwołującego w
tym zakresie prowadziłoby do zmiany pierwotnie złożonego oświadczenia woli i stanowiłoby
niedozwolone negocjacje i naruszenie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Ponadto rozpatrywana
niezgodność treści oferty z siwz polegająca na braku zaoferowania 100 licencji użytkownika
aplikacji MS Windows Server 2012 oraz okablowania kart specjalistycznych ma charakter
istotny dla całego przedmiotu zamówienia, który ze swej istoty stanowi essentialia negotti
przyszłej umowy. Niezgodność o tym charakterze skutkuje koniecznością odrzucenia oferty
na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp.
Podkreślić także należy, że nie można sanować złożonego w ofercie oświadczenia woli co
do zakresu zaoferowanego przedmiotu zamówienia ogólnym oświadczeniem wykonawcy
złożonym w ofercie, że wykona on przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami
zamawiającego. Złożone przez odwołującego do akt sprawy oświadczenie Dell Sp z o.o.
z dnia 20.06.2013 roku, jako oświadczenie podmiotu trzeciego jest bezprzedmiotowe dla
oceny oświadczenia woli samego wykonawcy złożonego w treści oferty i zadeklarowanego
przez tego wykonawcę zakresu przedmiotu zamówienia. Dell Sp. z o.o. oświadczyła jedynie,
że w postępowaniu zaoferowała sprzęt w pełni spełniający wymagania siwz przedstawiając
ofertę 51704457.10.
Odnośnie zarzutu dotyczącego braku zaoferowania dwóch licencji Music Master Izba
ustaliła, co następuje:
W Pkt 5.2 wymagane rodzaje i liczba stanowisk – zamawiający wymagał wykazania dla
każdego typu stanowiska, jakie moduły konieczne są do zrealizowania wszystkich
funkcjonalności przewidzianych dla każdego typu stanowiska.
Odwołujący zaoferował jedną licencję oprogramowania Music Master dla stanowiska
Planowanie programu – obsługa muzyki, Katalog muzyki, rotacja muzyczna.
Izba uznała zarzut za zasadny, wskazując, że zgodzić się należy z odwołującym, że
zamawiający w treści siwz nie wymagał dostarczenia dwóch licencji na aplikację Music
Master. Brak precyzyjnego i jasnego wymogu w tym zakresie nie może wpływać negatywnie
na sytuację wykonawcy, ubiegającego się o udzielenie przedmiotowego zamówienia.
Zdaniem Izby nie znajduje także potwierdzenia stanowisko zamawiającego, że brak licencji
Music Master dla stanowiska katalog muzyki/rotacja muzyczna uniemożliwia jednoczesny
dostęp do wszystkich funkcjonalności przewidzianych dla danego typu stanowiska.
Zamawiający nie zakwestionował prawdziwości twierdzenia odwołującego o zapewnieniu tej
funkcjonalności przez zaoferowanie aplikacji zarządzania muzyką określonych jako Data
Base Manager (DBM) i DigAIRrange. Odwołujący deklaruje spełnienie funkcji jednoczesnej
pracy (dostępu) do wszystkich stanowisk roboczych przez aplikację DigAlign, która została
zaoferowana przez odwołującego.
Za bezzasadny Izba uznała zarzut dotyczący nieuprawnionego wyboru oferty konsorcjum
d`Accord Zeto z uwagi na to, że nie posiada on zgody producenta David Systems na
sprzedaż zaproponowanych edytorów na polskim rynku. Izba podziela w tym zakresie
stanowisko przedstawione przez zamawiającego, że na etapie składania ofert nie wymagał
on złożenia dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania (licencją) oferowanym
produktem. Zgodnie z treścią § 6 ust. 1 projektu umowy złożenie tego dokumentu jest
wymagane dopiero na etapie odbioru sprzętu. Oznacza to, że zamawiający na etapie oceny i
badania ofert nie może weryfikować posiadanych przez wykonawcę licencji.
Izba oddaliła wniosek dowodowy odwołującego o przeprowadzenie dowodu z dokumentu w
postaci oświadczenia z dnia 7 lutego 2013 roku David Systems, z uwagi na brak przekazania
kopii tego dokumentu stronom i uczestnikowi postępowania, co jest wymagane w § 24 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań. Izba poddaje w wątpliwość także moc
dowodową złożonej przez przystępującego korespondencji mailowej, wskazując że z uwagi
na swój charakter nie może ona stanowić wiarygodnego dowodu w sprawie.
Niezależnie od powyższego, w ocenie Izby przedłożone przez odwołującego jako dowód w
sprawie oświadczenie z dnia 7 lutego 2013 David Systems GmbH nie stanowi potwierdzenie,
że David System nie udzieli (udzielił) licencji innemu niż odwołujący podmiotowi na terenie
Polski, w tym także członkom konsorcjum Zeto i d` accord broadcasting Solutions.
Oświadczenie to zostało sporządzone w marcu bieżącego roku i jest niejako przyrzeczeniem
- odnosi się do przyszłości - stwierdzając, że „Profi Audio tym samym będzie na zasadach
wyłączności uprawnione do wykonania instalacji, ustawień, szkoleń w obszarze edytorów
(…)”. Ze sformułowania, że David Systems nie udzielił tych uprawnień żadnej innej firmie
na terytorium Polski, nie wynika, że na etapie wdrożenia takich uprawnień nie udzieli innym
podmiotom, tym bardziej, że jak wynika, z treści tego oświadczenia „upoważnienie może
zostać cofnięte w każdym czasie i zastąpione innym”.
Nie zasługuje na uznanie zarzut naruszenia art. 197 ustawy Pzp przez podniesienie przez
zamawiającego w zawiadomieniu o wyborze oferty najkorzystniejszej wątpliwości
rozstrzygniętych już prawomocnym wyrokiem KIO z dnia 30.04.2013 roku KIO 918/13.
Z sentencji przywołanego orzeczenia wynika, że Izba uwzględniając odwołanie nakazała
zamawiającemu unieważnienie czynności wykluczenia odwołującego z postępowania i
odrzucenia jego oferty oraz ponowienie czynności oceny ofert oraz wyboru oferty. W treści
uzasadnienia przywołanego orzeczenia Izba nie odnosiła się merytorycznie do zasadności
wykluczenia odwołującego z udziału w postępowaniu z uwagi na brak spełnienia
wymaganego doświadczenia, stwierdzając, że zamawiający nie podał konkretnych i jasnych
podstaw wykluczenia odwołującego, a informacja o wykluczeniu nie zawierała uzasadnienia
merytorycznego. Niezależnie od powyższego podnieść należy, że kwestia niespełnienia
przez odwołującego wymaganego w siwz doświadczenia nie była podstawą do odrzucenia
jego oferty, na co wskazuje wprost treść zawiadomienia z dnia 12 czerwca 2013, gdzie
niejako dodatkowo zamawiający wskazuje, że „wykonawca nie wykazał posiadania
doświadczenia wymaganego zapisami siwz (…)”. Jedyną podstawą odrzucenia oferty,
wskazaną w treści zawiadomienia o wyborze był art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp z uwagi to,
że oferta wykonawcy ProfiAudio Sp. z o.o. nie odpowiada treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. Konsekwentnie odwołujący nie podniósł w treści odwołania zarzutu
niezasadnego wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu z uwagi brak wykazania
wymaganego doświadczenie.
Nie zasługuje na uznanie zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 24b ust. 2 i art. 92 ust. 1
ustawy Pzp w zakresie niewykazania, że oferta wykonawcy jest z powodu kryterium
cenowego niekorzystna w stosunku do wybranej oferty innego oferenta. W sytuacji, gdy
oferta odwołującego, która proponowała najniższą cenę została odrzucona oczywistym jest,
że najkorzystniejszą ofertą w jedynym kryterium ceny jest oferta konsorcjum Zeto i d`accord.
Okoliczność ta wynika z dokumentacji postępowania i nie wymaga dodatkowego
uzasadnienia. Zamawiający podał w zawiadomieniu o wyborze, że oferta konsorcjum
uzyskała 100 pkt w kryterium cena. Podane przez zamawiającego zawiadomienie z dnia
12.06.2013 o wyborze oferty najkorzystniejszej spełnia wymagania ustawowe, zawiera
szczegółowe podstawy zarówno prawne jak i faktyczne, będące podstawą decyzji
zamawiającego.
Nie zasługuje także na uznanie zarzut naruszenia art. 85 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp przez
przekroczenie ustawowych terminów związania ofertą. Podniesiony przez odwołującego
przepis ustawy dopuszcza odmowę wyrażenia zgody przez wykonawcę na przedłużenie
terminu związania ofertą, wskazując, że odmowa taka nie powoduje utraty wadium i nie
został przez odwołującego w żaden sposób uzasadniony.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy
Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ust.1 pkt 2,
§ 3 i § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w
sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
……………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
